兩會(huì)新詞

●本刊編輯部

兩會(huì)新詞

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近年來(lái)，政府工作報(bào)告中新詞頻出，兩會(huì)新詞逐漸成為大家熱議的焦點(diǎn)。兩會(huì)新詞從側(cè)面展示了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向，也逐漸成為兩會(huì)上的一大看點(diǎn)。透過(guò)兩會(huì)新詞，可以較為集中清晰地了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和國(guó)家政策導(dǎo)向，今年兩會(huì)上又有哪些新詞？本期兩會(huì)專題與您一起解讀。

分享經(jīng)濟(jì)

支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。

解析：“分享經(jīng)濟(jì)”在十八屆五中全會(huì)公報(bào)和“十三五”規(guī)劃建議中首次被提出，是一種強(qiáng)調(diào)資源共享的新商業(yè)模式。所有者將自己閑置的資源借助技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供給需要的人有償使用。從租車到房屋租賃、餐飲、家政、酒店等，分享經(jīng)濟(jì)正在迅速滲透到多個(gè)領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)，有利于進(jìn)一步整合資源，提高社會(huì)合作效率。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

解析：“互聯(lián)網(wǎng)+”自去年提出以來(lái)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸走向政府服務(wù)，充分體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)型的與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和線上傳輸，將部分能在線上解決的問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)解決，不僅大大提高了政府服務(wù)效率，更方便了群眾辦事，有助于陽(yáng)光政府的建立。

工匠精神

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

解析：“工匠精神”指企業(yè)對(duì)自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品要有精雕細(xì)琢、精益求精的精神理念。要求企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫，專注細(xì)節(jié)錘煉，追求極致與完美，生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，盡可能滿足客戶需求，樹(shù)立良好的品牌形象。在某種程度上，這與供給側(cè)改革的理念相一致，符合我國(guó)從“制造大國(guó)”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國(guó)”、從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變要求。

光網(wǎng)城市

建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

解析：光網(wǎng)城市是指光纖網(wǎng)絡(luò)在該城市人口區(qū)覆蓋率超過(guò)70%，即要求70%家庭實(shí)現(xiàn)光纖入戶。這一提法讓人們對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)的普及和大幅提速充滿期待。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”，光網(wǎng)城市必須先行。

大眾旅游時(shí)代

落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

解析：大眾旅游時(shí)代意味著旅游對(duì)于普通大眾而言更加頻繁，越來(lái)越多的人參與旅游。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。相應(yīng)地，相關(guān)基礎(chǔ)配套及行業(yè)服務(wù)也應(yīng)跟上，加快旅游行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

海外倉(cāng)

擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

解析：近年來(lái)，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，不少跨境電商和出口企業(yè)都已開(kāi)始建立“海外倉(cāng)”布局境外物流體系。跨境電商出口企業(yè)通過(guò)在海外設(shè)立倉(cāng)庫(kù)，將商品批量發(fā)送至境外倉(cāng)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)在該國(guó)本地銷售、配送和服務(wù)，大大減少了中間環(huán)節(jié)和成本。“海外倉(cāng)”的設(shè)立將推動(dòng)“中國(guó)制造”進(jìn)入新的發(fā)展。

“人地錢(qián)”掛鉤

深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。

解析：“人地錢(qián)”掛鉤是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。

眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)

打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

解析：“眾創(chuàng)”指通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源；“眾籌”指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金；“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工；“眾扶”指通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。“四眾”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)的高度重視。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

解析：現(xiàn)行法律中的行政問(wèn)責(zé)讓許多領(lǐng)導(dǎo)干部畏首畏尾，不敢作為，由此引發(fā)諸多“不作為”現(xiàn)象。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革探索中所發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行區(qū)分，鼓勵(lì)改革者敢于試錯(cuò)，以最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。然而，容錯(cuò)還需糾錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承認(rèn)過(guò)錯(cuò)、敢于糾正過(guò)錯(cuò)，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，更好地打通改革阻力。

相機(jī)調(diào)控

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

解析：繼去年政府報(bào)告中提出“定向調(diào)控”，今年進(jìn)一步提出“相機(jī)調(diào)控”。相機(jī)調(diào)控是指政府根據(jù)不同市場(chǎng)運(yùn)行情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的不同情況，靈活機(jī)動(dòng)地選擇具體運(yùn)用哪一種或者幾種政策措施。相較區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控而言，相機(jī)調(diào)控更加具體、微觀，強(qiáng)調(diào)“預(yù)調(diào)、微調(diào)”，要求政府根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)情況出臺(tái)相應(yīng)差別化的政策。

租購(gòu)并舉

建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

解析：“租購(gòu)并舉”即以租代建、以購(gòu)代建，通過(guò)長(zhǎng)期租賃或其他購(gòu)買(mǎi)商品住房方式代替新建。面對(duì)房產(chǎn)業(yè)大量庫(kù)存，要求房地產(chǎn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)。

僵尸企業(yè)

采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

解析：工信部副部長(zhǎng)馮飛給“僵尸企業(yè)”下的定義指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，積極引導(dǎo)僵尸企業(yè)穩(wěn)妥退出，讓渡相應(yīng)社會(huì)資源，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添活力。■