農村閱讀服務的可及性研究

張玉梅 楊 丹

農村閱讀服務的可及性研究

張玉梅 楊 丹

隨著“全民閱讀”口號的提出，農村閱讀也得到越來越多的重視。“可及性”作為農村閱讀服務的衡量和評價標準，是判斷閱讀服務公平性、效率和質量的重要指標。在此通過對農村閱讀服務可及性研究對象的分析，提出促進農村閱讀服務可及性的發展建議，不僅有利于農村閱讀服務的改善，也有利于推動“全民閱讀”工作的進展。

農村閱讀；閱讀服務；可及性

[作 者]張玉梅，吉林師范大學傳媒學院出版碩士研究生導師，副教授；楊 丹，吉林師范大學傳媒學院碩士研究生。

我國作為人口大國、農業大國,農民占全國總人口的一半左右。農村閱讀服務的可及性以及農民的閱讀水平,在一定程度上決定著我國全民閱讀的整體水平,甚至關乎我國精神文明建設的發展水平。

一、農村閱讀服務可及性的概念

“衛生服務可及性”在醫療衛生領域已經是一個被廣泛運用的概念,它是衡量和評價衛生服務系統的公平性、效率和質量的重要指標。農村閱讀服務作為公共文化服務的重要內容,與衛生服務系統為居民提供醫療保健這一公共衛生服務具有政策上的相似性。鑒于此,在我國農村閱讀服務的領域中引入“可及性”研究,將有助于學界更加科學、全面地對我國農村閱讀服務進行分析和評價。

二、閱讀服務可及性的研究對象及特征

農村閱讀服務作為公共文化服務的重要內容,需要社會各界的共同參與,其中主要的參與者主要包括國家在內的政府相關部門、閱讀服務機構、農村讀者三方。

（一）農村閱讀服務可及性研究對象

1.農村閱讀服務可及性的保障者——政府層面。我國政府十分重視國民閱讀工作的開展和推動,尤其是農村閱讀工作的開展。2011年,黨的十七屆六中全會首次將“開展全民閱讀活動”寫入會議決議中;2012年11月,“開展全民閱讀”被寫入黨的十八大黨代會報告中;2013年3月,國家新聞出版總局組織起草《全民閱讀促進條例》;從2014年起,連續兩年將“開展全民閱讀”寫入國務院政府工作報告。9年過去了,國民閱讀在閱讀資源、閱讀環境以及閱讀服務的可及性等方面均有了很大的改善。在農村閱讀工作方面,國家新聞出版廣電致力于向基層開展全民閱讀的“七進”活動,組織實施覆蓋全國60多萬個行政村的農家書屋工程和城鄉閱報欄(屏)等平臺開展各式各樣的讀書活動,深入推動全民閱讀進農村。

2.農村閱讀服務的提供者——閱讀機構層面。在我國,面向農村提供閱讀服務的主要有縣級公共圖書館和農家書屋。

(1)縣級公共圖書館建設。改革開放后,文化部聯合多部門掀起大辦公共圖書館的浪潮。截至2014年底,全國共有縣級公共圖書館3117個。根據我國的行政區劃,全國范圍的公共圖書館已基本實現全覆蓋。在我國,縣級以下農村地區的公共圖書館(室)都屬于農村圖書館(室)范疇,包括鄉鎮圖書館(室)、文化站、村級圖書館(室)及具有相同或相似功能的信息、文化機構(如鄉村信息中心、鄉村圖書館等)。①黃體楊：《我國農村圖書館（室）界定初探》，《新世紀圖書館》，2008年第2期。縣級公共圖書館作為我國最基層的公共閱讀服務機構,承擔著為本轄區內包括農村人口在內的全部人口提供直接閱讀服務的任務。

(2)農家書屋工程建設。農家書屋的建立是為了解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。2005年進行試點,2007年全面啟動,2012年農家書屋工程竣工,共建成60.0449萬家,覆蓋了全國具有基本條件的行政村。十年來,農家書屋從無到有,全國共計配送圖書10億多冊,從提供的圖書總量來看,農家書屋已經超過2014年末全國公共圖書館8.5億冊的館藏量。農民人均圖書擁有量也從農家書屋工程實施以前的0.13冊增長到1.25冊,億萬農民都享受到了文化的發展成果。

3.農村閱讀服務的服務對象——農村讀者層面。首先,閱讀意識是人們閱讀的內在動力,沒有閱讀意識,就不會產生閱讀愿望,更不會產生閱讀行為。當下,農村閱讀工作中存在的主要問題是農村群體缺乏閱讀的意識,主觀上并不重視閱讀。其次,農村群體的文化程度普遍偏低,我國第十一次全國國民閱讀調查結果顯示,學歷和文化水平越高的人,閱讀率越高。農村群體普遍文化程度較低,閱讀率低也就不足為奇了。再者,雖然農民在數量上屬于絕對優勢群體,但從閱讀行為發生的角度上卻是閱讀困難的絕對群體。在農村,閱讀行為主要發生在以下群體農村領導干部、農村教師、青少年群體以及務工返鄉人員。這部分擁有閱讀習慣和閱讀能力的人數在農村群體中所占的比重是非常小的。

（二）農村閱讀服務可及性的發展特征

1.政府扶持力度大，落實效果差。盡管我國公共文化設施已經基本實現了行政區域覆蓋,但農村基層特別是貧困地區還有空白。一方面,由于縣級圖書館的服務條件有限,閱讀服務機構的占地面積小,缺少圖書閱讀的設施和空間,但其服務絕對范圍大、服務人口多且復雜,導致圖書館的實際服務效果受到影響,許多優秀書刊只能“束之高閣”,使圖書館借閱能力受到限制。另一方面,農家書屋在滿足農民閱讀需求、培養農民閱讀習慣以及書屋管理等方面還存在著薄弱環節。由于各級政府財政資金配置不同,省與省之間、市與市之間還存在較大的差距;甚至個別地方重建輕管、消極對待、在農家書屋工作上投入不足,給農家書屋的建設工作帶來了很多新問題、新挑戰。

2.閱讀機構普及程度高，實際利用率低。從新中國成立至今,農村閱讀服務的工作已經經過了好幾輪的建設,從文化部的農村圖書室、公共圖書館,到紅十字基金會、中國青少年發展基金會和其他社會力量援建了很多鄉村圖書室,最具代表性的就是“農家書屋”工程。但是從現實情況來看,農村群體對這些閱讀服務機構的利用情況并不理想。農村群體對閱讀服務機構的利用主要存在以下三個方面的問題:一是內心渴望閱讀的人多,而真正利用各種閱讀設施的人很少;二是想讓政府增加閱讀投入的人多,而真正讓閱讀設施發揮作用的人少;三是期盼閱讀服務下鄉的人多,而真正利用下鄉服務的人少。由于閱讀服務機構并沒有真正搞清楚農村群體的真實想法,使得閱讀設施的利用率較低。

3.農民閱讀欲望高，需求滿足程度低。農村閱讀服務機構是為農村群體建設的,只有農村群體積極地參與進來,這些機構才能發揮他們的價值?？墒?隨著農村讀者信息需求類型的多樣化,當下的閱讀服務提供機構提供的圖書卻不能完全滿足農村群體需求的書刊類型。當前,農家書屋以及鄉鎮圖書室所提供的圖書主要是黨建類、農業技術類、思想教育類居多,而讀者需求較多的休閑娛樂類書刊較少,如小說、科普、傳記、繪本等。以農家書屋為例,其館藏資源少,出版物形式單一,更新速度慢,報紙期刊的實效性較差,數字資源匱乏。由于農家書屋出版物的選配主要是由新聞出版單位按照上級要求統一配送,而最知道農村居民想讀什么書的圖書管理員卻無法將讀者需求體現在配送意見征集之中,這就使得農家書屋在很大程度上無法滿足農村讀者所需要的書籍。

三、提高農村閱讀服務可及性的發展建議

（一）農村閱讀群體應提高自身的閱讀意識和閱讀能力，提高閱讀興趣

農村閱讀服務的可及性當前應更加重視農民自身的因素,從其自身做起,逐漸使閱讀的“可及性”越來越近。農村閱讀中問題最多的是閱讀困難群體遭遇到的各種障礙;農村群體中的最大難點,是閱讀意識缺乏和閱讀行為障礙重重。要想提高農村群體的閱讀意識和閱讀能力需要從兩方面進行努力,一是要加大向農村群體宣傳閱讀重要性的力度,要是他們認識到閱讀不僅對他們自身收益,而且對他們的農業生產也起到促進作用。另一方面,對于沒有閱讀能力的閱讀困難群體,農村社區及相關提供閱讀服務的機構要想方設法提高他們閱讀的可及性。

（二）農村閱讀服務提供機構應提高閱讀服務質量，營造閱讀氛圍

有效的農村閱讀服務,既要適應農民的閱讀需求,也要提供符合農民需求的閱讀條件。農村閱讀服務機構的服務質量和水平的高低,也決定了閱讀服務可及性策略。

第一,要在書刊的選擇上滿足讀者的實際需求。不論是縣級圖書館還是農家書屋,在書刊的選購方面一定要切合農民的實際需求,既要有滿足農民生產需要的書刊,也要有滿足農民娛樂休閑的精神生活書刊。第二,要關注弱勢群體。閱讀服務機構要本著為農民負責的態度,調動群眾讀書學習興趣,提高面對各種人群的服務能力,主動幫助提高農民的閱讀能力。第三,要充分挖掘資源,推動農村閱讀。借鑒城市圖書館經常開展講座活動的經驗,縣級圖書館和農家書屋也可以根據農民的需求和季節時令的變化,適時邀請相關人員為農民進行講座。第四,要完善閱讀機構的管理制度。轉變服務觀念,變消極被動為積極主動,提高服務質量和服務檔次;加強圖書館隊伍建設,由本鄉村人員和專業圖書館人員組成,既能對本地情況有足夠的了解,也能及時通過專業圖書管理員的協助處理好與外界的合作關系,全力推進閱讀機構的發展。第五,將農村閱讀服務延伸到“家門口”。優化閱讀資源配置,使農村群體能夠便捷地享受到閱讀服務,方便人們就近閱讀,使農民對閱讀服務真正觸手可及。第六,加快信息化閱讀平臺建設。通過信息化平臺,對信息進行統一采集、統一管理,讓農村居民及時了解更多有價值的信息,使他們能夠切實享受到信息化帶來的快捷與方便①張玉梅：《大力促進城鄉信息傳媒一體化》，《光明日報》，2015年2月14日第007 版。。

（三）政府應加大農村閱讀服務投入，引導全民閱讀

發展經濟、縮小城鄉差距是實現收入公平、提高農村閱讀服務可及性和公平的有效途徑。政府對農村閱讀、閱讀機構的投入的力度,決定著農村閱讀服務提供的數量和質量。

從城鄉看,縣級以下圖書館以及各農家書屋的閱讀資源仍然比較匱乏。國家要加大農村閱讀工作的投入力度,提供專項資金用于農村閱讀服務機構的閱讀資源配置。而且包括出版單位在內的社會各界,向農村貧困群體提供閱讀幫助,以提高他們的閱讀服務可及性。此外,為實現閱讀機構更加充分地發揮其職能,政府要加強對農村閱讀機構的監督,一方面能確保政府的配套資金專款專用,另一發面能督促閱讀機構不斷提高服務水平和質量,使其在農村閱讀事業發揮更大的作用。

農村閱讀服務可及性的改善和提高,關乎我國“全民閱讀”工作的進展。僅僅依靠政府、閱讀機構和農村讀者自身的力量遠遠不夠,還要放眼社會,鼓勵社會力量的加入。只有凝聚社會各界的力量,農村閱讀服務的可及性才會得到較大的提高。[本文系吉林省社會科學基金項目“吉林省城鄉一體化傳播現狀調查與對策研究”（編號：2014B140）的研究成果]

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