“北冰南展”“南展西擴”戰略實施現狀及制約因素*

邵曲玲，王　海

?

“北冰南展”“南展西擴”戰略實施現狀及制約因素*

邵曲玲，王海

摘要：“北冰南展”戰略對我國冰上運動的發展起到的積極作用值得肯定，但在戰略實施過程中存在的一些問題影響了其預期的最佳效果。分析“北冰南展”戰略實施的現狀，揭示戰略實施的障礙為“南展西擴”戰略更好地開展提供有價值的借鑒和指導。本文運用文獻資料法從戰略實施現狀、制約因素等層面，系統梳理并歸納戰略實施的季節平衡因素、人才培養因素、社會體育指導行業體制方面的制約因素，為我國冰上運動的更好更快發展提供參考。

關鍵詞：北冰南展；南展西擴；制約因素

*項目名稱：國家體育總局體育哲學社會科學研究青年項目（2099SS14130）邵曲玲，王海/沈陽師范大學體育科學學院講師，碩士（遼寧沈陽110034）。

我國南北緯度跨接近50度，氣候差異巨大，冰雪運動的發展一直“北熱南冷”。但北方冰期較短，自然天氣下的環境無法滿足冰雪運動的需求，再加上北方地區經濟發展較為落后，建設冰雪訓練基地的能力有限，因此20世紀80年代，體育主管部門提出了“北冰南展”戰略，南方沿海城市紛紛加大對冰雪場館的投入，冰雪運動形勢稍有改觀，但也出現過“北冰難展”的問題。要實現冰雪運動平衡高效的發展，僅實施“北冰南展”是不夠的，新疆、內蒙古等西部省份具有豐富的自然冰雪資源，在開展冰雪運動方面具有得天獨厚的優勢。當前西部省市的冰雪運動沒有得到很好的開發，將開展冰雪運動的視野拓寬到西部，實施“南展西擴”戰略勢在必行。本文對“北冰南展”戰略近30年的實施成果進行總結，結合西部各省冰雪運動開展狀況論述“南展西擴”戰略，找出“北冰南展”“南展西擴”戰略實施的制約因素，進而為后奧運時期的“南展西擴”“北冰南展”戰略規劃提供充足的理論依據。

一、“北冰南展”策略實施現狀

自20世紀80年代體育主管部門提出“北冰南展”戰略開始，華南地區的冰雪事業得以飛速發展。基于提升冰雪競技水平的要求，南方省市采取了隊員代訓的方式交流冰雪運動經驗，有訓練條件的運動隊引進北方二、三線運動員進行訓練，大量運動場館的興建也標志著南方冰雪運動正在如火如荼地開展。其中，廣東省中山市、深圳市都建設了高水準的冰雪運動場所并配備了專業教練。［1］

隨著冰雪運動的普及，群眾參與冰雪運動的積極性也得到了空前的提高。調查數據顯示，20世紀末期，武漢、南寧、長沙、深圳、廣州等城市滑冰館每天的滑冰者接待量在600人次左右。僅就廣州市而言，1994年的7-8月份，每天的滑冰者接待量超過了1000人次；［2］2003 年1月份，云南省紅塔集團冰雪場館每天的滑冰者接待量超過了1000人次，每天的凈收入達到了15萬元；［3］作為國內冰雪運動實力領先的城市，上海很早就修建了四大冰上運動場地：浦東三林冰場、世博演藝中心冰場、海上皇冠以及松江上海大學生體育中心，此外還有較高規模的銀七星室內滑雪場，成功舉辦的賽事有世界杯、花樣滑冰以及短道速滑世錦賽等等。即便如此，也遠遠達不到“北冰南展”計劃的要求，“北冰南展”存在諸多阻力。在場館建設方面，當前少數南方城市開設了滑冰場館，也有部分南方城市沒有將冰雪場館建設納入財政預算；在群眾基礎方面，冰雪運動在南方城市受氣候影響，室外不具備進行冰雪運動的條件，即便有冰雪運動場館，普通市民的消費觀念與略高的滑冰消費不匹配。“北冰南展”戰略除了要促進冰雪運動的發展和普及外，也希望為冰雪運動的運動員選材提供方便。然而“北冰南展”開展以來，南方省市的冰雪運動水平僅在名義上有所進展，并未在南方地區真正拓展出發展空間。以江蘇省為例，2003年，江蘇省組建了花樣滑冰隊和短道速滑隊，并為兩隊修建了冰場，2005年的第十屆全運會上，江蘇省奪得了第一塊冰舞金牌，在2007-2008賽季短道速滑世界杯比賽中獲得女子3000米金牌并為國家隊輸送了人才。然而在2009年5月，一直作為“北冰南展”典范的江蘇省短道速滑隊宣布解散。［4］這與缺乏群眾基礎薄弱和管理不善有關。由于江蘇省發展的冰上項目較少，短道速滑和冰舞項目一直劃歸重競技處管理，這也顯示出江蘇省并沒有下決心發展好冰上項目，為冰上項目的投入有限。十二屆全國冬運會參賽隊伍規模由上屆的35支上升到了43支，如果說35支參賽隊伍不足以代表全國水平，那么43支參賽隊伍則能夠較為全面地反映出全國冰雪運動的競技水平。即便如此，南方參賽隊伍也只有青島、山東、江蘇以及寧波，不難看出東北地區還是占據了國內冰雪運動的主要份額，新增的城市有新疆和內蒙古，這也表明冰雪運動正逐漸朝著“北冰南展西擴”的方向發展。

二、“北冰南展西擴”戰略實施現狀

西部城市由直轄市、自治區省份共同組成，主要包括寧夏、新疆、西藏、內蒙古以及廣西五個自治區、重慶以及青海、甘肅、四川、山西、貴州以及云南等六個省份。第十二屆全國運動會中新增的新疆隊和內蒙古隊均來自西部，兩隊的參賽為冰雪運動的南展西擴提供了可能。通過查閱文獻和實地調查可知，［5］當前新疆是整個西部地區中冰雪運動發展最好的地區，除新疆、內蒙古自治區外，其余西部省市的冰雪運動都以休閑旅游為主，很少有冰雪場館被用作訓練的。新疆申辦2016年第十三屆冬運會的成功為西部冰雪運動的發展提供了契機，為了順利承辦冬運會，勢必興起一股場館建設潮，而作為東道主的新疆隊，也將全力以赴訓練隊員，力爭取得好成績。但不得不承認，“北冰南展”戰略實施并不成功，西部地區與南部地區相比，雖然有一定的自然資源優勢，但經濟基礎卻有著天壤之別，如果不能及時吸取“北冰南展”戰略實施中的教訓，處于開端階段的“南展西擴”戰略很有可能無法取得預期效果。當前西部地區冰雪運動的發展面臨著諸多問題。

1.冰雪人才緊缺。冰雪人才緊缺是全國性的，相比于其他競技運動，冰雪運動沒有健全完善的訓練體系和人才培養體系，使得后備人才無法滿足冰雪運動的發展需求。基于我國冰雪運動的發展現狀，可以預見如果老隊員退役，新隊員無法在短時間內承擔起冰雪運動發展的使命，這也是我國冬季運動項目始終落后于夏季運動項目的主要原因。西部冰雪運動人才的緊缺是歷史遺留問題。20世紀80年代，新疆的冰上運動處于全國一流水平，但從80年代至今，西部省市的冰雪項目發展卻落后于全國其他地區，原因在于北部省市大力發展冰雪運動時，受經濟發展限制，西部地區的冰雪運動出現了歷史性的倒退，由于訓練場地不足，新疆冰球隊、花樣滑冰隊等省級運動隊被解散，部分運動隊雖被保留但被降級，大量滑冰人才流失，剩余人才無法完成專業隊人才梯隊建設，西部大部分省市滑冰運動員出現青黃不接的局面。［6］導致至今冰上運動的優秀運動員仍然緊缺，新疆速度滑冰成績也處于全國下游水平，如果不進行改革，則難以重現昔日輝煌。

2.場地設施緊缺。西部各省是我國經濟發展最落后的地區，與南部省市不同，西部省市在開展冰雪運動方面缺乏經濟優勢，政府無法在冰雪場館方面提供財政預算，宏觀調控方面對冰雪場館建設沒有傾斜。即便擁有天然的氣候優勢，建造滑雪場也需要較大的資金投入，運動員訓練有著非常強的季節性，不利于成績的提高。西部省市的冰雪場地設施已經到了緊缺的程度。

冰雪運動場地設施緊缺是全國性的，冰雪運動發展較好的東北也不能保證每個城市都擁有室內冰場和滑雪場。經過“北冰南展”戰略的一番努力，南部已經有部分經濟發達城市建立了室內冰場和滑雪場，為南部冰雪運動發展奠定了基礎。然而南部的發展經驗并不適合西部地區，西部地區經濟基礎薄弱，不僅政府投資力度小，社會精英對冰雪運動的投資也非常有限，近年來西部多數省份都在發展冰雪旅游，可能會為冰雪場館的建設帶來新希望。

3.群眾基礎薄弱。在我國，與乒乓球、羽毛球、體操等傳統優勢項目相比，冰雪項目的群眾參與度一直較低。冰上項目除在黑、吉、遼三省普及率較高外，在其他省份少有人參與。近年來，在南方部分省份，輪滑運動盛行，這與“北冰南展”戰略的實施有一定關系，當沒有足夠的冰雪運動設施時，輪滑就成了滑冰的替代運動，輪滑運動的盛行意味著人們逐漸接受冰雪運動。

無論發展哪種體育項目，群眾基礎都是土壤，群眾基礎深厚了，參與冰雪運動的人多了，后備力量也就自然豐富了，冰雪運動的人才梯隊也就建設成功了，這對提升冰雪運動水平來說，意義是深遠的。

三、制約“北冰南展西擴”戰略實施的因素

1.冬夏戰略不平衡性。我國歷屆夏季奧運會的總成績都要優于冬季奧運會，進入21世紀后的4屆冬奧會，我國分別列獎牌榜第13、14、7、12位，其中2010年溫哥華冬奧會的成績最好，列獎牌榜第7位，但成績遠不及夏季奧運會的平均水平。我們在夏季項目上已取得了重大突破，并躋身世界前列，但受自然環境和經濟基礎限制，北方冰雪項目普及度較高，但冰雪運動訓練投入不足，南方有足夠的資金基礎，但群眾基礎薄弱，西部省份空有自然條件優勢，在經濟基礎和群眾基礎方面都處于劣勢。由于在冬季項目之上存在著多方面的困難，沒有有利的條件，需要較多的資金投入，未建立起適應性政策，阻礙了我國沖擊世界先進水平和冬奧會。

2.人才培養不平衡性。當前我國冬季項目上沒有一種合適的方式來培養后備人才，若想要達到世界級的水平，就應該要摒棄過去一直沿用的訓練理念及方式，要結合國內外競技體育所得到的最新研究成果來制定合理有效的訓練方式。因此自始至終都要堅持“請進來、派出去”的理念，并通過這樣的舉措創新訓練方式。我國運動員是政府投入資金并委托運動隊或專業體校培養，這樣的培養方式導致了金字塔結構的出現，即低水平運動員（底座）數量過多，高水平運動員（頂部）數量過少，國家體育資金投入產出比嚴重失調。研究可知，人才培養成功率在10%以上為合理比例，當前我國運動員培養成功率只有5%左右，［12］且絕大多數的優秀運動員都處于臨近退役狀態，為了保證運動隊的整體水平，很多大齡運動員不敢退役，人才培養青黃不接。因此，人才培養方式需要創新。

3.未建立有效的社會指導員管理和培訓體制。直至今日，我國冰雪競技運動水平沒有達到預期目標，這與冰上運動的教練員安排有關。現階段冰上運動的教練員主要由退役運動員和駐場教練共同組成，還聘請了專業教練員，這導致了部分本該發展競技體育的教練員步入了娛樂休閑行業，在某種程度上演變成了大眾娛樂與競技體育爭奪教練員資源。但是，有專家認為“北冰南展”在很大程度上解決了相關運動員就業問題，利大于弊。但是結合東三省教練員結構研究，冰雪運動發展較好的東三省，教練員隊伍已演變成了一種“T”型結構，這種結構使得能力較強的業余和專業教練員更加稀缺。北方體制和經濟都相對落后，對專業人才的發展有一定制約，部分運動員早早地將退役之后的發展方向定位在成為教練員上，但由于系統編制等諸多阻礙，使具備一定實力的人才都流失到其他行業之中。

“北冰南展”“南展西擴”需要一個長期的實施過程，它既是我國大眾滑冰運動發展的必經之路，又是冰上競技運動高效發展的方向，戰略實施過程中取長補短，積極解決難題，營造相關的內在發展動力，對我國冰上運動項目的全面發展具有深遠的意義。

參考文獻：

［1］崔柏青，勾志棟.第21屆冬奧會后對“北冰南展”戰略的幾點思考［J］.吉林體育學院學報，2010（6）：31-32.

［2］唐哲.“北冰南展”的實施現狀及拓展對策［J］.廣州體育學院學報，2012（5）：72-75.

［3］魏玲玲.對我國冰雪運動可持續發展問題的思考［J］.冰雪運動，2006（6）：51-53.

［4］崔柏青.“北冰南展”到“北冰難展”的因素分析及對策研究［D］.吉林體育學院優秀碩士論文，2012.

［5］崔愛博.對我國冬季運動項目發展戰略的思考［J］.冰雪運動，2006（5）：42-44

［6］董亮，張文魯.新疆冰雪運動發展已走在全國前列——訪國家體育總局冬季運動管理中心冰球冰壺部部長李東巖［N］.新疆日報，2015-4-27.

責任編輯：郭一鶴

高校教學

中圖分類號：G86

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6531（2016）03-0042-03