林漿紙一體化有利于林業供給側改革
——在首屆中國國際林漿紙可持續發展高峰論壇上的致辭

國家林業局總工程師 封加平

（2016年10月28日）

各位企業家，各位外賓，各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！首屆中國國際林漿紙可持續發展高峰論壇今天在長沙開幕了，我代表國家林業局表示熱烈祝賀！

紙是人類文明傳承的載體。2000多年前，中國漢代造紙術的發明，對人類文化的傳播和世界文明的進步作出了杰出貢獻。

2000多年后的今天，中國又成為世界上最大的紙及紙板生產和消費國。2015年，中國紙及紙板生產量10710萬噸，消費量10352萬噸，生產量和消費量約占世界的1/4。

雖然中國消費總量全球最大，人均紙及紙板年消費量也從1998年的26千克增加到2015年的75千克，但人均年消費量仍處于較低水平，遠低于發達國家平均的250千克、阿聯酋的224千克、美國的230千克、奧地利的260千克和比利時的317千克。這表明中國造紙業未來仍有很大的市場空間。

在中國造紙業的原料結構中，木竹漿造紙占29.5%，廢紙漿造紙占65%，非木漿造紙占5.5%。這與國際上木漿造紙占63%的比重有顯著不同。這一方面說明，我國對廢紙的循環利用達到了較高的水平，是值得充分肯定的。另一方面也說明，我國木漿造紙有著巨大的發展空間。首屆中國國際林漿紙可持續發展高峰論壇的舉辦，在我國促進林漿紙一體化、實現紙業可持續發展的進程中，具有里程碑意義。

實行林漿紙一體化，有利于推進林業現代化建設。造紙業是國際上林產工業最重要的組成部分，紙和紙板是國際上最主要的林產品。實行林漿紙一體化，打破我國林紙分離的傳統發展模式，有利于形成“以紙養林、以林促紙、林紙結合”的新格局，對于促進我國林業工業化、加快林業現代化意義重大。

實行林漿紙一體化，有利于促進造紙業轉型升級。隨著我國造紙技術的發展，現在可以從木材中先提取半纖維素用于發電，提取木質素生產新產品，再用纖維素造紙，既可以實現原材料的綜合高效利用，又避免了用堿溶解半纖維素和木質素而變成污水、產生嚴重污染的問題。這對于我國實現造紙業的綠色化和可持續發展具有戰略意義。

實行林漿紙一體化，有利于加快國土綠化進程。我國有紙及紙板生產企業約2900家，有紙制品生產企業3898家，中國紙業、晨鳴集團、華泰集團、太陽紙業、廣西金桂等大型造紙企業，都建立了原料林基地。中國紙業已累計投入27.5億元，建立原料林基地近200萬畝，帶動社會造林1000多萬畝。建立生產企業的原料林基地，變資源消耗大戶為資源培育大戶，不僅可以保障原材料的穩定供應，而且有利于增加森林面積，增加森林碳匯。這不僅是造紙企業履行社會責任的重要方面，更是對建設美麗中國、應對全球氣候變化的重要貢獻。

實行林漿紙一體化，有利于發揮我國森林資源的優勢。我國人工林面積達到10.4億畝，居世界首位。據《2015年全球森林資源評估報告》，從1990年到2015年全球森林面積減少了19.35億畝，同期中國的森林面積增加了11.2億畝，成為全球森林資源增長最多的國家。特別是我國擁有眾多的速生樹種，尤其是我國的竹林面積達1億畝，占世界的1/5強，竹子2-3年就可以采伐利用，這不僅是我國造紙業實現原材料可持續供應的獨特優勢，也是提升我國造紙業國際競爭力的重要優勢。

實行林漿紙一體化，有利于推動林業供給側結構改革。隨著互聯網的快速發展，新聞紙和辦公用紙相對減少，但未涂布印刷書寫紙、涂布印刷紙、生活用紙、包裝用紙、瓦楞原紙、特種紙及紙板均呈增長趨勢。

其中，2006年-2015年銅版紙生產量年均增長6.68%，消費量年均增長6.72%；生活用紙生產量年均增長7.28%，消費量年均增長7.23%；瓦楞原紙生產量年均增長7.82%，消費量年均增長7.19%；特種紙及紙板生產量年均增長10.26%，消費量年均增長5.77%。發展木漿造紙，對于調整造紙業結構具有關鍵作用。

實行林漿紙一體化，還將成為我國林業產業發展的新引擎。2015年我國林業產業總產值達到5.94萬億元，其中木、竹、葦漿造紙和紙制品5452億元，僅占9.2%。可以預見，隨著林漿紙一體化的發展，我國林業產業還將有一個大的增長。

實行林漿紙一體化，代表著現代林業與造紙業未來的方向。首屆中國國際林漿紙可持續發展高峰論壇，為探尋林漿紙產業的新發展搭建了良好的交流平臺。林漿紙一體化企業的健康發展是林業產業轉型升級的新要求。支持林漿紙一體化企業的發展，國家林業局責無旁貸。我們將帶著責任、帶著感情，加大對林漿紙一體化企業的支持力度。

在戰略全局上，將林漿紙可持續發展納入林業產業發展十三五規劃；在原料林基地建設上，將造紙原料林納入國家儲備林建設統籌考慮；在林業走出去上，支持林漿紙一體化企業到境外發展原料林基地；在科學技術上，支持推廣綠色造紙技術和綜合利用技術；在扶持政策上，支持林漿紙一體化企業使用林業貼息貸款，支持符合條件的綜合利用造紙企業納入2015年財政部印發的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》。

我們衷心期望，我國造紙企業深入落實五大發展理念，抓住機遇，適應需求，創新發展，著力提高原料林基地建設水平，著力提升原料林綜合利用能力，著力降低成本、節能減排，著力增強國際競爭力，為實現林業工業化、加快林業現代化作出新貢獻。