監督動態

監督動態

江蘇灌南：四舉措加強財政投資評審工作

為了有效防范財政投資評審風險，推動財政投資評審工作健康持續發展，江蘇省灌南縣財政局投資評審中心堅持從建章立制和落實層級管理入手，積極探索實踐，四措并舉不斷提高財政投資項目評審質量。

一是加強機構內部管理。制定《灌南縣財政投資評審中心工作規程》，對所有的崗位職責進行認真、全面、深入的梳理，對財政評審職權流程進行分析歸類描述，全面防范可能出現的風險點，加以分析、確認，并針對風險點提出具體有效的防控措施，增強制約監督的針對性和預防腐敗的有效性，推動財政評審工作“正確履責、規范行權”。

二是健全評審業務管理制度。制定出臺《灌南縣財政投資評審管理運行規程》，組織修訂《灌南縣財政投資評審管理暫行辦法》，通過建章立制，完善制度，全力倡導依法規范評審管理、依法規范評審工作的方向。

三是嚴格執行“三審一監”制度。嚴把評審質量和效率關。初審要求現場實地踏勘，采取攝像、拍照取證、及時掌握實際施工情況；復審要求以滿足項目申報指南要求為目標，規范項目申報文本、提高項目的可行性；終審要求評審總監會同各方意見做出科學、合理的評審結論，整個項目評審過程由評審負責人全程監督，加強對項目評審過程的控制，有效地增強了申報項目的真實性、可行性，推動財政管理科學化、精細化程度不斷提高。

四是加強評審隊伍建設。支持評審人員參加評審業務知識、評審人員專業技術職稱后續教育培訓，積極引導他們系統學習有關的法律法規、財經政策、工程造價、基本建設財務會計知識，不斷獲取新知識、掌握新技能，提高評審人員素質。認真開展廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍，真正做到依法依規評審、公正公開評審。

（夏侯艷蘭）

浙江金華：“四抓四促”推進財政監管績效

圍繞深化創新財政改革、督促穩增長財政政策落實、提高優化財政精準服務水平等工作中心，浙江省金華市財政部門多措并舉，扎實推進財政監督、績效管理工作有效開展。

一是抓落實，促發展。為推進穩增長財政政策落實到位，自上而下多次組織開展專項督查，逐項剖析整改。如取消了財政基建過渡賬戶，使財政庫款核算更加規范，真實體現財政庫款保障水平；加快落實PPP項目工作進展和建設項目支出進度；深度落實盤活存量資金清理歸并工作；按照財政債務管理有關規定落實縣財政置換政府債券；促使區級財政落實配套資金300余萬元，加快資金撥付5300余萬元等。

二是抓內控，促規范。該局在“查外”的同時更注重“促內”，在促進整改措施落實中建章立制。財政監督部門與業務處室密切聯動，運用數據共享資源實時內部監控，從單位外部存在問題切入到財政內部管理薄弱點，在提出整改意見、督促落實解決的同時，進一步完善財政管理內控制度，促進長效規范管理。視實際整改結果和使用績效作為下一次安排財政資金的主要依據，通過調整和扣減財政預算，減少財政資金安排數870余萬元。

三是抓公開，促警示。公開是接受陽光監督的有效方式和有力措施，該局對查處的問題和建議分別形成專報、通報15次，促進問題有效解決。如針對市級行政事業單位公務用車改革后加油卡資金結余歸集問題進行了全面專項檢查，由市財政局統一收回加油卡余額41.91萬元，按規定集中使用。同時進行專報、通報，起到了較好警示作用。

四是抓問責，促整改。改變以往重查輕處、易查難處問題，以財經紀律執行問題為導向，嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部門實施會計監督辦法》等法律法規規定，對單位下達《行政處理決定書》，在作出收繳資金、調整賬務、吊銷資格證等處理的同時，加大問責力度。如對單位預算項目資金支出進度執行率偏低以及會計核算等問題的14家行政事業單位進行專項檢查，對存在問題的主要責任人進行約談，分別作出整改承諾。共查處糾正各項違規資金近3000萬元，收繳虛報補助資金330萬元和轉移存放財政資金540余萬元。

（曹堅洪 李賽君）

湖北荊門：全面開展財政資金安全檢查

為進一步加強財政資金安全管理，全面堵塞資金安全管理漏洞，增強財政部門在資金管理工作中責任意識，促進財政集中收付活動更加規范，湖北省荊門市財政局高度重視財政資金安全管理工作，將2016年定為財政資金安全管理檢查整改規范年。

從今年開年以來，荊門市財政局精心謀劃、周密部署，認真設計財政資金安全檢查方案。在安排部署全市各級財政局組織自查的同時，抽調18名業務熟練、政策水平較高的人員進行集中培訓后，分成四個檢查組，于3月22日起到各縣（市）區財政局，從財政崗位業務人員配備、資金撥付操作流程、賬戶設置管理、財政對外借墊管理、會計核算及信息系統管理等六大方面對全市財政資金安全管理開展了拉網式檢查。檢查結束后將對查出的問題進行分類限時整改，以確保全市財政資金安全管理更加規范。

（蘇紋葆）

湖南宜章：財政內控筑牢“兩條”安全防線

2015年，湖南省宜章縣財政局通過財政內審監察，共檢查股室（所）29個，糾正問題資金28.5萬元，調整崗位人員4人，停職檢查和行政處分各1人，這是該局筑牢財政干部和資金“兩條”安全防線的又一顯著成果。

近年來，該局高度重視財政干部和財政資金安全內控工作，出臺了《宜章縣財政內部控制基本制度（試行）》，明確財政干部和資金內控工作流程“架構圖”和“時間表”，抓早、抓小、抓嚴、抓實財政內控工作，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。首先強化崗位人員管理。實行“一崗雙責”和股室長審核“第一責任人”機制。各股室（所）分別設置內控管理崗和內控管理聯絡員，明確各股室長擔任管理崗，指定1名業務骨干擔任聯絡員，對財政資金重要崗位實行3-5年定期交流。同時，組織對各股室（所）崗位職責、業務權限和廉政風險進行全面梳理，建立錄入與審核、會計與出納、初審與復審、公章與私章等不相容崗位分設和A/B角替崗機制，嚴禁系統密碼互通和業務“一人代辦”等行為。其次是強化資金安全內控。全面推行“首問制”、“限時制”、“投訴制”、“追究制”，進一步簡化、優化、完善國庫集中支付業務流程，強化國庫集中支付票據的審核把關。針對財政資金運行的重點部門、重點崗位、重點環節，由局內控委（辦）牽頭，會同紀檢（監察）、辦公室、政工等部門，采取日常監督與巡查監察、內審檢查與外部監督相結合的方式，對各股室（所）的崗位設置、內控風險、記賬對賬、財政資金等方面進行全面“安檢”，發現管理漏洞和風險問題，實行“倒查三級”責任追究，確保了財政資金安全。

（徐暉 肖輝 肖偉民）

江蘇東海：設立“基層哨卡”零距離監管涉農資金18億元

近年來，江蘇省東海縣堅持以鄉鎮財政、農經及村務監督三支隊伍為抓手，結合鄉鎮人口數量，在每個鄉鎮財政所配備了1-2名資金監管專管員，鄉鎮農經站統一實行村賬鄉鎮代理集中核算辦法，加強村級組織運轉保障資金監管；每個行政村都成立了村務監督委員會，并指定專門人員做好資金監管相關工作。上述三支隊伍常年扎根鄉村基層，零距離就地就近監管涉農資金。在此基礎上，東海縣還將涉農資金使用情況通過東海縣“四網五制”促廉惠民網對外公開，全面接受社會監督。

2015年，東海縣納入鄉鎮財政資金監管總額突破18億元，比上一年度增長22%，其中鄉鎮接收縣級傳遞資金14.1億，鄉鎮本級資金3.9億。全年共納入監管項目915個，其中補助類328個，建設類326個，基本支出261個；所有項目全部按照資金監管要求進行公開公示。抽查巡查項目共計964次，其中本級206次，鄉鎮758次；鄉鎮反饋到縣本級信息66條，縣本級跟蹤反饋66條。

（吳建國 楊文軍）

安徽黃山：“準、精、穩”認真開展2016年財政監督工作

2016年，安徽省黃山市將學習貫徹中央和省市財政工作及財政反腐倡廉工作會議精神，切實遵循“準”、“精”、“穩”，為財政監督工作樹目標，補短板，添動力，著力提升財政監督管理科學化、精細化、績效化水平。

“準”確定位。圍繞重大決策部署和重大財稅政策有效落實、財經紀律監督等，通過制訂方案、細化措施、整合項目等，有針對性地統籌推進各項工作。實施重點監督、精準監督、追蹤監督，發現一起，糾正一起，發揮監督執紀利劍效應和規范作用。以內控制度的有效執行為切入點，強化財政內部風險防控，制定內控操作規程，健全權力運行制約與監督體系。

“精”準作為。嚴格執行《安徽省財政監督條例》，完善提高會計監督公示公告制度，不斷推動財政監督信息公開制度化規范化。緊扣專項檢查、跟蹤檢查、協助檢查等方式，扎實完成上級部署和領導交辦的八項規定、國庫資金安全及差旅費制度等執行情況以及對非稅收入、預決算信息公開、扶貧資金、“小金庫”治理等進行檢查，不斷強化監督問責。

“穩”步前行。樹立全市財政監督“一盤棋”思想，繼續提升上下聯動檢查機制，突出上下聯動檢查成效。加強基層調查研究和信息宣傳工作，為財政監督工作增后勁提供有力支撐。持續推進購買會計中介機構服務參與檢查工作辦法，提高檢查質量與效率。開展對檢查整改單位實行“回頭看”，舉一反三，追根溯源，進一步鞏固監督檢查成果。

(潘南峰)■