設計具有中國特色的假日體系

蔣秋桃

目前，我國勞動者全年固定休假時間為115天左右。以2015年為例，全年周末雙休日共計52×2=104天，其他法定節(jié)假日7個共計11天（春節(jié)與國慶節(jié)各3天，元旦節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天）。通過調休的方式，國慶節(jié)與春節(jié)各休7天，其他5個法定節(jié)假日各休3天，即形成了所謂的2個“黃金周”與5個“小長假”。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和生活方式的轉變，民眾對節(jié)假日越來越重視，對節(jié)假日的幸福期盼也越來越高，但從最近幾年的假日運行實際情況看，“供給總量不少、結構質量不高”是我國假日制度安排的主要問題：第一，周末休假“照抄化”。我國目前的周末“雙休”基本上是照搬照抄西方實行的“雙休日”模式。眾所周知，西方國家實行的所謂“雙休日”模式是源自其宗教文化傳統(tǒng)。星期日作為“禮拜天”，民眾在這一天主要是從事宗教活動，并非真正意義的休息。

第二，休假時間“碎片化”。除春節(jié)與國慶兩個“黃金周”外，其余均為“小長假”和“雙休日”。相對于我國遼闊的地域和勞動者的平均離家距離來說，這些2-3天的節(jié)假日時間過短，“碎片化”嚴重，大多數(shù)民眾根本無法合理、有效地利用好這些“碎片化”的假日。

第三，假期交通“擁堵化”。多年來，由于我國長假供給嚴重不足，無論是“黃金周”還是“小長假”，全國各地交通均出現(xiàn)十分嚴重的擁堵現(xiàn)象，春節(jié)則成為全球最大的短期人口遷徙期，國人對此大為詬病。

第四，出行半徑“井底化”。由于休假時間過于短促，加之交通太過擁堵，因此民眾在假日里大多選擇短距離旅游，玩的并不痛快。這樣一來，既不利于民眾了解我國名山大川和歷史文化，也不利于我國旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展和國內需求的有效拉動。

第五，傳統(tǒng)節(jié)日“淡漠化”。現(xiàn)行節(jié)假日制度雖然包含了四個傳統(tǒng)節(jié)日，但元宵節(jié)、七夕節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日并未列入法定節(jié)假日之中，對傳統(tǒng)節(jié)日的重視程度依然不夠，忽視了傳統(tǒng)節(jié)日傳承中華文化的重大意義。

國家應站到落實供給側改革要求的角度，對節(jié)假日體系進行重新規(guī)劃設計，秉持“休假總量不變，科學合理安排，凸顯中國特色，助推幸福和諧”的原則。“休假總量不變”，即全年保持總休假天數(shù)為114天左右；“科學合理安排”，即將休假時間科學、合理、相對均衡地安排到一年四季之中；“凸顯中國特色”，即最大限度地彰顯和傳承中華傳統(tǒng)文明；“助推幸福和諧”，即提升全民幸福指數(shù)，促進經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。

因此，我國假日體系的改革應著眼于如下目標：首先，有利于增進家庭幸福、社會和諧。建立新的休假制度應該以充裕地保障勞動者與親人、朋友團聚的機會與時間，有效紓解社會大眾的“焦慮感”、“浮躁”狀態(tài)和緊張壓力，提升民眾的幸福指數(shù)、促進社會和諧為目標。其次，有利于民眾理性出行、解決交通擁堵難題。現(xiàn)有的放假安排下，那些長距離回家探親和外出旅游的人員幾乎只能選擇有限的 “黃金周”。每逢長假，探親訪友、外出旅游的人員爭先恐后搶奪有限的交通資源，短時間內的巨大人流、車流造成全國性交通擁堵甚至癱瘓，給社會公共設施造成巨大的壓力，給民眾帶來極大的困擾。再次，有利于促進旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。隨著物質生活的改善和消費水平的逐步提升，民眾對旅游休閑的消費需求越來越大。在新的假日體系中，應當大幅度減少原“黃金周”和“小長假”期間的出行壓力，消除瓶頸效應，使旅游業(yè)的供給資源和需求資源在時間上的配置更趨合理；同時，讓更多的潛在旅行者能較好地實現(xiàn)旅游愿望，促進旅游產(chǎn)業(yè)長遠、健康地發(fā)展。

責編/申唯佳 美編/李祥峰