新常態(tài)呼喚更多袁庚式改革闖將

李永忠

新常態(tài)不僅表現(xiàn)于經(jīng)濟，而且體現(xiàn)于政治。2016年1月31日，袁庚在深圳蛇口逝世，享年99歲。談及袁庚，人們總是將他與招商局蛇口工業(yè)區(qū)和招商銀行、平安保險等企業(yè)創(chuàng)始人相聯(lián)系，喜歡講他如何把招商局資產(chǎn)由1.3億升值為200多億元的經(jīng)濟故事……但很少有人知道袁庚自己對這些經(jīng)濟上的貢獻并不很感興趣。袁庚曾多次公開表示：“中國沒有真正的經(jīng)濟問題，都是政治問題。”袁庚在蛇口改革的成功，不僅是政治體制改革與經(jīng)濟體制改革相互依賴、相互配合的成功，更是以政治體制改革推動經(jīng)濟體制改革的成功。

30多年來，無論是開風(fēng)氣之先的南方，還是緊隨其后的北方；無論是沿海的東部，還是中部、西部，中國改革開放的實踐印證了袁庚——這位中國改革開放的重要探索者的認識和感悟。誠如鄧小平30年前（1986年6月28日）在中共中央政治局常委會上發(fā)表的重要講話：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”（《鄧小平文選》）

1979年7月20日，蛇口工業(yè)區(qū)開始正式運作。1980年3月，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部改組，袁庚任總指揮。蛇口改革的先行先試，果然首先遇到人的障礙。1983年，時任總書記的胡耀邦到蛇口工業(yè)區(qū)視察，袁庚借工作匯報的機會大膽進言，“如果群眾有權(quán)選舉和監(jiān)督干部，我相信可以改變一下干部的結(jié)構(gòu)和干部的作風(fēng)。我們想作這樣一個不太小的改革，準備冒一點風(fēng)險”。胡耀邦一邊點頭一邊說：“好，很好！”1985年4月22日晚，蛇口工業(yè)區(qū)進行了民主選舉和罷免干部的試驗。包括袁庚在內(nèi)的15位候選人，誰能進入第二屆管委會？既要競選，還要回答選民的問題，一切以選票說了算。1992年12月，袁庚退休。原定1993年蛇口工業(yè)區(qū)第三屆董事會民主選舉無疾而終，蛇口的政改就此畫上句號。袁庚主持蛇口工作14年，靠著政改與經(jīng)改的“兩手抓，兩手都要硬”，蛇口干部既敢闖、敢試、敢冒，還基本做到無貪官。

新常態(tài)要求廣大干部爭當(dāng)“改革的促進派和實干家”，涌現(xiàn)出更多的敢為天下先的袁庚式闖將。這么多年來，不作為、慢作為、緩作為成為一些地方和單位的普遍現(xiàn)象。習(xí)總書記呼喚爭做“改革的促進派和實干家”，就是希望廣大干部在改革與反改革的兩軍對壘成膠著狀態(tài)的當(dāng)前，在進與退的關(guān)口，要敢為天下先，努力推進改革。行百里者半九十，改革愈接近成功將愈困難，愈要認真對待，加倍努力。作為基本國策的改革開放，到現(xiàn)在還不到40年，行程遠未到一半。必須倍加珍惜改革開放的路線方針，倍加珍惜改革開放的理論實踐，進一步解放思想，進一步“著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔(dān)”。（2015年5月5日習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話）袁庚敢為人先，勇挑重擔(dān)，既敢大膽先干，也敢大膽先喊，在舉國都是計劃經(jīng)濟思維的1981年，響亮地喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”的最強音。盡管當(dāng)時被人譏諷為“既要錢又要命”的資本主義口號，但歷史卻將之作為“沖破思想禁錮的第一聲春雷”的時代名言留了下來。

新常態(tài)要求廣大干部爭當(dāng)“全面深化改革”的“促進派和實干家”，涌現(xiàn)出更多的勇于負責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)脑疥J將。改革開放之初，鄧小平就明確提出“兩手抓，兩手都要硬”。遺憾的是，自上世紀80年代末起，像袁庚式的既勇于經(jīng)濟負責(zé)，更敢于政治擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳言絹碓缴伲鐣希刹吭絹碓矫撾x群眾；經(jīng)濟上，兩極分化越來越嚴重；政治上，權(quán)力腐敗越演越烈；文化上，優(yōu)秀傳統(tǒng)越來越被邊緣化。相當(dāng)多的干部越來越忘記向人民群眾負責(zé)；越來越熱衷于高投入下的高增長，而忽略追求GDP掛帥的嚴重后果。在此嚴峻形勢下，習(xí)總書記關(guān)于“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是對這種“一手硬，一手軟”現(xiàn)象的強力糾偏。作為戰(zhàn)略目標(biāo)的全面建成小康社會，重點是要解決兩極分化；作為戰(zhàn)略動力的全面深化改革，重點是要推進政治體制改革；作為戰(zhàn)略綱領(lǐng)的全面依法治國，重點是要落實依憲治國；作為戰(zhàn)略關(guān)鍵的全面從嚴治黨，重點是要突出制度治黨的嚴密性。99歲的袁庚老人走了，但他為中國的改革開放成功探索出可以借鑒的“蛇口模式”，以及“向前走，莫回頭”的精神遺產(chǎn)。

新常態(tài)要求廣大干部爭當(dāng)推進改革的“促進派和實干家”，涌現(xiàn)出更多的不計個人名利的袁庚式闖將。我們在充分肯定30多年的改革開放的成績的同時，也必須清醒地認識到，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是對這些年成績充分肯定，也是對這些年問題的認真糾偏。“四個全面”之所以在推進中遇到阻力，是因為不少地方都停留于開會動員學(xué)習(xí)討論。不少干部即使愿意繼續(xù)改革，也只是停留于經(jīng)濟體制改革。談經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，他們頭頭是道；談全面改革，他們卻不得要領(lǐng)。而當(dāng)年袁庚以年過花甲之齡，以副部級之高位，以不怕再次進秦城監(jiān)獄的決心，自愿去這個面積僅2.14平方公里，人口不足千人的小鎮(zhèn)，親臨改革一線，擔(dān)任蛇口工業(yè)區(qū)的總指揮。他一手抓經(jīng)改，強調(diào)“用經(jīng)濟手段去管理經(jīng)濟”；一手抓政改，主張干部應(yīng)該能上能下，能官能民……正是有這種不計個人名利，卻心憂黨國命運的胸襟，才有“殺出一條血路”的改革氣魄，才有這彈丸之地成為“一根注入外來經(jīng)濟因素對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進行改革的寶貴試管”，才有“四分錢驚動中南海”的傳奇改革故事。在1979年到1984年的幾年中，蛇口創(chuàng)造了“24項全國第一”，而這些“第一”也多數(shù)沉淀為當(dāng)下中國市場經(jīng)濟的常態(tài)。

35年前，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中深刻指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”“只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望”。可以作這樣的設(shè)想，如果在選人用人體制方面，借用“供給側(cè)改革”的新概念，我們不是用“相馬”式的需求側(cè)——來擴大后備干部隊伍，不是用年輕化的一刀切來取舍干部；而是用“賽馬”式的供給側(cè)——多建高質(zhì)量的“賽馬場”，多增高水平的“賽馬活動”，加大對袁庚式改革闖將的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔、使用力度，我們在全國范圍內(nèi)一旦涌現(xiàn)出1/10的袁庚式的改革闖將，何愁經(jīng)改政改不能同步，何愁中國特色社會主義的新路不能走出，何愁兩個一百年目標(biāo)不能實現(xiàn)！