農村勞動力流動現狀調查

□文/韓巧靈

（中共漯河市委黨校 河南·漯河）

一、調查方法和基本情況

（一）調查方法。本次調查以定量分析為主，在某些問題上采用定性分析。在對山東省莒縣一些村莊前期觀察基礎上，以曹河村和丁家村的農村勞動力流動為例開展調查，主要采用深度訪談及問卷調查法，并輔以觀察法和文獻法。本次調查共發放130份問卷，回收問卷122份，有效問卷122份，訪談對象8人。調查時間為2015年2月，運用統計分析軟件SPSS18.0對數據進行統計。通過對典型個案進行分析，歸納農村勞動力流動的一般性，發現其流動的現狀與特征。本次調查的研究視角主要從“一般研究”到“具體研究”再到“一般研究”。一般研究主要指“現象是什么”、其產生的動力因素；具體研究則是以山東莒縣為研究個案分析“事物的現狀、特征如何”、“事物的影響及其成因是什么”、“存在的問題是什么”；再到一般研究，指通過具體實證研究得出農村勞動力流動的最一般和最普遍的結論。

（二）基本情況。本次調查以莒縣安莊鎮曹河村和夏莊鎮的丁家村為例，以農村勞動力個人為單位進行抽樣調查并輔之以入戶訪談。安莊鎮位于莒縣北部，地理位置較為偏僻，與沂水毗鄰，地形多山地和丘陵，人口約3.5萬；夏莊鎮位于莒縣南部，與臨沂等地相連，靠近國道和省道，交通便利，人口較多，經濟發展情況較安莊鎮好，人口約6.6萬。曹河村共有約1，000人，丁家村共有約4，000人，對兩村的流動勞動力人口進行隨機抽樣調查。共選取樣本122個，其中選取曹河村66人（54.1%），丁家村 56人（45.9%）；男性 76人（62.3%），女性 46人（37.7%）；大專以上、高中中專中技、初中、小學的人數分別占總人數的比例為 0.8%、19.7%、63.1%、16.4%；15歲以下、15～30歲、30～45歲、45～60歲的人數分別占總人數的5.7%、59%、21.3%、13.9%；工業制造業、建筑裝修業、交通運輸業、餐飲服務業、批發零售業、農業種植業、其他行業人數分別占總人數50.8%、27.9%、4.9%、3.3%、8.2%、3.3%、1.6%。對8名農村勞動力（包括1名縣城務工者、3名青島務工者、1名返鄉創業者、1名有出國勞務意愿者、2名在家務農者）進行入戶訪談，以期搜集到一些問卷中不易發現的問題與想法。

二、農村勞動力流動現狀調查分析

（一）勞動力流動的總量和規模較大。莒縣轄21個鄉（鎮、街道辦事處），1，260個行政村（居委會）。2014年底全縣總人口113.3萬人，其中非農業人口24.8萬人，占總人口的21.9%。農業人口88.5萬人，占總人口的78.1%。根據該縣相關部門統計資料顯示：全縣農村勞動力約68萬人，常年外出務工的為20.4萬人，占農村勞動力總數的30%。常年外出務工人員中，在鄉外縣內就業的為6.8萬人（10%），縣外省內就業的為10.54萬人（15.5%），省外或出國勞務就業的為3.06萬人（4.5%）。除常年外出務工的勞動力外，仍舊有5.5萬多（8%）農村勞動力從事縣內企業的計件工或鐘點工，農業生產的季節性決定了他們大致的工作時間。由此可以看出，全縣農村勞動力外出轉移人數占農村勞動力總數的38%，勞動力流動總量和規模比較大。

表1 就業類型*求職渠道交叉制表

（二）勞動力流動的類型呈多樣化趨勢。據調查顯示，曹河村和丁家村的就業類型分布為省內鄉外72人（59%），鄉鎮企業25人（20.5%），省際或出國勞務21人（17.2%），其他類型就業4人（3.3%）。可見，大部分農村勞動力省內流動約占勞動力總人數的79.5%，主要因為省內流動符合生活方便、戀家情結、農業生產需要、轉移成本較低等要求。有關調查也顯示，東部地區第二產業發展的勞動力主要來源于東部地區自身農村勞動力轉移，這部分農村勞動力數量大，素質較高。調查中發現這17.2%的農村勞動力流向外省一些重要城市或出國勞務并且趨勢不斷增強，近年來出國勞務人員在不斷地增加。目前，通過正規組織，已經輸送境外就業800余人，涉外勞務人員儲備庫中儲備人員3，500余人。省內流動多為“季節性”短期流動，主要存在于老一代農民工之中，他們就業呈現出非正規性和季節性，省際與出國勞務則多為非季節的長期性流動。

（三）農村勞動力流動方式組織化程度較高。省內就業（省內鄉外和鄉鎮企業）主要以血緣和地緣為主，靠鄉土人際關系網絡找工作，或者是業已建立起來并逐步鞏固的業緣關系（但這種業緣關系的范圍狹小有限，其次才是勞動力市場的開發。而省際和出國勞務則主要通過勞動力市場的開發、親戚朋友介紹以及政府職能的改善，就業方式呈現組織化和規范化特點。調查中得知，即使通過親戚朋友介紹，最終也需要通過中介公司或正規勞務輸出組織。由表1可見，勞動力流動以自發性外出務工為主，組織化程度不斷提高。（表1）

（四）農村勞動力流動的性別差異較大。被調查者中，男性76人，女性46人，分別占總人數的62.3%、37.7%。女性外出務工者年齡集中于15～30歲，即青年期；男性外出務工者大部分集中于15～45歲，其次是45～60歲，分別占73.7%、22.4%，即青壯年期和中年期。（表2）

表2 性別*年齡交叉制表

男女性別之間的差異主要由于女性家庭勞務、生育以及年齡和體力等因素。首先，家庭的生育功能、教育和撫養功能與女性特征更具有親和力，女性更多地被賦予家庭責任與義務，這很大程度上延續了農村“男主外，女主內”的傳統趨勢；其次，女性的身體與生理特征使得男女在相同的條件下女性競爭力較弱，女性的身體不能承受過重的負擔且體力有限。這也是很多企業男女同工不同酬的重要原因。

（五）農村勞動力流動的宏觀方向在變化。莒縣農村勞動力宏觀流動方向主要由農村、小城鎮向城鎮、大城市流動，由農村向亞、非、拉、美、澳洲以及歐洲等地區國家流動。但近年來慢慢發生了一些變化，國內流動由“單向流動”轉變為“雙向流動”，出現“回歸工程”的現象和模式。這將成為其經濟發展的最初資本積累和人才集聚的重要方式，有利于當地城鎮化的發展，縮小城鄉和區域差距。經調查得知，由于近幾年受金融危機影響，很多企業破產倒閉，返鄉創業和就業的進城務工人員人數大增，并呈現出逐年增多的趨勢。該縣廉價的勞動力市場也成為吸引務工人員回鄉創業的重要因素，這給當地的經濟社會發展帶來很大的后勁與人力資本積累，也帶動了當地剩余勞動力的就業與家庭收入的增加。

（六）出國勞務人數不斷增加，趨勢逐漸增強。勞務出口亦稱“服務出口”或“海外就業”，它是一個國家對外貿易的重要組成部分。出國勞務近年來在莒縣發展迅速，已經形成一條龍服務鏈，從“招募報名——選審培訓——外出勞務——期滿歸國”等一系列過程變得成熟穩定。根據該縣相關部門的資料統計顯示，截至目前全縣總共有5，500多人涉及出國勞務（包括有出國意愿、已經出國或者期滿歸國者），其中曾有出國經歷的800多人，目前正在參加培訓或已經出國人員有1，200多人，打算出國且已經進入備選庫的人員有3，500多人。在調查中發現，出國勞務年齡多為中青年男性和青年女性，許多夫妻一起出國。出國勞務人員一般有年齡限制，大約在35歲以下。輸出國家主要是亞洲一些發達國家，其次是美洲、澳洲、歐洲等發達國家和非洲一些國家。出國勞務的最大動機就是快速發財致富，這是一條快速發財致富的最佳途徑，耗時較短且收益頗豐，能達到“輸出一人，致富一家”的目的。調查發現出國勞務人員從事的行業主要是農業、建筑業、制造業、餐飲業等勞動密集型產業，技能性行業較少，與國內農村勞動力整體就業領域相一致，但與國際勞務輸出的差距很大。據經合組織（OECD）發布的報告，OECD國家引入的外籍工人中受過高等教育的比例已超過60%，而受過初級教育的僅占10%左右。但該縣外派勞務人員主要集中于農村剩余勞動力和城鎮下崗工人，受教育程度低，從事非技術性工作的外派人員占到70%以上。

［1］陳仲常，臧新運.農村勞動力轉移的區域差異與跨區流動度的估量［J］.經濟問題，2006.1.

［2］倪毅，馮健.經濟欠發達地區的“回歸工程”發展模式［J］.城市發展研究，2010.6.

［3］盧進勇.優化結構，擴大中國勞務出口［J］.國際商務，2014.2.