卷首語　全面推進依法治種，促進現代種業發展

卷首語全面推進依法治種，促進現代種業發展

2016年1月，新修訂的《種子法》正式頒布實施。新修訂的《種子法》減少了審定作物種類，建立了非主要農作物品種登記制度和品種退出制度，增加了對審定品種、審定標準、審定委員會的要求，明確了育繁推一體化種子企業綠色通道的法律地位和品種試驗、審定人員的法律責任。

此次修訂結合現代農業發展需求和種業發展現狀，并借鑒國際種業立法理念，是對我國種業基本法律制度的全面修訂和完善。新《種子法》貫徹了中央全面深化改革、依法治國戰略布局的要求，契合了發展現代種業的部署，順應了我國種業改革發展的客觀要求，為加快現代種業發展、建設種業強國奠定了法律基礎，對于轉變農業發展方式、確保國家糧食安全具有重要意義。

要準確把握《種子法》的精神實質。《種子法》以發展現代種業、保障糧食安全、保護農民利益為宗旨，堅持市場化改革方向，按照鼓勵創新、簡政放權、放管結合原則，對種業科研育種、生產經營、監督管理等制度進行了全面改革。學習貫徹《種子法》，要堅持深化種業體制改革，推進種子管理簡政放權，激發市場主體活力；要堅持強化企業創新主體地位，推進科研改革和自主創新，保護創新者合法權益；要堅持保護農民利益，健全企業行為規范，加強事中事后監管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保農民利益，健全企業行為規范，加強事中事后監管，強化主體責任落實，加大違法行為處罰力度和賠償責任；要堅持保障糧食安全，完善種子質量監督管理，健全種子儲備體系，規范種業對外交流合作，強化安全審查，確保種業安全。

要堅持創新驅動發展理念，加大種業創新財政投入和政策扶持力度，支持科研單位基礎研究和企業自主創新，推進鼓勵創新政策的制度化建設。完善適應現代農業發展的品種管理制度。以培育優質高產多抗廣適、適宜機械化的新品種為目標，改革主要農作物品種審定制度，建立以種性安全為重點的“綠色”指標體系。健全種子企業準入和行為規范制度。按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，合并種子生產經營許可制度，取消注冊資本、先證后照等要求，簡化許可審批程序，方便申請者。強化種業安全保障的產業監督制度。完善種子質量監督管理制度，健全檢測技術標準，推行種子自愿認證制度，強化質量安全主體責任落實，結合標簽標識信息實現可追溯，保障種子質量安全。（本刊編輯部綜合整理）