淺析高校轉型發展下財務管理存在的問題及對策

■/曾華婷

淺析高校轉型發展下財務管理存在的問題及對策

■/曾華婷

高校轉型發展對財務管理的發展提出相應的要求，在產教融合、聯合辦學的條件下，高校財務管理存在內部控制制度不完善，缺乏有效的會計監督；缺乏有效的財務管理預算制度；財務管理觀念單薄等問題。為了解決轉型中的高校財務管理中存在的問題，本文提出了具體的解決方法。財務管理在高校事業的發展中起著舉足輕重的作用，在高校轉型的關鍵時刻必須抓好財務管理等方面的關鍵問題，這樣才能使高校順利轉型實現自身的發展。

高校轉型財務管理內部控制

21世紀經濟迅速發展，在新形勢下，面對經濟的發展與轉型，高校也走向了轉型的道路。在這一過程中，高校財務管理工作內容日益豐富，學校事業的發展對財務工作提出了更高要求。然而，面對高校轉型，高校財務管理出現了一系列的問題，解決這些問題需要在資金籌措、預算計劃、支出結構調整、績效評價考核、資金安全等方面服從和服務于學校事業發展的需要；要求財務管理人員不斷提高自身素質，不能守舊，要在管理理念方面不斷創新，才能提高財務工作效率，充分調動一切經過優化配置的資源。面對產教融合，聯合辦學的問題，高校的轉型需要從財務管理工作抓起，才能為學校轉型發展提供優質服務。

一、高校財務管理的概述

高校財務管理，是指在高校范圍內組織財務活動和處理財務關系的工作，重點是對高校內部資金籌集、分配、使用、結算等過程的管理。高校財務管理涉及到學校的各個方面，如行政、教學、科研、后勤，這些方面關乎學校的大部分的工作及教職工的利益，關系到高校未來的發展。我國的市場經濟體制逐步完善，市場意識已經和高校的辦學思想深度融合，產教融合，聯合辦學的思想已經被廣大學校所接受，在這種情況下，高校需要找到強化高校財務管理、廣開財源、多渠道籌集辦學經費的有效措施，從而促進高校在轉型的契機之下不斷提高辦學效率，推動學校事業發展。

二、高校轉型中財務管理存在的問題

（一）高校財務管理缺乏有效的內部控制制度

高校財務管理制度已經有很多年的發展歷史了，但是在高校轉型的現實條件下，高校的內部控制制度仍然不夠完善，會計監督不力，不利于高校事業的發展。而且許多高校對內部控制制度不重視，忽略其重要性，同時也忽略了會計監督的作用。目前高校內發生的對外投資、新生招收、基建項目這一系列的問題跟單位內部控制制度不完善和會計監督不力有巨大的關系。其問題主要表現在以下幾個方面：①內部控制制度設置不合理；②內部控制制度內容不全面；③會計監督不力。會計監督也是財務管理中的重要組成部分，但是有些高校忽略會計監督的存在，以至于雖然設置了相關部門，但是并沒有達到預想的效果。以上這些因素都導致了高校財務管理問題的存在。

（二）財務管理體制運行機制缺乏理性

隨著我國高校財務管理體制的不斷改革和優化，許多高校都建立了自成體系的適合自身的財務管理體系。然而在高校轉型的背景下，一些高校雖然建立了完善的制度，但是在實施上存在滯后，甚至荒廢的現狀，財務管理體制形同虛設；還有一些高校雖然在校內運行財務管理體制，但是其運行缺乏科學性，沒有按正常的科學合理的流程進行，這也使得一些部門雖然設立但是沒有發揮作用，出現了“機構冗余”。這些問題在一定程度上都制約了財務管理作用的正常發揮。

（三）缺乏有效的財務管理預算制度

隨著我國高校管理體制的不斷改革和優化，目前高校已經逐漸形成了較為完善的財務預算編制機制。然而由于我國高校財務預算編制方法和編制機制引進和建立的時間相對較短，目前大多數高校所建立的預算編制方法不具備足夠的規范性和科學性。其主要體現在以下兩個方面：第一，高校預算在實施過程中缺乏有效的監督機制和考核機制。在我國大部分的高校中都存在著校長既負責預算的審批，又肩負著預算實施情況監督，這樣權利全部集中在一人手中，嚴重影響了預算制度的科學性和合理性。第二，我國高校預算的編制估計是比較滯后的，在一定程度上影響了學校業務的順利開展。

（四）財務管理觀念單薄

財務管理觀念在高校財務管理中發揮著重要的作用，正確合理的觀念可以提高教學質量、改善教職工的生活狀況，但是現在大多數高校中存在著各部門吃學校“大鍋飯”的情況，這樣就加重了學校的財務負擔，造成學校重大的財務負擔。此外，高校管理者的財務管理觀念意識淡薄，也是造成目前高校發展困境的主要原因。因此，在大部分高校中存在著各部門“各司其職”，只顧本部門的財務運行，實現本部門利益的最大化，忽略了學校大整體的存在的現象，增加了高校的財務負擔，不利于高校事業的可持續發展。因此，提高各部門管理者和相關人員的財務管理觀念成為高校目前的主要任務之一。

三、高校轉型中針對財務管理存在問題的對策

（一）加強內部控制，完善會計監督

內部控制制度是財務管理體制的重要內容。同樣，在高校財務管理的建設中也要充分發揮財務管理在高校事業中的指導作用。加強內部控制必須堅持合法性、平等性、系統性和合理性的原則，只有堅持這些基本原則才能加強高校的內部控制制度。第一，建立不相容職務的分離；第二，建立授權批準控制制度。此外，設立合理有效的內部控制制度，根據權、責、利相結合的原則，制定相應的內部監督體制，以此加強高校內部控制。會計監督也是財務管理的重要環節，在社會經濟秩序不穩的情況下，會計監督尤為重要。為了能夠實現事前監督，防患于未然，必須依靠會計監督。實現會計監督需要相關人員恪守職業道德，遵守相關法律法規，為高校財務管理體制的建設出一份力，使自己投身到高校的建設中去，提高自身責任感。

（二）提高財務管理體制運行的科學性

財務管理體制運行的科學性關乎到高校的管理，科學合理的財務管理體制，一方面可以提高高校運行的科學性，另一方面還可以充分利用有限的資源實現資源合理配置。財務管理是高校一切管理工作的基礎，主要包括成本管理和資金管理兩部分，通過這兩部分的共同作用實現高校財務管理。面對高校轉型的機遇，要大力推進總會計師制度的建立，從而完善高校的財務管理體制。此外，財務管理貫穿于高校管理的各個方面和全過程，高校的運行最終都是要通過專門的財務核算方法，這就要求財務管理必須貫穿、滲透到各個環節。只有貫穿于高效管理的全過程，財務管理工作才會從實際出發，更好地為高校轉型服務，實現高校事業的可持續發展。財務管理體制的運行科學性還可以從體制創新中體現出來，科學合理的財務管理體制可以引導高校的良性發展。

（三）建立有效的財務預算管理制度

預算管理是在財務管理中有著重大的意義，因此學校在轉型的新時期一定要抓住這一良好契機，提高財務預算管理的科學性和嚴肅性。建立有效的財務預算管理制度主要包括以下幾個方面：第一，在編制預算時要根據高校的實際情況，每個預算科目的數據都有其所依據的客觀根據，只有根據這些客觀事物才能編制出合理、科學、有效的預算管理制度；第二，預算制定之后還有嚴格的執行制度，預算的執行是預算管理制度的最關鍵部分，預算制度必須按程序嚴格執行，以維護預算的嚴肅性和科學性，克服預算執行的隨意性；第三，有效的預算管理制度還包括，細化收入，合理安排資金的使用，完善預算的分配制度，制定科學合理的預算分配制度，嚴格預算分配這一過程，并且注重分配中的公平性。建立了有效的財務預算管理制度，才能夠更好地發揮預算的功能。

（四）提高管理者及相關人員的財務管理觀念

在社會轉型時期，高校面臨的社會環境越來越復雜，為了迎接新的挑戰與機會，高校需要進行轉型，而這一過程中，提高相關人員的財務管理觀念和風險意識，可以彌補一些低級錯誤。這就要求財務管理人員不斷提高自身素質，不能守舊，要在管理理念方面不斷創新，才能提高財務工作的效率，才能充分調動一切積極因素，優化資源配置。高校管理者的財務管理觀念在高校管理中發揮著至關重要的決定性作用，要加強管理者的財務管理觀念，樹立財務管理意識，充分發揮管理者的帶頭作用。同時加強對相關人員的財務管理觀念培訓，使財務管理觀念和風險意識深入工作人員內心，促進財務管理對學校事業發展的支持和服務。經過一系列有計劃的財務規劃，使得學校事業發展戰略規劃與財務規劃有效銜接，避免學校制定的事業發展戰略規劃脫離實際能力范圍，提前防范和化解財務風險；同時，對財務進行長遠規劃，財務管理方向明確，目標一致，有利于減少學校經濟決策的短期行為，促進財務管理對學校事業發展的支持和服務。與此同時高校管理者還要有遠瞻性，樹立風險意識和危機意識，這樣才能進行風險預警和控制，降低不必要的失誤帶來的風險。

四、結語

由此可見，在高校轉型的大背景下，高校財務管理的發展道路依然艱辛，面對產教融合，聯合辦學等問題。首先，需要相關人員和相關部門的相互配合與合作；其次，加強內部控制，完善會計監督；再者，提高財務管理體制運行的科學性；除此之外，還要提高相關人員的財務管理觀念，共同努力促進高校財務管理事業的發展，進而促進高校事業的長遠可持續發展。

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［5］許諾.淺析我國高校財務管理存在的問題及對策〔J〕.會計師，2015（8）.

◇作者信息：賀州學院

◇責任編輯：李昕諾

◇責任校對：李昕諾

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1004-6070（2016）10-0056-03