加強網(wǎng)絡(luò)信息共享正當其時

張大方

面對全球大數(shù)據(jù)時代信息浪潮的洶涌而至，搶占大數(shù)據(jù)建設(shè)的制高點已成為各國爭奪核心競爭力的首選戰(zhàn)略。2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出，“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。而網(wǎng)絡(luò)信息作為大數(shù)據(jù)的重要組成部分，進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息的共享，對于公安機關(guān)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代背景下的新變化，提升社會治理能力具有非常重要的意義。

加強網(wǎng)絡(luò)信息共享能夠更好地服務(wù)于公安機關(guān)警務(wù)實戰(zhàn)化，切實提升公安機關(guān)履職能力和水平，可謂是其時已至，其勢已成。

一是戰(zhàn)斗力強化的迫切需要。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、治安復(fù)雜化的國內(nèi)外環(huán)境下，電信詐騙、二維碼犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動不斷顯現(xiàn)出智能化、技術(shù)化、跨區(qū)域等趨勢。對此，公安機關(guān)通過共享各類網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)信息，采取聚類效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、擬合效應(yīng)等進行綜合分析，通過搜索、比對、串并等方式，能夠?qū)`法犯罪一查到底、一網(wǎng)打盡。例如，公安機關(guān)在偵查破案時，通過對網(wǎng)絡(luò)信息中的人員信息、人員關(guān)聯(lián)、活動軌跡等進行分析研判，實現(xiàn)對違法犯罪的精、準、快、全打擊。

二是精細化管理的客觀需要。當前，我國對境外駐華機構(gòu)、境外非政府組織、民族宗教勢力等的監(jiān)管難度不斷加大；國內(nèi)安全保衛(wèi)、道路交通安全、校園安全等工作管理難度增大；人流、物流、信息流、資金流等數(shù)據(jù)龐大、復(fù)雜多變。在警力有限、內(nèi)力不足等情況下，將網(wǎng)絡(luò)信息和公安內(nèi)部業(yè)務(wù)信息、警用地理信息、智能視頻信息、卡口車輛通行信息充分結(jié)合，能夠?qū)Ω黝惿鐣伟搽[患做到及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)先部署、精準管控，實現(xiàn)對警力資源精準化、智能化和可視化調(diào)度，增強社會治安防范的針對性和有效性。

三是滿意度提升的現(xiàn)實需要。通過整合網(wǎng)絡(luò)信息，大力實施公安機關(guān)治安、出入境、交通、消防等網(wǎng)上審批和便民服務(wù)項目，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦公等管理服務(wù)新模式，能夠?qū)⑷罕娹k事的渠道由“面對面”拓展到“鍵對鍵”，用信息在“網(wǎng)上跑”代替群眾在“路上跑”，打通群眾與公安機關(guān)之間的信息堡壘，架構(gòu)群眾與公安機關(guān)之間的溝通橋梁，切實提升群眾的滿意度。

為進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息共享，下一步應(yīng)繼續(xù)做好以下幾點：一是做好頂層設(shè)計。要在中央和各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行網(wǎng)絡(luò)信息共享整體統(tǒng)一規(guī)劃，推動網(wǎng)絡(luò)信息針對公安機關(guān)無障礙開放。加強網(wǎng)絡(luò)信息共享與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。要賦予公安機關(guān)和其它政府機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)信息資源共享共用的權(quán)限。

二是建立標準規(guī)范。要建立網(wǎng)絡(luò)信息在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、分類目錄、交換接口、訪問接口、安全保密等方面的標準規(guī)范。大力整合政法機關(guān)、政府職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入。以民航、鐵路、公路、水電煤氣、醫(yī)療衛(wèi)生、社保醫(yī)保、房屋產(chǎn)權(quán)等方面的網(wǎng)絡(luò)信息為突破口，抓住網(wǎng)上購物、物流快遞、交通信息等社會面信息資源，提高網(wǎng)絡(luò)信息共享整體水平。

三是落實相關(guān)機制。要建立運行機制，按照實戰(zhàn)、管理、服務(wù)等各類需求，全系統(tǒng)、全方位構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。要建立保障機制，強化人才保障、經(jīng)費保障和科研保障，確保崗位人員和工作經(jīng)費落實到位。要建立考核機制，將網(wǎng)絡(luò)信息共享工作納入各級政府目標責任、績效管理考核和社會治安綜合治理內(nèi)容，確保網(wǎng)絡(luò)共享工作按計劃推行。

責編/劉瑞一 美編/李祥峰