休閑農業與鄉村旅游發展現狀與對策
——以江蘇省句容市農業旅游為例

趙鳳麗 王友成 劉書仁 （江蘇省句容市農業委員會 212400）

休閑農業與鄉村旅游發展現狀與對策
——以江蘇省句容市農業旅游為例

趙鳳麗 王友成 劉書仁 （江蘇省句容市農業委員會 212400）

休閑農業與鄉村旅游是我國近幾年來迅猛發展的朝陽產業之一，它與現代農業、現代旅游及社會主義新農村建設等都具有十分密切的聯系。現從江蘇省句容市休閑農業與鄉村旅游的基本現狀和發展成效入手，剖析了存在的問題和不足，提出了加快發展休閑農業與鄉村旅游的相關對策建議，以期對我國的休閑農業與鄉村旅游的發展起到一定的指導作用。

句容市；休閑農業；鄉村旅游；現狀；對策

句容市地處江蘇省南部，境內氣候溫和，山水秀麗，人文薈萃，古跡眾多，有道家“第一福地、第八洞天”—茅山、“律宗第一名山”—寶華山、江蘇“九寨溝”—九龍山，素有“南京新東郊、金陵御花園”之美譽，是中國優秀旅游城市、國家級生態示范區、全國科技工作先進市、國家衛生城市、國家環保模范城市、中國草莓之鄉、江蘇省文明城市、全國文化先進縣（市）。近年來，句容市休閑農業與鄉村旅游發展迅猛，且它與現代農業、現代旅游及社會主義新農村建設等都具有十分密切的聯系。為推進句容市休閑農業與鄉村旅游的發展，筆者從江蘇省句容市休閑農業與鄉村旅游的基本現狀和發展成效入手，剖析了存在的問題和不足，提出了加快發展休閑農業和鄉村旅游的相關對策建議，以供參考。

1 句容市休閑農業與鄉村旅游發展成效

近年來，句容市休閑農業蓬勃發展，形成了農家樂、采摘垂釣園、休閑觀光農莊、休閑農業園區等多種形式并存的休閑旅游農業。2011年句容市被認定為全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣，目前擁有“全國農業旅游示范點”3家，國家3A級景區2家，全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區1家、四星級示范園區3家、示范點1家，江蘇最具魅力休閑鄉村3個，“江蘇省星級鄉村旅游點”21家，“江蘇省自駕游基地”1家。2014年全市休閑農業與鄉村旅游經營主體達278家（包含采摘園64家、休閑農莊60家、農家樂154家），比2012年增加72家，年接待旅客1 200萬人，年營業收入20億元。

1.1 集聚優勢形成特色

句容市休閑農業與鄉村旅游集聚了五“色”優勢：（1）金色寺院，即南部國家5A級景區茅山道院、北部國家4A級景區寶華山隆昌寺。（2）紅色老區，句容市是全國八大抗日根據地之一，有新四軍紀念館和蘇南抗戰勝利紀念碑。（3）綠色山水，句容市地處蘇南丘陵地區，自然風光秀美，自然保護區覆蓋率達10.3%，森林覆蓋率達29.9%，被譽為“長三角最后一塊凈土” 。（4）特色田園，目前已形成優質稻米、有機茶葉、花卉苗木、應時鮮果等特色產業。春有草莓、夏有桃、秋有葡萄、冬有棗，一年四季瓜果飄香，是國家級有機食品生產示范基地。（5）各色美味，擁有下蜀獅子頭、天王白斬雞、白兔紅燒肉、茅西燉豆腐、郭莊狗肉、三岔豬頭肉等特色農家菜。

1.2 科研院校示范先行

句容市境內擁有江蘇農林職業技術學院、鎮江農科院等科研院校，20世紀90年代以來，相繼建設了鎮江萬山紅遍農業園、江蘇農博園、江蘇茶博園等高科技農業示范園區，并著力于園區向景區的轉型發展。如江蘇農博園始建于2003年，占地面積近266.67 hm2，總投資1.5億元，園區生態優良、環境優美、特色鮮明，擁有無土草毯區、設施農藝區、應時鮮果區（采摘區）、生態大道（百草園、竹種園、水生觀賞植物區）、松濤湖、禾木山莊、海棠園、農耕文化館、循環農業區、新生態大道、鄉土樹種園、垂釣中心等10多個分區。又如江蘇茶博園位于茅山北麓20 km處，景區占地面積近166.67 hm2，以“茶”為主線打造了一條特色游覽線路，集休閑、養生、教學、科研、文化于一體，2013年以來，面向城市居民增加了拓展訓練、采摘、垂釣、動物養殖觀光、制茶等休閑旅游項目。

1.3 工商資本投入大

2011年以來，先后有江蘇巖藤生態農業有限公司、江蘇天隆神怡生態農業有限公司等企業進軍休閑農業產業，投資均在1億元以上。如江蘇巖藤生態農業有限公司投資建設巖藤農場，總面積3 000 hm2，農場建有66.67 hm2花卉苗木、33.33 hm2綠色蔬菜、26.67 hm2生態糧食作物、10 hm2湘蓮基地、3 000 m2花卉景觀溫室、200人小型會議中心、300人就餐的生態餐廳，擁有50個標準客房和一個50 m高的大型風車，此外還有賞花區及農產品銷售區，形成了集農業生產及農業觀光于一體的現代農業綜合性體驗園，充滿了鄉村野趣和現代情調。該農場每月都有1個當季的主題活動，年接待游客200萬人，2014年營業收入達1 800萬元。

1.4 依托產業做大文章

句容市以茅山、白兔兩鎮為重點，發展葡萄種植面積2 666.67余hm2，年產量達5萬余t，銷售額約10億元，一躍成為江蘇省最大的葡萄生產基地。近年來舉辦的“葡萄節”已成為一張展示句容現代高效農業的“新名片”，推介了“福地句容”旅游文化品牌，同時更是一封“邀請函”，向城市居民發出了“到句容休閑度假”的誠摯邀請，歡迎更多市民到句容市體驗新農村的生活風貌。

借鑒舉辦“葡萄節”的成功經驗，天王鎮利用千畝櫻花園推出“櫻花節”、白兔鎮推出“莓飛色舞”草莓節、下蜀鎮推出金色稻田茶香節、后白鎮推出“種一片草，養一群羊，吃一塊餅，喝一碗羊肉湯”的休閑活動，每個節慶持續1個月之久，吸引游客50萬人以上，銷售農產品達1億元以上。

2 句容市休閑農業與鄉村旅游發展的主要做法和經驗

2.1 政府重視是關鍵

句容市發展鄉村旅游雖起步較晚但發展速度較快，這與政府重視息息相關。句容市成立了由市長和分管副市長分別擔任組長、副組長的“句容市休閑農業與鄉村旅游工作領導小組”，負責研究休閑農業與鄉村旅游發展思路、制訂發展措施、對重大項目開發進行組織協調、研究解決發展中遇到的重大問題。市委宣傳部連續5年開辟《南京日報》每周五句容鄉村旅游專版，市政府領導先后邀請國內外著名專家學者來句容指導，先后承辦了2013年兩岸休閑觀光農業論壇、2014年中國鄉村旅游暨綠道論壇，先后組織基層干部、經營者赴四川大學和臺灣中華農學會參加休閑觀光農業專題培訓。2.2 政策扶持成重點

立足市情、區位優勢、交通優勢，市政府確立了“一城、兩山、三湖、十園、百家樂、千里行”的鄉村旅游發展思路。以千里綠道為金線，以旅游城市為集散，以兩山（茅山、寶華山）、三湖（赤山湖濕地公園、茅山湖養生度假區、龍山湖體育運動度假區）、十園（江蘇茶博園、江蘇花博園等十大觀光農業園區）、全域百家樂（100家精品農家樂）為景區（點），大手筆繪出句容市旅游新格局，著力將句容市建成“江蘇第一、全國知名，游客向往”的鄉村旅游目的地。同時，每年安排資金5 000萬元用于支持鄉村旅游基礎設施建設，對景區連接公路主干線的道路按柏油路面進行統一設計，補助25萬元/km，且對休閑農業用地參照設施農業用地進行審批。2.3 齊抓共管出成果

建立休閑農業與鄉村旅游工作聯合推進機制，具體為：（1）多規銜接機制。規劃和國土部門提出控制性規劃，旅游和農業部門提出產業規劃，由市政府統一整合成全市休閑農業與鄉村旅游總體規劃。（2）項目對接機制。農業部門爭取休閑農業項目，旅游部門爭取旅游設施項目，水利部門爭取水美鄉村項目，建設部門爭取最美鄉村項目，交通部門爭取農村道路項目，實現了資金來源不同、項目集中整合。（3）責任分擔機制。旅游部門負責制訂農業旅游標準，側重鄉村旅游管理；農業部門負責從業人員職業技能培訓，側重休閑農業觀光農業管理。

3 句容市休閑農業與鄉村旅游發展中存在的問題

3.1 規劃落實不夠

存在盲目自發發展的傾向，許多建設項目重復雷同，缺乏特色。

3.2 項目檔次不高，品味偏低

某些項目檔次不高，品味偏低，特別是餐飲型農家樂多，深度體驗型項目少。

3.3 管理不夠規范

句容市對休閑農業和鄉村旅游的管理不夠規范。如在“黃金周”采摘季節，車水馬龍，車輛在村口或園區門口被少數農戶強行滯留交易的現象時有發生，游客服務中心形同虛設，游客投訴無門。

3.4 從業人員素質不高

在鮮果上市季節，果農現采現賣，但著裝臟亂、徒手分撿，很不衛生。

3.5 技術支持不夠

適應旅游要求的農業設施及其栽培技術創新和示范推廣不足。

4 推進句容市休閑農業與鄉村旅游發展的對策

句容市休閑農業與鄉村旅游產業要重點打造“醉美鄉村，福地句容”品牌，進一步優化農業產業結構，延伸產業鏈，做大產業規模，激活創效能力，創新贏利模式。

4.1 規劃先行，遵循綠色發展理念

堅持保護優先、有序開發，挖掘產業潛能，集約經營，實現產品效益最大化。

4.2 強化服務，提升產業發展水平

通過成立行業協會，為經營戶提供市場信息咨詢、風險評估、權利保障、產品展銷等服務，將分散的經營戶擰成一股繩，利用合作社統一宣傳、統一培訓、統一營銷，共同抵御市場風險、協調市場關系、降低運營成本。

4.3 堅持標準，打造區域公共品牌

在品牌建設上，依據產業標準，整合農、旅資源，精心策劃，高端設計，走品牌之路，塑造品牌效應。統一設置休閑農業導覽、導示、標識系統，根據句容市交通現狀，在各高速道口，設計、制作大型導覽、導示、標志。

4.4 規范管理，全面促進轉型升級

對現有農家樂、采摘園、休閑農場、園區等開展提檔升級活動，加大基礎設施補助力度，促進園區向景區轉變。同時，開展創建星級農家樂、園區、農場評比活動，支持DIY等體驗項目建設，支持創意農業和休閑食品、禮品開發項目。

4.5 農旅結合，推廣新型農藝措施

在園藝作物品種應用上，重點兼顧經濟、生態和景觀效應，多品種、多色彩、周年布局。在農藝技術上，重點推廣葡萄高網架限根栽培技術、草莓高架立體栽培技術、果園草坪共生技術等高科技農業設施栽培技術。

4.6 創新營銷，努力拓展發展空間

依托區域優勢，整合農業、生態、旅游資源，在春城、后白、戴莊、白兔、邊城五大鄉村旅游集聚區每年舉辦營銷節慶活動。同時，利用“互聯網+”、微信、微電影，開展主題營銷活動，聚人氣，增財氣。此外，還可走進大都市進行專題推介，開展互動，以提升知名度與美譽度。

2015-11-16