記錄規(guī)范也是加強基層黨建

成永友

在進行全省各級機關(guān)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》情況督查中，通過查閱兩市6個省直廳局47個單位、228本會議記錄發(fā)現(xiàn)，記錄不規(guī)范、不完整，記錄本規(guī)格和格式混亂，記錄保管歸檔要求不明確等問題大量存在。初看似不起眼，深思則關(guān)乎重大。

問題表現(xiàn)：①記錄格式不規(guī)范。普遍存在日期、時間、地點、會議主題、主持人、參加人員、記錄人、缺席人員及原因不完整現(xiàn)象。有的只記錄會議開頭的時間、參加人員等信息而沒有記錄內(nèi)容；有的只記錄會議議題和形成的決議，不記議題由誰提出、與會者的觀點和討論的過程等；有的會次記錄數(shù)量過少，跨越好幾個月甚至跨年沒有記錄。②記錄內(nèi)容不完整。記錄過于簡單、隨意、雜亂，存在著黨政不分、內(nèi)容混雜、中心不明、內(nèi)容錯亂等問題，有些黨支部把黨組織會議與行政、業(yè)務(wù)會議內(nèi)容記在一個本子上，把會議記錄變成流水賬；有的把黨政聯(lián)席會議內(nèi)容記在黨組織會議記錄本上；有的會議記錄標題為“支委會”，但內(nèi)容卻不是支委會討論的事項；有的支委會有記錄次項沒有議決內(nèi)容。③存在漏記、補記、假記現(xiàn)象。有的對重要學(xué)習(xí)教育、重要精神傳達、重點工作部署等重要內(nèi)容少記、漏記；有的對參會人員意見、通過的決議及表決情況少記、漏記；有的不是隨會記錄，而是補（追）記，會后加工整理；有的為了應(yīng)付上級檢查，“補寫”會議記錄；有的實際沒有開的會、沒有組織過的活動，卻在記錄本上表現(xiàn)出“開”過了、“學(xué)”過了；還有個別支部在議題之后特意留下大量空白，以備后續(xù)應(yīng)付檢查時便于補正。④記錄本功能廢置。省直機關(guān)工委印制規(guī)范統(tǒng)一的《黨的組織生活會議記錄本》，無償提供給省直單位基層黨組織使用，并在記錄本的起首幾頁中列置了記錄要求、目錄、廳局級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（班子成員）參加所在支部活動情況、上級黨組織檢查記錄情況等基本要素，但是在使用中經(jīng)常被“撂荒”，如不在“目錄”頁上記錄會議召開次數(shù)、時間、參加人數(shù)、類別和會議主題及內(nèi)容等；不在“廳局級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（班子成員）參加所在支部活動記錄”頁上反映班子成員過雙重組織生活會情況；不在“上級黨組織檢查記錄情況”頁上體現(xiàn)上級黨組織對黨支部工作的具體檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。⑤記錄本過于隨意。市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為沒有統(tǒng)一印制記錄本，或雖有統(tǒng)一印制記錄本但設(shè)計不規(guī)范，致使記錄隨意、內(nèi)容隨意、管理隨意現(xiàn)象較為突出，影響了機關(guān)黨建規(guī)范化、科學(xué)化的水平。

問題原因：①標準不高，檢查不嚴。一些支部書記對會議記錄不夠重視，不能督促記錄人認真履行職責，及時糾正不足。②記錄人履職盡責不夠。對會議記錄的重要性和必要性認識不清，沒有把會議記錄作為反映基層黨建的生動紀實和展示窗口，有的基層支部由于怕麻煩、圖省事，沒有專門指定記錄人，而是隨便替補，敷衍了事。③上級黨組織檢查指導(dǎo)不夠。普遍存在檢查不認真、要求不嚴格的問題，只是檢查是否有會議記錄以及記錄次數(shù)，對于會議記錄本身存在的諸多問題并未給出整改意見，有的甚至沒有記錄質(zhì)量的檢查。

改進建議：黨的會議記錄是基層黨組織建設(shè)最重要的檔案資料，是基層黨組織建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)性工作。因此，要高度重視并認真做好會議記錄工作。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，經(jīng)常予以督促、檢查、指導(dǎo)、示范；其次，挑選綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員負責記錄工作；第三，上級黨組織要把定期檢查黨內(nèi)記錄作為考核工作質(zhì)量的一項必要內(nèi)容。要明確統(tǒng)一的會議記錄格式。明確規(guī)定會議記錄要素，包括目錄、班子成員參加所在支部活動記錄、上級黨組織檢查記錄情況、次數(shù)、日期、時間、地點、會議主題、主持人、參加人員、缺席人員及原因、記錄人等，確定統(tǒng)一的記錄格式。要劃清記錄內(nèi)容與范圍。會議記錄要做到黨政分本（冊）、分記；以時間為線索、以會次或活動為單元，做到主題明確、事項清楚、內(nèi)容完整；對記錄本的管理與歸檔要提出明確要求。視條件和能力，確定是否設(shè)計印制統(tǒng)一規(guī)范的會議記錄本。省直機關(guān)的記錄本如若重印，應(yīng)在“記錄要求”頁后增加“全體黨員名單”頁，在“目錄”頁中增加頁碼項，在記錄正文頁里標明各頁頁碼，既便于查閱，又避免隨意增減頁數(shù)。（作者單位：遼寧省直機關(guān)工委）