長春市中小學體育場館利用狀況的調查研究*

翟乃濤

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教育論壇

長春市中小學體育場館利用狀況的調查研究*

翟乃濤

摘要：在對長春市部分中小學校體育場館利用狀況的抽樣調查中，筆者發現，近些年各校體育運動場館的建設有了明顯的發展，但利用與管理方面存在諸多問題，需要引起教育行政部門和學校的重視。為此，本文分析了體育場館及設施利用率不足的原因，并在此基礎上就如何合理利用現有體育場館設施提出了建議。

關鍵詞：體育場館；體育教學；場館利用；對策

翟乃濤/長春教育學院音體美系教授（吉林長春130061）。

一、長春市中小學體育場館的利用現狀

1.體育場館建設得到加強。長春中小學校體育場館與體育設施由于多年的政府投入和學校自身的重視，有了翻天覆地的變化。走進中小學校，映入眼簾的是能使人產生運動欲望的色彩鮮艷的塑膠田徑場、漂亮的人工草坪足球場、整齊劃一的籃球場、排球場及各式的體育健身器材。大多數學校建有設備齊全的體育館，有的體育館還配有標準的游泳池，可以滿足體育教學和學生豐富多彩的校園體育活動的需要。

2.體育場館利用率不高。在調研走訪中，給我們印象最深的是學生對本校優質體育設施充滿著期待，越是低齡的學生期待度越高。他們渴望與這些體育設施親密接觸，卻不能充分享受到這些優質體育資源帶來的身心愉悅。在很多中小學校體育場館中很難見到學生的身影，更是少見學生的活動。這種現象出現在很多中小學校的校園里，尤其是上午更是如此。學校的體育設施雖然很好，可學生的參與度卻不盡如人意。

3.體育場館使用不當。部分學校為了追逐經濟利益而不當使用本該屬于學生的體育教學資源，在學校體育場館少見學生活動身影的同時，卻有很多校外的人在活動。有的學校體育館內的籃球場、乒乓球臺、羽毛球場、健身房等，從早上開始直至晚上九十點鐘，都被校外人員（付費）占據著，即使是在嚴寒的冬季或酷熱的夏季，學生也很難進入溫暖或涼爽的、設施完備的體育館上課或活動。在優質的田徑場、足球場經常看到校外人員活動的身影，因這些場地大多租借給校外各團體使用，導致學生無論是體育課還是下午體育活動的時間、空間、質量都大打折扣，進而降低了學校體育教學質量，影響學生的身心健康。

4.學校體育教學資源（場館）閑置。在調研中發現，一些學校在本應上課的時間段，寬敞明亮、設施齊備的體育館卻靜悄悄的，即使是在嚴冬或酷夏，也極少見到學生在體育館上體育課及活動的身影，在下午的體育活動時間里更是難以聽到學生參與體育活動的歡笑聲。一些學校的游泳池，不是干涸無水，就是碧水靜靜不見漣漪，空無一人。大多體育設施設備閑置，這與當下中小學生增強體質的需求是極不協調的。

二、出現問題的原因

1.學校管理者和教師的片面教育觀是問題產生的本源。在調查中發現，雖然新教改實施了多年，但是不少學校領導對教育功能仍然認識偏狹，以高考、中考為唯一目標，以分數和錄取率為第一標準，只關注本校中考或高考名次和招收多少學生，缺少全面教育觀。其實，德、智、體、美是學校培養學生全面發展的核心內容，缺一不可。但在現實中，一些學校管理者僅對智育傾注全力，對學生的體質健康卻沒有擺在應有的位置，進而出現了學校體育場館華麗、配套設施齊全而利用率低的現象。可以說，學校管理者和教師沒有真正形成全面發展的教育觀，是導致對體育教學重視不夠、體育運動設施利用不足的根本原因。只有真正做到德、智、體、美均衡發展，學校體育場館及體育設施面向全體學生，才能解決優質體育場館設施利用率低和閑置的問題。

2.對學生安全的擔憂一定程度上限制了體育設施的使用。在與基層教師的交流中了解到，現在的學校領導和教師把關注學生在學校的安全作為首要考慮的問題。近些年來，國內或本市多次出現學生因運動而導致的人身傷亡事件，引起全社會對學生安全的關注，教育行政管理部門加大了對學校教學安全的管理力度。一線體育教師在學校、家長、社會等諸多因素的壓力下，逐漸簡化教學內容，刪減掉很多教材中安排的運動項目，故而使得大量教學器材閑置（利用率不到40%）；一些中小學校為了學生安全，規定課間10分鐘學生只能在樓道或教室內走動，這就是一些學校運動場如此安靜的原因。在和學生的交談中得知，他們置身于塑膠田徑場、漂亮的人工草坪足球場、整齊劃一的籃排球場及各式的體育健身器材中，參與體育活動的意識和積極性都很高，是一些管理者和教師的安全“意識”限制了其活動熱情。

3.體育課的時間安排不盡合理。現在一些學校將體育課大多安排在下午，上午重點安排一些“主科”教學，這實際上反映了重智育輕體育的片面教育觀，是大多數學校的通常做法。試想，把所有班級的體育課都安排在下午，必然導致不同年級、不同班級的體育課與下午的體育活動在同一時間集中，使得學生在體育場館的活動空間變小，極容易引起過度擁擠，這不僅限制了提升體育教師教學和學生學習及鍛煉的效果，對學生人身安全也是有隱患的。而學校的體育場館上午卻出現無人的現象，使得很多體育與教學設施大量閑置浪費。

4.體育場館的全面開放增加了學校的經濟負擔。校園運動場館若全天對學生開放，勢必會增加學校的經濟負擔，還需增加日常管理的體育教師或其他管理人員的數量。另外，諸如場館的衛生清掃、活動秩序維持、運動器材發放與回收、器械的日常維護與維修等，都需要很大的投入。同時，場館的全面開放會增加場館設施和器材的損耗，這也會相應增加學校的資金投入，如，全天開放對體育館及所配附加設備、塑膠跑道、人工草坪、器械磨損和損壞是必然的，對此學校管理者是有考慮的。所以，學校在平時的管理中，就格外重視體育場館設施的完整率和完好率，盡量降低損耗和人力物力的投入，導致體育運動場館利用率低。

5.對外出租體育場館創收影響體育教學。在調研中了解到，有一些學校把體育場館或對外租借或承包出去或對外開放，收取一定費用，彌補水電、衛生、日常器械損耗及人工費等多項開銷，以解經費投入不足之困。體育館設施齊全（如羽毛球、乒乓球、籃球場地、健身房、游泳池）的學校更是如此。在不影響學生上課或體育活動的前提下，學校體育場館適度對外有償開放確實可以彌補常規的設備維護維修費用缺口，減輕學校的人力物力負擔，同時也滿足了大眾健身對體育場館的需求，體現了對社會的責任。然而，在現實中一些學校沒有處理好學生利用體育場館參與體育健身活動與體育場館對外有償開放的平衡關系，更多的學校是體育場館過度地對外有償服務，侵占了學生的活動空間和時間，直接影響了學校體育教學和學生的健康成長。

三、建議

1.不斷提高學校管理者及廣大教師的全面育人意識。理清德育、智育、體育、美育和勞動及技術教育的相互關系，以促進學生全面發展的高度責任感安排學校的各項工作，重視體育教學對學生成長的作用。俗話說，身體是革命的本錢，沒有健康的體魄，其他教育等于零，所以，體育是基礎，是前提，應該高度重視。教育的根本宗旨是促進學生的全面發展，特別是基礎教育能為學生終身發展奠定基礎，更應該千方百計關注學生的身心健康成長，這樣學生的將來才會后勁十足，身體強壯，心理自信健康，才能使其生活或和工作充滿活力。

2.加強學校的主導作用。引導學生參加體育鍛煉，養成良好的運動習慣。由于學生間的個體差異、性格愛好、生活習慣及家庭環境不同，在學校里有相當一部分學生不主動參與體育活動。尤其是女生，隨著年齡增長生理和心理都發生了變化，很多女生不愛活動，即使參與活動也是被動的。所以，學校的管理者應有目的、有針對性地組織學生，引導他們參與學校的各項健身體育活動。這不只是體育教師的工作，也是學校領導和班主任的責任，只要學校“三方”（領導、體育教師、班主任）積極引導，學生參與體育鍛煉的積極性和主動性就會逐步得到提高，校園才會處處充滿運動活力和學生快樂的笑聲。

3.強化對學生體質健康的監測，提高課堂安全意識。為了使學校、家長放心滿意，讓學生積極、愉悅地參與體育鍛煉，學校管理者需在平時加強對學生體質健康尤其是心血管系統的監測，校醫應該轉變坐在學校醫務室等學生的工作方式，主動走進教室，走近學生，定時對他們進行身體健康調查，尤其是對特殊學生的隱形疾病進行健康監測，掌握其身體健康狀況，及時與體育教師溝通，以便他們安排與學生身體健康狀況相適應的活動內容。另一方面，體育教師在對學生進行體質監測的同時，還應進一步提高教學安全意識，引導學生參加體育鍛煉，且對其進行安全教育，教給他們保護自己安全的技能，成為學生參加體育活動的鼓勵者，還要當好學生的保護者。

4.科學安排各學科的上課時間。為了提高學校體育場館及體育設施的利用率，學校管理者在體育課的時間安排上應結合本校實際，盡量避免多個班級在同一時間集中上課，如可以在上午的第3節至第5節時間安排體育課，實現與下午全校體育課總量的均衡，排除學校體育場所上午閑置下午擁擠的現象。使體育場館得到最大限度的利用，在時間和場地上更便于教師教學和學生鍛煉，同時也提升了教學和學生活動的安全性，進而使學生獲得均衡發展。

5.增加對學校體育經費的投入。中小學校體育場館及相關體育設施的日常養護和使用是學校各項投入中一個較大的項目。學校體育場館要面向全體學生，使每個學生得到充分的鍛煉，并保證他們在體育活動過程中的絕對安全。同時，體育場館及各項體育設施必須得到及時的維護與保養，損耗和損壞的體育器件必須得到及時更換與更新，這就需要資金上的投入。因此，學校管理者必須做到真投入、舍得投入，提高學校體育設施的完好率，不能因為良好率低而限制學生利用體育設施活動，同時，做好對學生參與體育活動的組織與引導，讓他們在寬敞、整潔、多樣、安全的環境里進行積極快樂的體育鍛煉，身體素質得到全面提高。政府部門應該保障對學校體育設施的后續投入，真正做到上下配合，確保學生有效使用運動設施，提高其健康水平，為國民健康奠定基礎。

6.合理協調學生鍛煉與體育場館有償開放的關系。這是學校管理者面臨的重要而現實的問題。如若處理得好，學生的體育活動不但不會受到影響，學校體育經費還會得到補充，進而保證體育設施的良好運轉率，為學生提供優質的體育鍛煉環境，同時也為大眾服務，得到社會的認可。反之，兩者關系若處理不好，場館的有償過度開放會占用學校有限的體育場館，學生的鍛煉時間和空間被擠占。因此，管理者在以學生為主體的前提下，適度有償開放體育場館并加強管理，不可一包了之，放任自流，造成設備過度損耗，既影響學生活動，又造成損失。

在學校體育教學和體育活動中，如何充分利用現有的體育資源是學校管理者和教師面臨的現實問題。本文從現狀和問題分析出發，提出了幾點建議，希望能夠為學校體育場館的有效利用提供幫助。

責任編輯：賀春健

中圖分類號：G48

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6531（2016）06-0003-03

*課題名稱：吉林省教育科學“十二五”規劃重點課題“中小學校運動場館閑置與大眾健身需求矛盾研究”（ZD15199）