從網絡大國到網絡強國，道路有多長

本刊記者│趙艷薇

從網絡大國到網絡強國，道路有多長

本刊記者│趙艷薇

10月9日，習近平總書記在主持第三十六次中共中央政治局集體學習時，將我國網絡強國戰略提升到綜合施策的新高度，對網絡強國建設提出了6個“加快”的要求：加快推進網絡信息技術自主創新、加快數字經濟對經濟發展的推動、加快提高網絡管理水平、加快增強網絡空間安全防御能力、加快用網絡信息技術推進社會治理、加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國的目標不懈努力。

10月20日，在“2016年第三季度工業通信業發展情況發布會”上，工業和信息化部總工程師張峰表示，網絡強國戰略是長期的、宏大的戰略部署，立意深遠、內涵豐富。工信部將對網絡強國戰略進一步深入研究，細化落實，進一步強化使命意識和擔當精神，立足工信部的職責，扎實推進網絡強國建設。

目前，我國雖然在寬帶網絡整體規模上實現了跨越式大發展，但是距離網絡強國的目標仍有差距，在自主創新方面相對落后，人均帶寬與國際先進水平存在較大差距，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出，各種網絡攻擊不斷，我國成為網絡攻擊的主要受害國。因此，我國可以稱為“網絡大國”，但遠不能稱作“網絡強國”。

而網絡強國不僅是互聯網時代賦予國人的使命，也是國人立足現在、面向未來適應新時代的追求。

打造經濟新引擎互聯網大有可為

近年來，全球經濟復蘇乏力，尋求新的發展增長點已經成為全球諸多國家和地區的首要課題。當下，隨著信息技術的快速發展，數字經濟異軍突起，網絡強國戰略不僅是順應全球信息化大趨勢做出的戰略抉擇，更是適應經濟“新常態”、培育經濟新引擎的迫切要求。習近平總書記曾強調，我國經濟發展進入“新常態”，“新常態”要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。

中國信息通信研究院發布的《中國信息經濟發展白皮書（2016年）》顯示，2015年中國信息經濟總量達到18.6萬億元，同比增長超過17.5%，明顯高于當年GDP增速，占GDP的比重達到27.5%。

中國信息通信研究院專家呂新杰分析，信息經濟已成為近年來帶動經濟增長的核心動力，并且其所取得的成績將有利于后續發展。此外，目前迅速興起的AR/VR及人工智能等信息技術、不斷夯實的信息通信基礎設施、不斷完善的保障措施、激勵政策和發展環境等都將構成數字經濟發展的有力條件。

呂新杰指出，在經濟“新常態”下，發展數字經濟利好明顯。一方面，發展數字經濟可以有效提升供給能力，通過推動信息技術與傳統產業的深度融合，可以提升傳統產業的技術能力與管理能力，實現企業個性化定制和柔性化生產，提高勞動生產效率，可以助力傳統產業化解供給過剩和降低供給成本等。此外，還可以不斷催生新產業、新業態。另一方面，發展數字經濟還可以適度擴大總需求。信息技術可以充分挖掘各領域“長尾市場”，使小規模、個性化的傳統需求得以被滿足，為消費者和企業提供更細分、更專業、更便利的服務，還可以不斷豐富需求內容、促進需求升級。

網絡強國依舊任重道遠

核心技術受制于人

習近平總書記曾指出：“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”長期以來，我國核心技術受制于人的局面始終沒有得到根本改變，這也是建設網絡強國的短板。

據業內人士分析，目前，雖然華為、中興等企業已經在全球電信設備、終端市場占有舉足輕重的地位且PCT專利申請位居世界前列，但是面對美國等發達國家的貿易制裁，相關核心元器件受制于人的現象仍難以改變。

此外，部分基礎技術、通用技術仍處于起步發展階段，例如高端路由器的可靠性和壽命仍落后于國際先進水平，光器件、高端FPGA等主要依賴進口。

雖然我國綜合國力的提升已被全世界所公認，但是在國際互聯網空間治理方面，我國仍然存在著一定的話語劣勢。建設網絡強國，很大的一個目的就是改變我國相對弱勢的話語權地位，提升中國在全球治理中的地位，并為未來引領全球治理打下基礎。

信息基礎設施普及程度有待提高

我國網絡基礎設施雖然取得了巨大進步，但與推動經濟社會創新發展和建設網絡強國的戰略目標相比，信息基礎設施發展仍存在突出問題和挑戰。主要表現在：一是網絡能力和普及水平與發達國家差距較大；二是立體布局有待完善，地面基礎設施發展較快，但海洋、天空、太空立體覆蓋的國家信息基礎設施尚未形成，國際通信網絡不夠完善；三是“數字鴻溝”問題仍然突出，農村寬帶人口普及率還不及城市地區的一半，接入速率普遍偏低，農村互聯網基礎設施建設道阻且長。

網絡安全狀況仍需改善

我國政府在部署網絡強國戰略時提出“加快增強網絡空間安全防御能力”。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前，網絡安全威脅和風險日益突出，世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害，網絡安全是全球性挑戰。尤其在今年發生的數起由信息通信詐騙引起的命案，令人痛心的同時，折射出的是網絡信息安全形勢愈加嚴峻。因此，加快建設網絡強國，需要構筑起網絡領域的安全防御“萬里長城”。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn