以“社區民生大盆菜”為抓手提升社會治理能力

馮現學

龍崗區發展到今天，相當于一個400多萬人口的大城市，基層社會矛盾凸顯，基層管理壓力越來越大。為了凝聚大家的力量，把這個城市管理好、經營好，龍崗區探索通過“社區民生大盆菜”項目，把老百姓組織起來，干點自己想干的事情、自己關心的事情，讓老百姓把有限的精力投入到自己關心的事情中去，減少基層矛盾，促進社會和諧穩定。經過一年多的探索實踐，深刻體會到“社區民生大盆菜”是花小錢、辦大事，不僅激發了龍崗人民的凝聚力、向心力，而且為社區基層治理探索了新的經驗。

一是強化黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，推進基層治理模式創新。基層治理離不開黨的堅強領導，必須強化黨在基層社會治理中的政治引領和領導核心作用，才能確保社會治理方向正確、措施有力。“社區民生大盆菜”項目充分發揮區委、街道黨工委和社區黨委的領導核心作用，在服務群眾的過程中把黨組織建設好，實現基層黨建與基層社會治理的有機統一、良性互動。下一步，我們將進一步強化黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨組織自身的活力，從而帶動基層治理模式創新。同時，充分發揮社區議事會的作用，對“點菜”、“做菜”事務實行民主管理，通過民主協商方式引導社區居民理性地表達自己的利益訴求，讓每一位社區居民都能參與到社區建設中，使居民真正成為構建和諧社區的主人，實現群眾自己的事自己做主。

二是優化社會公共服務產品配置，推動供給側改革取得實效。增加公共產品、做好公共服務，既是建設服務型政府的重要抓手，也是提高供給體系質量和效率的關鍵舉措?！吧鐓^民生大盆菜”項目以老百姓身邊小事、實事為切入點，從“政府配菜”過渡到“百姓點菜”，使公共服務的供給更好地反映民意、集中民智，更好地滿足群眾需求，打破了以往政府供給與居民需求不相匹配的矛盾，極大改善了政府供給的有效性?！吧鐓^民生大盆菜”項目也啟發了龍崗區委區政府轉變工作方式，推動各項改革。比如，2016年的政府投資項目改革，龍崗區改變過去政府部門自上而下確定政府投資項目的機制，借鑒“社區民生大盆菜”項目“自上而下”與“自下而上”相結合的征集辦理機制，由街道梳理民生微實事涵蓋不了的各類政府投資項目，上報區政府后再分送各個部門對接研究，最后統一報到區發改局統籌，按照“審批圍著項目轉”的原則，構建協調有序、運轉高效的項目生成、落地機制。

三是發揮人民主體作用，構建共建共享、協同共治的社會治理新局面。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，從社會管理向社會治理轉變，其中應有之義就包括共建共享、自治共治?！吧鐓^民生大盆菜”項目通過搭建基層民主協商的共治平臺，創新自治、共治、法治共生的基層治理實踐模式，實現了各方力量共同參與基層治理，形成了多元主體協同的社會治理新格局，體現了“共享”的發展理念。下一步我們將進一步優化多元化、制度化的社區治理參與渠道。目前，龍崗已經搭建起議事決策、公共服務、評議監督等社區參與平臺，要把這些平臺用實、用活、用好，保障社區各類公共事務都有處理渠道和參與路徑。2016年是深圳市委市政府確定的“城市管理治理年”，龍崗區將吸取“民生大盆菜項目”經驗，認真梳理城市管理治理體制機制，把人民群眾的力量凝聚到城市管理治理中來，實現“人民城市人民管，管好城市為人民”。