漳州市病死豬工廠化集中處理模式與運行

湯海平

（漳州市動物疫病預防控制中心，福建漳州363000）

漳州市病死豬工廠化集中處理模式與運行

湯海平

（漳州市動物疫病預防控制中心，福建漳州363000）

自從上海黃浦江死豬漂浮事件后，病死豬無害化處理再次引起社會民眾廣泛關注，成為社會的焦點、熱點。為防止病死豬亂丟棄現象、流入餐飲業或肉制品加工企業，維護動物性食品安全和公共衛生安全，漳州市早在2008年開始實施病死豬化尸池集中無害化處理，率先走在福建省其他地區前面，2013年又率先實施工廠化集中無害化處理，并且把工廠化集中處理成功經驗與做法推廣至福建南平，廣東惠州、梅州，河南許昌、汝州，江西瑞金和安徽合肥等地，現將漳州市病死豬工廠化集中處理模式總結報告如下。

1 病死豬無害化處理概況

據統計，這幾年來，漳州地區生豬年存欄150萬～250萬頭、出欄250萬～300萬頭之間，除去疫病流行因素，生豬飼養過程將有6%～8%的死亡率，每年可能產生病死豬25萬～40萬頭，數目不小。在沒有無害化處理前，亂丟棄的現象時有發生，也可能存在病死豬及其產品流入群眾餐桌或污染自然環境的風險。

2008年開展病死豬化尸池集中無害化處理試點工作，漳州市政府先后出臺有關病死豬無害化處理的通告、通知、實施意見等文件，全市養豬重點鄉鎮、村和規模化養豬場須配備病死豬化尸池進行無害化處理。到2013年，市縣兩級政府共投入財政資金1 120萬元，建成投入使用1 000口、總容積4萬立方米的公益性病死豬化尸池，在各村建立病死豬臨時收集點，專人負責，無害化處理基礎設施基本覆蓋生豬養殖區域，已形成病死豬無害化處理體系和運行機制。

2013年又率先在福建省開展工廠化集中無害化處理試點工作，當年建成2個公益性工廠化集中處理場，配備機械處理設備6臺，日處理病死豬能力達6噸。至2015年底，全市建設并投入使用的工廠化集中無害化處理場（點）11個，配備機械處理設備33臺，日處理能力達33噸，還有23個規模養豬場配備了23臺有機廢棄物處理機械設備。2015年，經工廠化病死豬集中處理場處理量達20.5萬頭，占全市死豬處理總數的73.3%，漳州病死豬無害化處理工作取得顯著社會效益。

2 工廠化集中處理模式

從2008年開始，經過5年多運行，政府推廣的化尸池處理病死豬的模式取得了顯著成效，有效地抑制了病死豬亂丟棄的現象。隨著時間推移，大部分處理池已被填滿，化尸池逐步暴露出處理數量局限性強、動物尸體腐爛緩慢、處理池容易填滿、可能二次污染周邊環境和地下水、帶來安全隱患等問題，在2011—2012年逐步凸現。為此，2013年漳州市探索機械式工廠化集中處理病死豬模式，率先走出一條通過技術創新使病死豬尸體變廢為寶，徹底杜絕生態污染的新路子。

機械式工廠化集中處理的核心是有機廢棄物處理機對死豬進行切割、絞碎、發酵、殺菌、高溫烘干等5道工序，生產出無臭無害的有機肥料。集中處理模式簡單示意流程：病死豬收集—運輸—工廠集中處理—成品（有機肥料）。

2.1 病死豬收集

各行政村或各養豬場在合適地方設立一個病死豬收集點，集中存放病死豬；管理人員或收集人員每天到各個收集點巡視、收納和車輛裝載病死豬，然后運輸至工廠集中處理。

2.2 專用運輸車輛

運載病死豬的車輛需要經過畜牧獸醫部門認可和當地公安機關備案，車輛車斗需要防漏改裝、加固封閉，僅在定點路線收集運載病死豬，不得跨越區域收集運載。

2.3 工廠處理過程

病死豬到達工廠裝卸后，工人立即把病死豬通過升降機投入已經放入谷糠的處理機。按每臺有機廢棄物處理機最多可裝1 000千克病死豬和500千克谷糠、1千克耐高溫生物酵素的配比進行投放，然后處理機接通電源自動切割、絞碎、發酵、殺菌、高溫烘干無害化處理。

2.4 成品出廠

機器運行24小時后，可以出料（有機肥料）。一般情況下1 000千克病死豬尸體的混料，經過機器處理后可得700千克無臭無害的有機肥料。

2.5 成品的生物安全評估

為了驗證有機廢棄物處理機生產出的有機肥料是否衛生安全，開展多次生物安全評估，通過處理前后的致病微生物實驗室檢測，確保產品出廠符合生物安全要求。已開展170批次的生物安全監測，均符合要求，如豬瘟病毒、偽狂犬病病毒、藍耳病病毒和圓環病毒2型等4種致病微生物未檢出，有機肥料的有機質含量85.2%、氮含量4.08%、磷含量1.83%、鉀含量1.62%。

3 管理機制建立

既然工廠化集中處理，就需要按工廠的方式進行科學管理，但病死豬處理的管理與工業品生產管理截然不同，這種處理模式帶有公益性質（不賺錢）又需要嚴格的生物安全和公共衛生意識，因此需要建立一套完整的管理體系來保證其健康運行。

3.1 管理體系的建立

抓好病死豬無害化處理，必須解決好“誰牽頭、誰來做、怎樣做”這個問題，在總結病死豬工廠化集中無害化處理試點經驗的基礎上，構建漳州市病死豬無害化處理管理體系。

一是以鄉鎮為單位落實屬地管理，有關職能部門各司其職；二是因地制宜，分類指導，養殖者自行處理與工廠化集中處理相結合、其他處理模式與機械化處理模式相結合，最終實現工廠化集中處理全覆蓋；三是工廠化集中處理采用企業運作、政府監管和財政補助購買服務的運行模式；四是采用新型、高效、環保的無害化處理新工藝、新設備，逐步淘汰落后的處理模式；五是從重從嚴打擊屠宰、經營病死豬的違法犯罪活動。

3.2 建設規范，構建生物安全屏障

一是在工廠化集中處理場建設方面，堅持科學選址、規范設計、優化布局，實行污、凈、接待、生活四區分設，雨、污、消毒三水分流，保證處理工藝流程順暢，同時建立病死豬收集運輸、設備操作規程、臺賬登記、衛生消毒、應急響應等制度；工廠化集中處理場無害化處理全過程遠程跟蹤監控系統，實現食品安全監管部門的信息資源共享。

二是在病死豬收集方面，采用上門收集和定點收集相結合，公布收集人員電話，指定臨時收集地點和規定收集時間，鄉鎮派出工作人員現場確認、登記、拍照，并對病死豬拋棄易發地帶開展巡查，及時發現并及時收集處理；強化病死豬源頭監管，加強病死豬從收集到無害化處理過程的監督檢查，運輸車輛有條件的配備應用GPS或北斗星定位。

三是在病死豬處理工藝方面，定期開展生物安全評估，通過處理前后的致病微生物實驗室檢測，評估設備運行的有效性，確保產品出廠符合生物安全要求。

四是在監督檢查方面，對工廠化集中處理場制度落實情況、病死豬收集和巡查情況、產品去向情況開展監督檢查。

3.3 政府引導，培育企業運行載體

市政府先后出臺《漳州市人民政府關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》[漳政綜（2013）54號]、《漳州市人民政府辦公室關于推進病死畜禽工廠化集中處理的實施意見》[漳政辦（2014）146號]等文件，明確職責分工，提出病死豬無害化處理“誰交豬補貼誰，誰處理補貼誰”和按每處理一頭病死豬不少于40元的標準補貼工廠化集中處理單位的要求，市政府安排專項資金，對采購、使用無害化處理設備的單位和個人除獲得上級補貼外再給予每臺5萬元補貼。各縣級也相應出臺實施方案，細化責任分工，加強運行監管，并給予集中無害化處理單位建設及專用運輸車一次性財政資金補貼。目前已有11個工廠化集中無害化處理企業（個體戶），吸引民間資本投入工廠化無害化處理資金達1 220萬元。

3.4 機制長效，保證工廠正常運轉

積極爭取各級政府和民間資本投入病死豬無害化處理事業，鼓勵規模養殖企業和其他行業投入資金建設工廠化集中處理場。用活用好國家有關無害化處理病死豬每頭補貼80元的政策，薌城、龍海、南靖、長泰、平和等縣（市、區）財政預算了補貼專項資金，細化了補貼方案，在設有工廠化集中處理場的區域，養殖者和鄉鎮政府與工廠化集中處理企業建立委托處理關系，以每處理1頭病死豬不少于40元的標準支付給集中處理場處理費用，工廠化集中處理場還可以接受投保者的委托，有償無害化處理投保的死亡生豬，地方政府、養殖者、保險公司和工廠化集中處理場四方面進入良性互動，有利于病死豬無害化處理長效機制的建立和新型工廠化集中處理模式的進一步推廣。

同時，鼓勵畜禽養殖者就養殖死亡風險向保險公司投保，支持保險公司開展病死畜禽無害化處理費用的商業保險業務，鼓勵工廠化集中處理場建立保險理賠遠程操作系統，提高保險理賠程序中各環節的信息化水平，提高理賠效率，降低商業道德風險。

3.5 監管嚴格，嚴打違法犯罪活動

2009年，漳州市印發了《漳州市中級人民法院、漳州市人民檢察院、漳州市公安局關于依法從重從嚴打擊經營病、死豬（肉）及其制品違法犯罪活動的意見》[漳中法（2009）37號]，就具體辦理經營病死豬（肉）及其制品違法犯罪案件中具體應用法律的若干問題提出了具有很強操作性的意見。《意見》出臺以來，我市各級各部門密切配合，重拳出擊，共搗毀收購、屠宰病死豬窩點12個，刑事立案73起，刑罰76人，最高刑期8年，不足于刑事處罰的，行政處罰79起，有效打擊和遏制此類違法犯罪活動，同時，對有證據證明隨意亂丟病死豬的養殖者課以行政拘留的處罰，營造了“不敢殺、不敢賣、不敢丟”病死豬（肉）的社會氛圍。只有繼續對屠宰、經營病死豬違法犯罪活動保持嚴打的高壓態勢，從嚴從重查處案件，才能減少病死豬肉違法犯罪活動。

4 推廣應用成效顯著

2013年，在政府引導下，以“政府主導、企業運營、科學設置、規范處理、保險聯動”為基本思路。政府先后出臺《漳州市人民政府辦公室關于推進病死畜禽工廠化集中處理的實施意見》[（2014）146號]、《漳州市2015—2018年病死畜禽無害化處理設施建設規劃的通知》、《關于建立病死畜禽無害化處理保險聯動監督工作機制的通知》，新政策為加快建立病死畜禽無害化處理長效機制提供科學指導，鼓勵企業、個人參與投資建設病死豬處理場（點）。漳州市病死豬無害化處理，堅持因地制宜、分類實施，實行規模養殖場自行處理和工廠化集中處理相結合、無害化化尸池與機械設備處理相結合。2015年，工廠化病死豬集中處理場處理量達20.5萬頭，占全市死豬處理總數的73.3%，同時，有23個規模養殖場采購并投入使用的有機廢棄物處理機械設備23臺，自行處理病死豬。截至2015年12月，以養殖密集的重點鄉鎮為單位，在薌城、龍海、南靖、平和、華安、長泰設立11個公益性工廠化病死豬集中無害化處理企業，配備機械處理設備33臺，日處理病死豬能力達33噸，解決了重點鄉鎮轄區日益增加的病死豬無害化處理問題，加上2013年已投入使用的1 000口、總容積4萬立方米的公益性病死畜禽化尸池，這樣漳州市病死豬無害化處理覆蓋所有養殖區域。

2016年，漳州將持續全面推廣病死豬工廠化集中無害化處理，爭取到2016年底，全市28個存欄生豬5萬頭以上的鄉鎮全部實現病死豬工廠化集中無害化處理，存欄生豬1 500頭以上的規模養豬場全部配備使用機械處理設備，病死豬機械設備無害化處理率90%以上。

（編輯：柳青）

科學家呼吁重視類鼻疽與寨卡病毒

【西班牙《阿貝賽報》網站1月16日報道】科學家近日指出，一種由細菌引起的鮮為人知的傳染病可能像麻疹一樣在全世界造成很多死亡病例，另一種由蚊子傳播的病毒性疾病寨卡病毒則應引起人們警覺。

去年在西非肆虐的埃博拉疫情證明，科研人員在大力研究疾病治療手段的同時，對疾病出現和快速傳播的原理還知之甚少。

我們是否應該從埃博拉疫情中吸取教訓呢？

一群研究人員在英國《自然·微生物學》月刊上發表文章，對一種被稱為類鼻疽、對大部分抗生素具有抗藥性的細菌感染疾病的危險提出警告。他們表示，衛生組織和政府機構應大大加強對抗擊類鼻疽工作的重視。

與此同時，牛津大學科研人員警告世人當心寨卡病毒，它通過蚊子傳播，導致巴西暴發大觀模疫情，很可能會迅速傳播到新的地區。

寨卡病毒1940年在非洲首次被發現，直到去年之前未在美洲發現過此病毒，但現在已經在巴西、巴拿馬、委內瑞拉、薩爾瓦多、墨西哥、蘇里南、多米尼加、哥倫比亞、危地馬拉和巴拉圭確認了它的存在。

寨卡病毒主要由生長在熱帶環境中的埃及伊蚊傳播，埃及伊蚊也會傳播黃熱病、登革熱等其他疾病。

截至目前，巴西已有數千人感染寨卡病毒。雖然這一病毒應該不至于致死，但衛生當局認為，它或與巴西2015年新生兒小頭畸形病例激增有關。罹患該癥的嬰兒頭部偏小，導致智力和身體能力出現嚴重缺陷。

牛津大學研究人員特魯迪·蘭說，對寨卡病毒目前沒有有效治療手段，這是讓人擔心的一個原因，“它正在變成一個問題，而我們對它的研究卻少之又少，僅僅因為我們還不了解寨卡病毒傳播造成的威脅”。

因此，特魯迪·蘭呼吁全球研究人員趕快行動起來，多多了解這一病毒，以便盡早研制出相應療法或疫苗。

在《自然·微生物學》月刊上有關類鼻疽的研究中，科研人員解釋說，引起該病的類鼻疽伯克霍爾德菌通常存在于東南亞地區和澳大利亞東北部，但是可以通過感染動物傳播到非發病區。

研究報告作者、泰國瑪希隆大學研究人員迪雷·林瑪圖羅沙恭說，“類鼻疽與其他疾病很像，我們需要良好的微生物實驗室來做細菌培養，然后作出正確診斷”，“居住在熱帶農村貧困地區的人群尤其易感，這些地方通常沒有微生物實驗室，這說明該病對全球公共衛生的威脅被嚴重低估”。

研究人員估計，全球每年有16.5萬例類鼻疽病例，其中應有8.9萬例是致死病例。這與麻疹的病例數據相似，而麻疹現已可以通過疫苗來預防。

（轉自參考消息[N]，2016-01-18）

S817

A

1002-1957(2016)03-0102-03

2016-03-15

湯海平（1965-），男，福建云霄人，高級獸醫師，主要從事臨床獸醫診斷、獸醫實驗室檢測工作.E-mail：thp2@163.com