要聞

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國資委：做好中央科技型企業股權和分紅激勵工作

國資委發布《關于做好中央科技型企業股權和分紅激勵工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，優先支持符合《“十三五”國家科技創新規劃》戰略布局和中央企業“十三五”科技創新重點研發方向，創新能力較強、成果技術水平較高、市場前景較好的企業或項目實施股權和分紅激勵。

《通知》提出，鼓勵符合條件的企業優先開展崗位分紅激勵。科技成果轉化和項目收支明確的企業可選擇項目分紅激勵。穩妥實施股權激勵，企業應當在積累試點經驗的基礎上逐步推進。在股權和分紅激勵起步階段，同一企業原則上應當以一種方式為主。同一激勵對象就同一職務科技成果或產業化項目，只能采取一種激勵方式、給予一次激勵。《通知》還提到，中央企業應當從經營發展戰略以及自身經濟效益狀況出發，分類分步推進股權和分紅激勵工作。要堅持效益導向和增量激勵原則，根據企業人工成本承受能力和經營業績狀況，合理確定總體激勵水平。要堅持生產要素按貢獻參與分配原則，從企業人才激勵現狀和用工市場化程度出發，建立健全以成果貢獻為評價標準的科技創新人才薪酬制度，在科學評價科研團隊、個人業績的基礎上，適度拉開激勵對象收入分配差距。崗位分紅激勵總額的確定應當統籌好與當期工資總額管理的關系，避免因實施分紅激勵出現工資效益不匹配。項目分紅激勵原則上應當采取與重要技術人員約定的方式進行，明確激勵水平、兌現方式和違約責任等，激勵總額根據項目規模、市場化程度合理確定。股權激勵總額的確定應當從企業規模、發展階段等實際出發，個人激勵水平應當合理適度，確保激勵的可持續性和公平性。

人社部：新的養老金個人賬戶記賬利率水平將統一

備受關注的養老金改革有望提速。作為改革難點之一的個人賬戶記賬利率方案將出臺。目前財政部和人社部正在對機關事業單位的養老金個人賬戶記賬利率水平進行統籌測算，方案或將擇期公布。新的養老金個人賬戶記賬利率水平將會統一，并以上一年度工資增長率為參考系數，大概為工資增長率的80%—90%。總體上是略低于工資增長率，但不會太低。

財政部央行聯手建立國債做市支持機制

財政部和央行近日聯合發布通知，在全國銀行間債券市場建立國債做市支持機制，以進一步提高國債流動性，建立完善國債收益率曲線。財政部和央行有關負責人表示，開展國債做市支持操作不會對銀行體系流動性產生大的影響。

國債做市支持機制是指財政部在全國銀行間債券市場運用隨買、隨賣等工具，支持銀行間債券市場做市商對新近發行的關鍵期限國債做市的市場行為。當某只關鍵期限國債在國債二級市場上乏人問津，呈現明顯供大于求現象時，財政部從做市商手中予以買回，即隨買操作；當某只關鍵期限國債在國債二級市場出現明顯供小于求現象時，財政部向做市商賣出適量國債以供流通，即隨賣操作。

國務院發文三舉措進一步擴大消費創造新需求

國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步擴大國內消費特別是旅游文化體育健康養老教育培訓等服務消費的政策措施。《意見》從三個方面提出了進一步擴大消費的政策措施。一是著力推進幸福產業服務消費提質擴容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。二是大力促進傳統實物消費擴大升級。以傳統實物消費升級為重點，通過提高產品質量、創新增加產品供給，創造消費新需求。主要包括打破汽車銷售品牌授權單一模式，出臺家用綠色凈化器具能效標準，制定節能環保技術產品推廣目錄等。三是持續優化消費市場環境。聚焦增強居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營造便利、安心、放心的消費環境。主要包括提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉農貿市場和物流設施等支持力度，對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”，加快推進智慧家庭、生活性服務業標準體系建設等。

財政部：將對地方政府債務分類實行預算管理

財政部已于近日印發《地方政府一般債務預算管理辦法》和《地方政府專項債務預算管理辦法》，明確了地方政府債務分類納入預算管理工作的具體要求。具體來看，在債務限額方面，辦法稱，國務院確定各省級政府債務限額；省級政府確定省本級及各市縣政府債務限額；各省、自治區、直轄市應當在批準的限額內舉借政府債務，本地區地方政府債務余額不得超過國務院批準的地方政府債務限額。在預算編制方面，辦法細化了債務收支列入預算草案或者預算調整方案的編制內容、審批程序、科目使用等，推動政府舉借債務和使用債券資金的規范化、制度化。在預算執行方面，辦法細化了債券發行、轉貸、使用，還本付息和發行費用支付的處理方法，保障償債資金來源，維護政府信用。

實行增值稅定額返還以保障地方既有財力

為進一步完善分稅制財政體制，國務院常務會議決定，從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還，對增值稅增長或下降地區不再增量返還或扣減。在下一步安排對地方均衡性轉移支付和其他各類財力補助時，將統籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區財力缺口，逐步提高地方財力保障水平。

新型城鎮化綜合試點擴圍2020年推廣至全國

國家發改委等11部門12月7日公布了第三批國家新型城鎮化綜合試點地區名單，包括北京順義區在內的111個城鎮成為試點，國家新型城鎮化綜合試點總數也擴大到246個，計劃到2020年在全國范圍內全面推廣。■