高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑
——以池州學(xué)院為例

蘇 飛,羅志剛

（池州學(xué)院商學(xué)院,安徽池州 247000）

黨的基層組織是黨建工作的基礎(chǔ)，在推動(dòng)黨員發(fā)展、服務(wù)地方群眾、凝聚人心、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。全心全意為人民服務(wù)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨的組織優(yōu)勢(shì)，建設(shè)基層黨組織是建設(shè)服務(wù)型政黨的迫切需要，高校學(xué)生黨支部是學(xué)校黨的基層組織，是發(fā)展和組織學(xué)生黨員的一種最基本的組織形式[1]。為更好實(shí)施學(xué)生黨員教育管理，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，學(xué)生黨支部的服務(wù)功能亟需強(qiáng)化。創(chuàng)新基層學(xué)生黨支部工作形式，運(yùn)用多種形式和手段開展基層服務(wù)是高校學(xué)生黨支部建設(shè)的方向和重點(diǎn)。

1 基層服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的必要性

1.1增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的需要

新常態(tài)環(huán)境下，大學(xué)生的成長環(huán)境發(fā)生了重大變化，再加上教育環(huán)境和個(gè)體原因的影響，一些學(xué)生黨員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng)，表率和先鋒模范作用不明顯，其吸引力和感染力不夠，在學(xué)校中表現(xiàn)出服務(wù)意識(shí)和服務(wù)意愿較低，到社會(huì)上存在著工作服務(wù)意愿與日常生活中服務(wù)行為不一致的現(xiàn)象。為引導(dǎo)和動(dòng)員學(xué)生黨員盡義務(wù)、做奉獻(xiàn)、樹表率，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力十分必要。這也有利于增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，在服務(wù)學(xué)生上充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用，使學(xué)生黨支部引領(lǐng)大學(xué)生服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)，這也是大學(xué)生黨員成長的需要。

1.2黨的建設(shè)對(duì)學(xué)生黨支部提出更高要求的需要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨的建設(shè)，黨的先進(jìn)性建設(shè)決定社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建[2]。作為大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，學(xué)生黨員是建設(shè)和諧校園的重要力量，建設(shè)服務(wù)型學(xué)生黨支部，不斷增強(qiáng)黨支部服務(wù)學(xué)生和社會(huì)的功能，是高校基層黨建工作以后工作的重點(diǎn)方向。高校基層黨組織需要以服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)為抓手，推進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展、學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生黨支部創(chuàng)新建設(shè)，這不僅是黨的建設(shè)對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的要求，也是高校學(xué)生黨支部自身建設(shè)和發(fā)展的需要。針對(duì)不同時(shí)期對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的要求，不斷完善和改進(jìn)服務(wù)型黨支部建設(shè)，并根據(jù)面臨的問題、形勢(shì)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取切實(shí)可行的方法和措施，才能更好地適應(yīng)和符合對(duì)服務(wù)型黨支部建設(shè)的要求。

1.3保持黨員和普通學(xué)生密切聯(lián)系的需要

當(dāng)代大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)有出于信仰和追求上進(jìn)的目的，也有盲目追求和功利性的目的，后者在大學(xué)生入黨中占據(jù)了一定的比例，比如為“畢業(yè)后考公務(wù)員”，“黨員在工作中好發(fā)展”等，部分大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)需要進(jìn)行教育引導(dǎo)。另外有的黨員入黨動(dòng)機(jī)端正，但入黨后放松了對(duì)自己的要求，黨員作用不明顯。這些現(xiàn)象都需要加強(qiáng)對(duì)黨員的繼續(xù)教育，通過服務(wù)于普通學(xué)生增進(jìn)與非黨員學(xué)生的感情，也是為了以服務(wù)為紐帶貼近學(xué)生、團(tuán)結(jié)學(xué)生、贏得學(xué)生認(rèn)同，獲得學(xué)生的尊重的需要。

2 基層服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)出現(xiàn)的問題

2.1組織活動(dòng)形式單一、實(shí)效性較差

傳統(tǒng)管理式的組織建設(shè)使學(xué)生黨支部組織活動(dòng)形式單一，教育內(nèi)容單調(diào)，把組織生活會(huì)、發(fā)展討論會(huì)當(dāng)作開展黨支部活動(dòng)主要甚至唯一的形式，組織活動(dòng)有的也僅僅滿足于說得過去應(yīng)付的心態(tài)，更談不上對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督管理。2003年馮碧元等對(duì)湖北10所高校黨員調(diào)查發(fā)現(xiàn):87.8%的黨員對(duì)“讀報(bào)紙、學(xué)文件、交學(xué)習(xí)體會(huì)”這種組織生活形式感到單調(diào)、乏味[3]；2009年蔣冀騁在湖南高校學(xué)生黨員抽樣調(diào)查中，在回答“所在黨支部組織生活的主要形式”，有近96.0%的學(xué)生選擇“參加會(huì)議，討論發(fā)展積極分子、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”[4]；2015年季志剛對(duì)沈陽四所高校“服務(wù)型學(xué)生黨支部”基本特征認(rèn)知的調(diào)查中，僅18.9%的學(xué)生選擇“黨支部服務(wù)理念先進(jìn)，有號(hào)召力”，僅13.6%學(xué)生選擇“服務(wù)形式多樣、活動(dòng)豐富有效”[5]。可見開展黨建工作形式單一、單調(diào)的狀態(tài)在一些高校始終存在，池州學(xué)院也存在這種現(xiàn)象。長此以往，黨員學(xué)生對(duì)黨支部活動(dòng)也存在走過場(chǎng)的心態(tài)，僅僅滿足于入完黨了事，對(duì)黨支部的活動(dòng)不重視，根本體現(xiàn)不出學(xué)生黨支部的服務(wù)功能。

2.2學(xué)生黨員在普通學(xué)生中的認(rèn)同感低

有的學(xué)生黨員受社會(huì)功利主義思想的影響，為考公務(wù)員、考事業(yè)單位等就業(yè)因素影響而入黨，或者僅僅覺得作為黨員有面子，這樣入黨動(dòng)機(jī)不端正，存在前期為入黨表現(xiàn)積極，入黨后失去激情；還有的學(xué)生黨員僅僅是因?yàn)槭前喔苫虺煽?jī)好，“稀里糊涂”地“被談話、被入黨”，缺少對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和服務(wù)的熱情。這些同學(xué)在各方面的表現(xiàn)上有的同普通同學(xué)一致，沒有能夠切實(shí)發(fā)揮表率和先鋒模范作用，不能做到以身作則。這一方面導(dǎo)致其他普通學(xué)生對(duì)黨員學(xué)生身份的不認(rèn)同，甚至有個(gè)別同學(xué)對(duì)學(xué)生黨員有排斥心理，認(rèn)為他們?nèi)朦h是因?yàn)榘喔杀憩F(xiàn)、送禮得來的，或者是僅僅成績(jī)好，品行卻不行；而另一方面這些黨員學(xué)生也存在對(duì)黨支部布置的任務(wù)不情愿接受，缺乏為學(xué)生服務(wù)的熱情，對(duì)黨支部工作采取應(yīng)付的態(tài)度，這使黨支部工作或活動(dòng)開展也比較被動(dòng)，也一定程度上削弱了學(xué)生黨支部的形象和服務(wù)能力。

2.3黨員老師對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)流于形式

池州學(xué)院從事黨支部建設(shè)和管理的專職人員很少，培養(yǎng)和指導(dǎo)黨員學(xué)生的老師在各黨支部也不足，有的黨員老師僅僅把培養(yǎng)學(xué)生作為一項(xiàng)不得已完成的任務(wù)，只做規(guī)定要做的事情，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不夠深入。一些老師作為學(xué)生的入黨介紹人或培養(yǎng)聯(lián)系人，不主動(dòng)深入學(xué)生，不了解學(xué)生心理狀態(tài)，等學(xué)生聯(lián)系他，溝通少；甚至有的老師坐等學(xué)生自己成熟，對(duì)學(xué)生的意義僅僅是填填表、寫寫培養(yǎng)意見或者是簽字；這樣“等待聯(lián)系”、“坐等成熟”，對(duì)學(xué)生是否思想上入黨，入黨動(dòng)機(jī)是否端正，把握不足，更不用說指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。這樣“重發(fā)展數(shù)量，輕培養(yǎng)質(zhì)量”培養(yǎng)的學(xué)生僅僅流于形式，更談不上對(duì)黨員學(xué)生服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的培養(yǎng)。

3 基層服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)途徑

3.1選好支部書記，加大培訓(xùn)力度

注重推選政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)良好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、黨性觀念強(qiáng)、善于做學(xué)生工作的年輕老師擔(dān)任學(xué)生黨支部書記。池州學(xué)院目前沒有專職人員從事支部書記工作，大多數(shù)黨支部書記是由專職輔導(dǎo)員兼任，專職輔導(dǎo)員本身班級(jí)多，班級(jí)事務(wù)復(fù)雜，精力有限，可以考慮每個(gè)二級(jí)學(xué)院配備1、2名專職黨支部書記，或?qū)Ｂ気o導(dǎo)員兼職黨支部書記考慮減少帶班人數(shù)，這樣有利于支部書記專心做好黨支部的黨務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)新上崗學(xué)生黨支部書記任職培訓(xùn)和集中培訓(xùn)力度，不斷提高支部書記的思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，學(xué)校組織部和各二級(jí)學(xué)院可定期組織學(xué)生黨支部書記進(jìn)行工作交流，集體鉆研黨務(wù)工作，在培訓(xùn)、交流和實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生黨支部書記切實(shí)承擔(dān)起支部建設(shè)者和組織者的責(zé)任，培養(yǎng)其較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力。

3.2貼近生活，增強(qiáng)服務(wù)理念

服務(wù)型學(xué)生黨支部的組織生活或服務(wù)實(shí)踐應(yīng)該有服務(wù)學(xué)生的理念和意識(shí)，要聯(lián)系大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作的實(shí)際，首要滿足廣大學(xué)生的需求，進(jìn)而才能走出學(xué)校服務(wù)社區(qū)或社會(huì)。二級(jí)學(xué)院可以設(shè)立一定的“黨員示范崗”或“掛牌服務(wù)”，每個(gè)學(xué)生黨支部設(shè)立至少一個(gè)為學(xué)院、班級(jí)服務(wù)或同學(xué)服務(wù)的項(xiàng)目。如成立黨員學(xué)生檢查隊(duì)和院學(xué)生干部一起每天輪流檢查各班班級(jí)出勤率，上課狀態(tài)；示范崗黨員學(xué)生可以參與到食堂管理，督查和引導(dǎo)學(xué)生文明就餐；黨員學(xué)生參與寢室衛(wèi)生和安全檢查，對(duì)寢室中出現(xiàn)的問題及時(shí)提供幫助并上報(bào)。示范崗或服務(wù)項(xiàng)目要注意把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)黨員，確定其崗位職責(zé)，在服務(wù)學(xué)生中亮出黨員身份，從而把良好黨員形象樹立起來。這一方面激發(fā)了學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員的激情和活力，發(fā)揮服務(wù)學(xué)生的作用，另一方面也增強(qiáng)了普通學(xué)生對(duì)黨員學(xué)生的認(rèn)同，增加了黨組織對(duì)他們的吸引力。

3.3加強(qiáng)服務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障

池州學(xué)院對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)有一定的要求、規(guī)范和草案，但是缺少正式執(zhí)行的細(xì)則和方案；推進(jìn)服務(wù)制度化、經(jīng)常化是以后學(xué)生黨支部建設(shè)的重點(diǎn)和方向。各二級(jí)學(xué)院對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)在文件和會(huì)議上強(qiáng)調(diào)多，但缺少具體的工作和考核量化細(xì)則。需要進(jìn)一步建立和完善發(fā)展學(xué)生黨員制度、組織生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)制度等，及時(shí)制定《池州學(xué)院學(xué)生黨支部工作細(xì)則》《池州學(xué)院學(xué)生黨支部建設(shè)規(guī)范化實(shí)施方案》，《池州學(xué)院服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)和考核細(xì)則》等制度方案，并保證制度的持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過優(yōu)化和加強(qiáng)制度建設(shè)，從各方面進(jìn)行不斷地創(chuàng)新改革，并加強(qiáng)對(duì)黨支部的檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)黨支部工作有規(guī)范的制度體系和服務(wù)保障措施，進(jìn)而使黨支部工作切實(shí)有效地開展。

3.4建立激勵(lì)機(jī)制，加大投入，提升學(xué)生黨員服務(wù)的積極性

池州學(xué)院對(duì)黨支部書記每年有評(píng)優(yōu)活動(dòng)，即優(yōu)秀黨支部書記評(píng)選，有一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，但缺乏其他的表彰評(píng)比，普通黨員老師得不到認(rèn)可和表彰，更沒有學(xué)生黨員的表彰和評(píng)比，久而久之，普通老師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)積極性不足，普通學(xué)生黨員只滿足于完成必要任務(wù)，工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性不足，學(xué)院對(duì)于黨支部開展實(shí)踐活動(dòng)資金投入太少，更是缺少校外實(shí)踐資金支持，使得活動(dòng)開展不能深入，效果差。學(xué)院需建立對(duì)學(xué)生黨員的激勵(lì)機(jī)制和加大資金投入。定期對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行各類表彰，如“黨員實(shí)踐先進(jìn)個(gè)人”、“黨員優(yōu)秀志愿者”、“黨員服務(wù)標(biāo)兵”等，通過激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)他們的主體意識(shí)和服務(wù)的積極因素，增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)的熱情和動(dòng)力，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，通過先進(jìn)和標(biāo)兵等的示范作用，在黨員學(xué)生中起到你追我趕的形勢(shì)，也是對(duì)黨員學(xué)生進(jìn)行再教育的有效手段。另外，需加大對(duì)服務(wù)型黨支部實(shí)踐項(xiàng)目和活動(dòng)的資金投入，改變學(xué)生黨支部創(chuàng)新活動(dòng)因資金限制無法開展和活動(dòng)形式陳舊單一的局面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員服務(wù)的積極性。

3.5創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)平臺(tái)

服務(wù)型黨支部要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，如積極探索“學(xué)生黨員服務(wù)站”、“學(xué)生黨員聯(lián)系室”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等新模式；引導(dǎo)學(xué)生黨員開展新穎的、內(nèi)容豐富的、全方位的服務(wù)模式，為學(xué)校和普通學(xué)生提供服務(wù)，解決問題。一方面更好地使黨員學(xué)生能有效、持續(xù)地促進(jìn)活動(dòng)的開展，在實(shí)踐中得到鍛煉和成長，進(jìn)而提高服務(wù)能力，另一方面也使黨員學(xué)生得到學(xué)生的認(rèn)可和滿意。

拓展各類服務(wù)平臺(tái)，實(shí)踐平臺(tái)更為重要，如建立不同的“黨員志愿服務(wù)基地”或“黨員教育實(shí)踐基地”讓學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)，增加大學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨員學(xué)生服務(wù)意識(shí)和能力的培養(yǎng)。定期、持續(xù)開展各類主題的實(shí)踐活動(dòng)，如義務(wù)支教，關(guān)注留守老人、兒童，社區(qū)志愿服務(wù)，社會(huì)公益活動(dòng)等，把對(duì)黨員的教育和實(shí)踐結(jié)合起來，使學(xué)生在實(shí)踐服務(wù)中得到鍛煉和教育，鍛煉意志，提升服務(wù)意識(shí)，也能很好地激發(fā)學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

3.6以多種主題活動(dòng)激發(fā)黨員學(xué)生的參與和服務(wù)意識(shí)

各二級(jí)學(xué)院的各黨支部每學(xué)期可舉行一系列不同主題的黨日活動(dòng)，通過活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)大學(xué)生黨員參與和服務(wù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部的影響力，從而積極推進(jìn)服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)。如“亮身份，作表率”“志愿服務(wù)，你我同行”“兩學(xué)一做知識(shí)競(jìng)賽”“黨員風(fēng)采大賽”等各種主題活動(dòng)，一方面促進(jìn)大學(xué)生黨員在活動(dòng)和實(shí)踐中得到鍛煉與成長；另一方面也很好地向入黨積極分子和非黨員學(xué)生詮釋學(xué)生黨員如何在學(xué)習(xí)、生活和工作等方面起到先鋒模范作用，如何更好地將黨員和學(xué)生的雙重身份統(tǒng)一起來，更好地為同學(xué)服務(wù)。不同的活動(dòng)不僅為學(xué)生黨員提供一個(gè)發(fā)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我的平臺(tái)，也很好地展現(xiàn)出了大學(xué)生黨員的青春風(fēng)采和新時(shí)期學(xué)生黨員的新形象。

在習(xí)近平總書記要求從嚴(yán)治黨，提出“八項(xiàng)規(guī)定”的背景下，在高校基層黨建工作需要?jiǎng)?wù)實(shí)有效的迫切要求下，學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)水平和服務(wù)能力將影響黨員學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，需要學(xué)校重視黨支部建設(shè)，各級(jí)黨務(wù)工作者和黨員學(xué)生創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)意識(shí)和能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)型黨支部建設(shè)成效。

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