監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

云南大關(guān):“123456”法監(jiān)管一般公共預(yù)算資金

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，促進(jìn)財(cái)政資金審批程序規(guī)范化、制度化，云南省大關(guān)縣先后出臺(tái)“財(cái)政資金撥款審批程序”、“財(cái)政資金管理暫行辦法”和“扶貧項(xiàng)目資金管理辦法”等。2016年4月上旬，大關(guān)縣財(cái)政局根據(jù)上述文件又制定了“123456”撥款審批流程，即“一下二上三下四調(diào)整五批復(fù)六分解”監(jiān)管一般公共預(yù)算資金。

一下：縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府年度預(yù)算通告，印發(fā)編制年度預(yù)算通知，并測(cè)算縣級(jí)各預(yù)算單位年度項(xiàng)目支出預(yù)算上限下達(dá)各單位；二上：縣級(jí)各部門在項(xiàng)目支出預(yù)算上限范圍內(nèi)，按照縣財(cái)政局年度預(yù)算編制要求，編制單位整體支出績(jī)效目標(biāo)，從單位項(xiàng)目庫(kù)中選取擬實(shí)施的項(xiàng)目，向縣財(cái)政局申報(bào)年度預(yù)算計(jì)劃建議；三下：縣財(cái)政局按照內(nèi)部控制程序，對(duì)單位基本支出預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算以及所申報(bào)績(jī)效目標(biāo)和支出政策進(jìn)行審核，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，下達(dá)各預(yù)算單位基本支出及項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)額及項(xiàng)目審核結(jié)果；四調(diào)整：各預(yù)算單位按照縣財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)及項(xiàng)目審核結(jié)果，調(diào)整完善預(yù)算，提交縣財(cái)政局匯總后報(bào)縣人民代表大會(huì)審查；五批復(fù)：縣財(cái)政局按照經(jīng)縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后的預(yù)算在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向各預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算；六分解：各預(yù)算單位根據(jù)縣財(cái)政局批復(fù)的本部門預(yù)算及時(shí)分解并向所屬單位批復(fù)預(yù)算。

（王安才）

湖北應(yīng)城：財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目首納政采

近日，湖北省應(yīng)城市2015年四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目投資評(píng)審成功實(shí)施政府采購(gòu)，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)低16.5萬元，節(jié)支率達(dá)70.6%。

據(jù)了解，凡是政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，財(cái)政投資評(píng)審要全程參與，但投資評(píng)審機(jī)構(gòu)存在收費(fèi)較高的問題。該市采取“倒逼”方式，對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)；為確保投資評(píng)審的權(quán)威和公正性，投資評(píng)審供應(yīng)商全部為湖北省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)成員。此舉提高了政府投資的質(zhì)量和效益，節(jié)約了財(cái)政投資成本，也從源頭上有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（方應(yīng)凱 彭維）

江西峽江：多舉措盤活財(cái)政存量資金

近年來，江西省峽江縣財(cái)政局積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷在盤活財(cái)政存量資金上狠下功夫。

一是加快預(yù)算執(zhí)行和細(xì)化預(yù)算編制，對(duì)已批復(fù)部門預(yù)算進(jìn)行日常監(jiān)督，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少資金滯留。對(duì)未下達(dá)的專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理分析，對(duì)當(dāng)年確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整預(yù)算，將資金調(diào)劑用于當(dāng)年急需的項(xiàng)目和其他有條件實(shí)施的項(xiàng)目，盡快形成實(shí)際支出，防止新的資金結(jié)轉(zhuǎn)。從源頭上減少財(cái)政存量資金。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，將預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和針對(duì)性。實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度與資金掛鉤原則，做好項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，力促財(cái)政資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。

二是健全盤活存量資金的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上避免產(chǎn)生存量資金。不斷完善預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制相結(jié)合機(jī)制，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度慢的，按一定的比例收回資金。加強(qiáng)績(jī)效考核體系建設(shè)，將全部預(yù)算資金納入績(jī)效管理，實(shí)施績(jī)效跟蹤，重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用。

三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的整合力度，從方式上控制存量資金。在部分項(xiàng)目資金下達(dá)的同時(shí)，整合歸并用途相似、性質(zhì)相同的項(xiàng)目資金，建立轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)資金統(tǒng)籌的機(jī)制，避免重復(fù)多次安排無效益資金，科學(xué)分配項(xiàng)目資金預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政資源配置效率。對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金，按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目方向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用績(jī)效。

(曾桂生)

貴州天柱：成功實(shí)現(xiàn)民生資金大數(shù)據(jù)“云服務(wù)”

近日，貴州省天柱縣為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民生資金發(fā)放與撥付的全過程監(jiān)督管理，已成功將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督查詢機(jī)進(jìn)行了“云服務(wù)”升級(jí)改造，順利實(shí)現(xiàn)了民生資金大數(shù)據(jù)“云服務(wù)”。據(jù)悉，該縣今年將民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、教育、扶貧、衛(wèi)計(jì)、住建、文體、殘聯(lián)等11個(gè)民生資金發(fā)放部門涉及發(fā)放的農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、車輛油價(jià)補(bǔ)貼、新農(nóng)合住院補(bǔ)貼、大病醫(yī)療救助、專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、退耕還林補(bǔ)助、一事一議項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目、保障性住房、困難職工醫(yī)療救助、困難職工生活補(bǔ)助等19類民生資金數(shù)據(jù)庫(kù)全部納入民生監(jiān)督查詢機(jī)“云服務(wù)”大數(shù)據(jù)庫(kù)中，提供給廣大群眾查詢監(jiān)督。同時(shí)，升級(jí)改造后的民生監(jiān)督查詢機(jī)將民生資金項(xiàng)目分為補(bǔ)貼補(bǔ)助類、扶貧開發(fā)類、項(xiàng)目建設(shè)類、政策法規(guī)類4個(gè)大項(xiàng)查詢科目和身份證查詢、微信掃一掃、廉政要聞、網(wǎng)上舉報(bào)、民生監(jiān)督5個(gè)小項(xiàng)查詢科目，群眾只需持居民二代身份證在托盤上一刷，便可查詢到數(shù)據(jù)庫(kù)中各項(xiàng)民生項(xiàng)目資金發(fā)放情況。

這次民生資金監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)成功升級(jí)改造是該縣推行民生資金大數(shù)據(jù)“云服務(wù)”的又一次有效嘗試。有利于完善民生資金使用公開機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民生資金使用管理透明化，從源頭上有效預(yù)防民生項(xiàng)目建設(shè)和民生資金使用違紀(jì)違規(guī)違法行為的發(fā)生，確保民生資金在陽光下安全運(yùn)行。

（補(bǔ)丕海）

湖北麻城：六舉措規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查工作

湖北省麻城市采取六項(xiàng)舉措規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

定思路。深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政工作會(huì)議精神，聚焦財(cái)政中心工作，創(chuàng)新監(jiān)督思維方式，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，規(guī)范監(jiān)督行為，營(yíng)造監(jiān)督新常態(tài)。真正做到財(cái)政資金事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。

立目標(biāo)。2016年麻城市財(cái)政監(jiān)督檢查將主要圍繞中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、《湖北省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以促進(jìn)和規(guī)范財(cái)政管理為目標(biāo)，不斷拓展財(cái)政監(jiān)督檢查的廣度和深度，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，規(guī)范財(cái)政收支秩序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用。具體工作任務(wù)將根據(jù)工作需要和上級(jí)安排，按月下達(dá)，杜絕個(gè)人私自安排。

明責(zé)任。財(cái)政監(jiān)督檢查人員分為三大組，即信息采集和文書下達(dá)組、部門收支預(yù)算檢查組、專項(xiàng)資金檢查跟蹤組。檢查單位及項(xiàng)目責(zé)任到人，依據(jù)政策規(guī)定和財(cái)政監(jiān)督績(jī)效考評(píng)要求等由責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2016年不再下達(dá)全年檢查單位的個(gè)數(shù)和收繳入庫(kù)金額任務(wù)，對(duì)需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地核實(shí)的檢查項(xiàng)目，統(tǒng)一呈報(bào)審批，經(jīng)局黨委批準(zhǔn)后按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

嚴(yán)程序。組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查前，根據(jù)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策要求，以及被檢查單位或項(xiàng)目基本情況，編制財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案，于3個(gè)工作日前向被檢查對(duì)象送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》，被檢查對(duì)象在財(cái)政檢查通知書《送達(dá)回證》上簽字或蓋章。相關(guān)項(xiàng)目檢查終結(jié)后，檢查人員將各自檢查的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、填寫檢查工作底稿，由被檢查單位核實(shí)簽字蓋章并以文字材料的形式連同檢查資料、證據(jù)材料等報(bào)給檢查組負(fù)責(zé)人，經(jīng)監(jiān)督檢查工作負(fù)責(zé)人審核后，由信息采集和文書下達(dá)組人員形成檢查匯報(bào)材料報(bào)送局黨委領(lǐng)導(dǎo)審批后，再下達(dá)相關(guān)文書。

強(qiáng)紀(jì)律。在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示檢查證件，并公示《財(cái)政監(jiān)督檢查紀(jì)律公告》；監(jiān)督檢查干部在工作中要自覺遵守法律法規(guī)和紀(jì)律要求，不吃拿卡要、不收受禮品、證券、現(xiàn)金，不接受吃請(qǐng)，不進(jìn)娛樂場(chǎng)所等；檢查終了，檢查組形成財(cái)政檢查報(bào)告，嚴(yán)格按程序出具處理處罰意見。處理處罰意見書下達(dá)前，任何人不得擅自向被查單位作出處理或處罰許諾。

重公開。對(duì)被檢查單位財(cái)政違法行為作出的處理處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國(guó)家保密、商業(yè)保密、個(gè)人隱私外，均予以公告。

（馬才宣 戴京麗）

湖南新化：財(cái)政系統(tǒng)積極開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作

為認(rèn)真落實(shí)《湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》要求和4月18日省財(cái)政廳“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”，近日，湖南省新化縣財(cái)政系統(tǒng)啟動(dòng)了“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作。

此次整治工作將重點(diǎn)查處和糾正黨的十八大以來發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力整治財(cái)政資金分配不公、財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制不全、財(cái)政資金跟蹤監(jiān)管不嚴(yán)及在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。專項(xiàng)整治工作分自查自糾、重點(diǎn)檢查和建章立制三個(gè)階段進(jìn)行。

整治工作要求財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求，聚焦在涉農(nóng)惠農(nóng)、土地征收補(bǔ)償、民生發(fā)展、扶貧開發(fā)等資金申報(bào)分配使用過程中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真填寫自查表格，對(duì)照存在的有關(guān)問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建章立制，進(jìn)一步完善資金撥付流程和資金監(jiān)管制度，并按照相互制約原則，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，努力從源頭上、制度上預(yù)防“雁過拔毛”式腐敗問題的發(fā)生。

（周仲美 陳曉斌）■