深圳特區(qū)新定位：從“引進”到“引領”

謝魯江

在我國全方位推進市場化改革和對外開放之后，深圳特區(qū)“特”在哪里，就成了特區(qū)和全國所關注的問題。現(xiàn)在，深圳市著力推動供給側結構性改革，似乎給這個問題提供了一個明晰的答案，或者說為特區(qū)今后“特”在哪里給出了一個方向，這就是由“引進”轉向“引領”。

這種“引領”作用，有著兩個層面的涵義。第一個層面的涵義是指供給側結構性改革對下一步我國改革和發(fā)展的引領作用。正如習近平總書記所強調的，供給側結構性改革，目的就是要尋求中國從依靠后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展向依靠先發(fā)優(yōu)勢發(fā)展的歷史性轉變，要實現(xiàn)從“引進”為主的發(fā)展向以“引領”為主的發(fā)展的轉變。

第二個層面的涵義則是深圳特區(qū)“特”的新含義：深圳特區(qū)要在推進供給側結構性改革中發(fā)揮引領作用。深圳市的體制改革、發(fā)展戰(zhàn)略都在日益明確地向著推進乃至引領供給側結構性改革聚焦。例如，一系列有利于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于充分調動技術、資本、人力資源等要素積極性的改革措施的實施，努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的部署等。這些舉措都力圖把深圳由“引進”的熱土提升為“引領”的沃土。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，深圳特區(qū)又找到了“特”的新定位。

深圳市在推動供給側結構性改革的工作中，著力抓住供給側結構性問題這一主要矛盾，抓住生產(chǎn)力這一矛盾的主要方面，力求實現(xiàn)生產(chǎn)力的重大變革。在《中共深圳市委、深圳市人民政府關于努力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》中就提出了明確的發(fā)展戰(zhàn)略導向：“搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術的關鍵共性技術，圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為重點，推進工業(yè)化和信息化深度融合，發(fā)展基于數(shù)字技術的先進制造業(yè)?！?/p>

2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟進入了深度調整期。發(fā)達國家力圖早日擺脫金融危機的困難局面，推動深度調整盡快完成。其所祭出的法寶，就是發(fā)動新的產(chǎn)業(yè)革命。這一輪新的產(chǎn)業(yè)革命號稱“第三次工業(yè)革命”，或直接稱之為“新產(chǎn)業(yè)革命”。我國著力推動供給側結構性改革，其本質也是要激發(fā)我國的新產(chǎn)業(yè)革命。在這一場新的產(chǎn)業(yè)革命中，期待深圳特區(qū)能夠賦予“特”以新的時代意義，在新產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮出引領作用。