湖北通山龍蝦“135”工程 助力精準扶貧

○王　勇

湖北通山龍蝦“135”工程 助力精準扶貧

○王勇

湖北省通山縣是一個集老、庫、山、窮于一體的省級扶貧開發重點縣。近年來，在省農業廳和省水產局的大力支持下，該縣在做大做強特色養殖，推進產業與精準扶貧對接方面，作了積極探索，取得了顯著成效。2015年，該縣通過大力實施產業扶貧“135”工程，利用冷浸田發展小龍蝦養殖2.14萬畝，建成百畝以上連片基地48處、500畝以上2處、千畝以上1處，實現總產值1.28億元，為全縣農民人均增收140元。

“1”是緊扣一個目標

通山縣縣委、縣政府高度重視小龍蝦產業發展，出臺了加快小龍蝦產業發展的實施意見，明確了小龍蝦產業發展“兩步走”的戰略目標。第一階段重點抓好示范點建設，2015年底以前規劃建設小龍蝦基地2萬畝，實現總產量3000噸、產值1.2億元；第二階段把小龍蝦產業列入全縣“十三五”農業產業發展規劃，2017年底以前全縣小龍蝦養殖面積發展到5萬畝，實現總產量7000噸、產值3億元。我們緊扣目標，推進產業發展與精準扶貧相結合，2015年全面完成小龍蝦產業發展第一階段目標。下一步，我們力爭用2年左右時間，建成小龍蝦精準扶貧示范點100個，帶動1.5萬農民群眾參與小龍蝦產業經營，解決5000名貧困人口脫貧問題，確保貧困戶每年有3000-4000元紅利。

“3”是推行三種扶貧模式

縣委縣政府將小龍蝦產業作為精準扶貧的重點產業來培育，注重發揮專業合作社和養殖大戶的示范帶動作用，通過推行入股經營、掛靠經營、基地務工三種產業扶貧模式，吸納貧困戶通過參與專業合作社和養殖大戶發展小龍蝦產業實現增收，解決脫貧問題。

一是入股經營扶貧模式。對有勞動能力、有小龍蝦產業發展意愿、但缺乏資金的貧困戶，我們鼓勵支持他們以土地和政策資金入股專業合作社和養殖大戶經營，貧困戶發展小龍蝦養殖實行每畝幫扶政策資金500元。2015年，全縣有560多戶貧困戶與專業合作社和養殖大戶簽訂入股經營協議，使土地資源和政策資金變成股金，實現了貧困戶脫貧與產業發展互利雙贏。

二是掛靠經營扶貧模式。對沒有勞動能力、沒有土地資源的貧困戶，縣委縣政府整合涉農政策資金，設立產業發展基金，按照每戶無償支持1萬元，金融貸款每戶5-10萬元，實行免擔保、免抵押、免利息，連續幫扶三年，支持貧困戶掛靠專業合作社和養殖大戶經營，確保每個貧困戶每年收益不低于3000元。扶貧對象由縣扶貧辦、水產部門共同把關，資金由各鄉鎮和農商行統一核定發放。目前，全縣有240戶貧困戶通過掛靠經營實現增收。

三是基地務工扶貧模式。通過“基地+貧困戶”、“專業合作社、養殖大戶帶動貧困戶”等多種形式，盡可能吸收貧困戶就近務工，增加收入，實現貧困戶脫貧致富。縣委、縣政府對吸納貧困戶入股經營、掛靠經營、基地務工的專業合作社和養殖大戶，在貼息貸款方面優先安排，對帶動能力強的給予獎勵，切實增強了小龍蝦產業扶貧的內生動力。

“5”是采取五大支持舉措

一是實行獎補幫扶支持。為促進小龍蝦產業發展，該縣委縣政府對小龍蝦養殖戶按每畝100元的標準進行獎補，同時，安排縣直單位對各鄉鎮規劃建設的小龍蝦養殖基地進行對口幫扶，支持養殖基地水電路等基礎設施建設，2015年落實部門幫扶資金380萬元。

二是實行全額貼息貸款支持。為解決群眾發展小龍蝦產業資金難問題，我們積極協調縣金融機構，開發“蝦農貸”信貸產品，為全縣養殖戶提供貸款。2015年，縣政府安排“蝦農貸”擔保金，對需要貸款的養殖戶實行全額貼息貸款支持，目前發放“蝦農貸”1100萬元。

三是提供技術培訓支持。聘請省、市水產技術專家，組成專家服務團，向全縣小龍蝦養殖戶提供養殖技術資料和技術專家聯系方式，組織技術培訓，進行技術指導，實現全縣小龍蝦養殖大戶技術培訓全覆蓋，養殖水平明顯提升。

四是免費提供草種支持。縣政府出資50萬元，統一采購草種，按面積無償分配給各養殖戶，要求每個養殖基地都種植水草，保證小龍蝦養殖的生態環境和產品質量安全。

五是納入農業保險支持。將小龍蝦養殖納入農業保險范疇，實行小龍蝦養殖病害和洪災保險，參保最高賠償額為800元/畝，參保費率按賠償額7%繳費，保費56元/畝，由政府和養殖戶各支付50%，2015年由縣財政全額支付保費，為全縣600多戶蝦農系上了“安全帶”。

通過實施產業扶貧“135”工程，僅用了一年多時間，通山縣小龍蝦產業做成了萬畝規模產業。目前，通山縣已組建小龍蝦養殖專業合作社38家，帶動2456戶群眾以土地、現金、投工投勞等多種形式入股參與合作經營，其中近三分之一是建檔立卡的貧困戶。

（通聯：437100，湖北省咸寧市水產局，電話：0715-8255264）