大眾創業在平度全面開花

大眾創業在平度全面開花

王桂欣，64歲的青島沙北頭蔬菜專業合作社理事長，從“互聯網+”中掘金的平度人，為群眾開辟了增收致富新途徑……

此類創業創新者，在平度市并不鮮見，創業創新熱潮正在平度大地涌動。

平度市把推進大眾創業萬眾創新作為激發縣域經濟發展活力的重要抓手，積極搭建平臺，加快改革步伐，完善創業服務，培育創業創新主體，有效激發了全民創業創新的熱情。

改革發力，喚醒創業創新激情

“以前我們公司辦理注冊登記手續得準備三份資料，要在工商、質監、稅務幾個單位來回跑，現在我們準備成立集團公司，按照‘三證合一’的新政策，只要到工商局辦理手續就行了，我三天就拿到了證件，很方便。”日前，正在平度市行政審批服務中心領取注冊登記證件的曹麗麗說。

2015年，平度市獲批全國61個之一、山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點城市，借助改革試點的東風，該市切實加大了簡政放權力度，加快“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”等商事登記制度改革，進一步放寬登記條件。同時，加快組建成立由市城投公司作為主體、市政府安排扶持金5000萬元的“過橋基金”，目前已于13家金融機構簽訂合作協議，續貸金額超過3億元。

“這兩天，懸在我心中的一塊大石頭終于落地了。”原來從事物流行業的張明，借助平度市企業扶持金的支持，獲得了1900萬元的貸款，解決了他的燃眉之急。

不光如此，該市在農村集體土地產權、林權、農村宅基地使用權、農村居民房屋產權等確權登記頒證工作上積極學習先進地區的改革模式，加快推進。

“現在我家的宅基確權已經完成了，等證書一下來我就抵押貸一部分款，在村里建一個農資銷售點和開辦一個糧食收購點，老百姓買賣農資、糧食只需一個電話全部搞定。”平度市蓼蘭鎮是有名的糧食種植區，每年都需要大量的農資和銷售糧食，看準了就不能猶豫，對于開店老劉滿懷信心。

政策給力，為創業者開辟“通道”

“小微企業生生死死是正常現象，但我們要想方設法讓他們活得更長一些，讓后續的創業大軍能源源不斷進來，”平度市人社局分管就業工作的副局長張明波說：“我們引燃了創業‘火種’，就要使它越燒越旺。不僅要讓企業‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

位于該市南京路上的一家裝修材料店這些天生意挺火，裝修新居的人們紛紛前來咨詢、購買新型環保粉刷材料。“以前我做過粉刷油漆工，后來就想投資開一個專營店，市里不僅在信息、資金方面給予了支持，還在市場拓展、成本核算方面給我進行了系統指導。”楊本昌告訴筆者。在該市，像他這樣受益于政策支持的創業者大有其人。

據了解，2015年，平度市不斷健全完善政策扶持體系，先后出臺了多項促進就業創業的扶持政策，從市場準入、稅費減免、融資信貸等方面明確了具體的扶持措施，極大地調動了社會各界的創業積極性。同時，該市降低市場準入門檻，簡化行政審批程序，實行“先上車后買票”、“非禁即入”等辦法，為創新創業者開辟了“綠色通道”。為提高政策“含金量”，該市設立2000萬元的小額貸款擔保基金，對自主創業的高校畢業生和本市城鄉登記失業人員、退役軍人、殘疾人、未就業隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工自主創業從事個體經營的，可申請最高15萬元的小額擔保貸款；創辦企業的，可申請最高45萬元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業，小額擔保貸款最高額度提高到300萬元，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。與此同時，平度市整合自謀職業扶持金和經營場所租金補貼政策，對高校畢業生和本市城鄉登記失業人員、返鄉農民工從事個體經營或創辦企業的，根據條件給予每人5000元至1萬元的一次性創業補貼。對首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，給予1.2萬元的一次性小微企業創業補貼，其中對吸納就業1人以上（不含創業者本人）的，給予一次性小微企業創業補貼2萬元。到目前，該市5家小額貸款公司和4家融資性擔保公司為各類創業者給予的貸款和擔保余額達到9.1億元，為該市創新創業增添了活力。

另外，該市積極落實創業崗位開發補貼政策。高校畢業生、本市城鄉登記失業人員和返鄉農民工從事個體經營或創辦企業，新招用高校畢業生、本市城鄉登記失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按照申請補貼時創造就業崗位數量給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。

截止到目前，平度市累計向創業大學生發放各類創業補貼300余萬元。

核心動力，為創業創新奠定“未來”

“鼓勵大眾創業、萬眾創新，不僅要看到當前，更要著眼未來。要使我們的創業者立于不敗之地，就必須擁有自己的核心科技作為支撐，有自己的人才資源，對于這一點我們尤其重視”，平度市委組織部分管人才工作的領導說。

今年，在國家人社部下發的《關于確定2015年度中國留學人員回國創業啟動支持計劃入選項目及經費劃撥有關問題的通知》中，平度市2名國家“千人計劃”入選優秀創業項目和重點創業項目，青島地區也僅有這2個項目入選，其中，優秀創業項目的獲得者就是蘇春翌教授。

在加拿大肯迪亞大學擔任多年教授的蘇春翌，一直從事機器人系統控制的研究工作。回國后，在平度市注冊成立青島慧加翌科技有限公司，主要研發康復醫療領域的可穿戴外骨骼式機器人產品，從事信息科技、電子科技、計算機、機械科技領域內技術開發、技術咨詢。

同時，復旦大學青年“千人計劃”專家董安鋼教授申報的“高品質碳納米管和石墨烯導電漿料批量生產及鋰電應用”項目，被入選為重點創業項目，獲得創業支持資金50萬元。這兩個入選項目，已經或正將為平度的傳統產業帶來一場重大改變；青島金馥隆果蔬專業合作社的“土壤修復示范推廣基地”已入選第三批青島藍色經濟區引智成果示范基地。

借助“千人計劃”專家等資源，擴大與國內外科研院所合作，加大關鍵技術研發。目前，該市已有46家企業與清華大學、中科院、山東大學等十幾所高等院校建立科研技術合作關系。通過國家級認定企業技術中心2家，山東省認定企業技術中心6家，青島市認定企業技術中心27家，初步形成了國家、省、市三級技術中心梯隊格局。

另外，截止到目前，平度市共引進博士或正高職稱人才18人，引進碩士、副高職稱或高技能人才310人，本科、專科畢業生及專業技術人才3762人，引進留學回國人才27人，引進外國專家55人。

平臺得力，為大眾創業注入“催化劑”

面對國內新常態的經濟發展狀況，平度市將健全創業孵化服務體系，搭建更為完善的創業服務平臺，為大學生創業提供更加優質的服務。

目前，平度市已創建凱萊商業街創業孵化基地、國訊高科電子商務創業園和青島城鄉（南村）創業園，孵化平臺集投融資、人才培養、市場推廣等服務于一體，通過創業園區、孵化平臺的建設，實現幫扶創業、促進就業、調整產業結構、規劃產業布局等多項目標。

“感謝有這樣一個平臺，我們創業的想法才不至于剛萌發就被澆滅。”今年剛畢業的大學生劉洋很是高興地說。截止目前，僅僅一個孵化基地就扶持創業大學生近300人。

落戶平度的國訊高科電子商務創業園占地40畝，園區有物流、倉儲、軟件開發、信息呼叫服務等業態。目前，園區擁有國內最先進的物流倉儲，已帶動就業200余人，營業額達3億余元。

另外，平度市為給年輕人創業提供更好的服務，又建立了“平度創業”微信公眾平臺。這是平度市首個服務創業者的掌上信息化平臺，旨在以快捷而簡明的信息模式，為平度創業者提供更為便捷的服務。創業者可以隨時隨地通過手機微信查閱最新的創業信息，同時平臺可隨時解答創業者關心的各種問題，為平度創業者做好政策服務工作。自“平度創業”微公眾平臺開通以來，閱讀量上萬次，關注人數達到數千人。

“互聯網+”助力，為創新創業者插上“翅膀”

“‘互聯網+’不是年輕人的專利，‘創’在于思維不在年齡”。今年64歲的平度市仁兆鎮青島沙北頭蔬菜專業合作社的理事長王桂欣，突然“沉迷”于網絡。原來，今年老王在網上的總銷售額達3000多萬美元，客戶遍布10余個國家和地區。

2015年，平度市與阿里巴巴合作，建設了41個“農村淘寶”項目，今年11月11日，網上貿易額達到116萬元。“農村淘寶”的建設，使平度農民享受更多購物福利的同時，也讓他們在這場電商風潮中又增了更多的主動權和參與權。

2015年以來，平度市積極推進電子商務進農村綜合示范縣工作，推進農村電子商務產業鏈建設，健全市、鎮（街道）、社區（村）三級農村電子商務服務網絡體系。推進農村電子商務平臺建設，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉人員網絡創業。加強農村電子商務人才培訓，培育一批農村電子商務創業帶頭人，為農村電商發展提供人才支撐和智力支持。加快創業云平臺建設，集中發布創業政策，集合各類創業要素，為農民工等人員返鄉創業打造網絡互動載體。支持電信企業加大互聯網和移動互聯網建設投入，改善農村互聯網服務，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系。支持鎮（街道）、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全市、街道（鎮）、社區（村）三級物流基礎設施網絡，鼓勵物流企業完善物流下鄉體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。

一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。平度的大眾創新、萬眾創業那叫一個風生水起，萬紫千紅。我們有理由相信，平度的創業、創新的火種已經引燃，并且會越燒越旺，平度市新一輪的經濟必定會“破繭成蝶”。

（李培強呂麗萍楊江濤）