淺談工程量清單的編制在招投標中的應用

李子書 唐宛琳

摘 要：工程造價中使用的綜合單價法避免了傳統預算定額計價中的缺陷，也為工程量清單計價的推廣、使用創造了良好的使用環境，但是綜合計價法仍存在"量價合一"的問題。使用工程量清單計價模式，招標文件的編制大多使用固定單價以及合理低價中標的原則，標底只起到控制工程造價最大限度的作用，投標人使用工程量清單報價，可以根據對利潤、單位工程的成本的分析，考慮風險因素后，自主的確定投標報價，要重點的做好人、材、機單價的市場調查工作，重點是做好主材價格的變化分析，以此來減少價格波動帶來的損失。

關鍵詞：工程量清單；編制；招投標；應用

工程量清單計價就是根據招標人給出的實際工程量清單以及技術新措施項目的數量清單，投標人按照企業內部的定額或者參考預算定額，根據工程的實際情況、市場價格變動情況以及企業自身的實例，結合各方面的風險因素，自主填報的項目單價和匯總價的計價模式。工程量清單計價方式對預算定額計價方式和綜合計價方式都有著較大的影響。

一、工程量清單的概述

1、工程量清單

它是指發包人把準備實施的所有工程項目和內容，根據同一規定的工程量計算規則，依照工程的性質、部位等，把實際工程量和技術措施用統一的計量單位列出的數量清單。

2、工程量清單的組成

工程量清單主要包括：分部分項工程量清單、措施項目清單、其它項目清單、零星工作項目表、主要材料價格表、工作內容總說明（包括工程量計算規則）、暫定金額等。

3、工程量清單計價

它是指投標人完成招標人提供的工程量清單中的所有項目所需要的全部費用，具體有：稅金、規費、其他項目費、措施費、分部分項工程費。工程量清單計價使用的是綜合單價計價的方法，它是工程建設招投標中，根據國家規定的工程量清單計價規范，由招標人提供工程數量，投標人自主報價，經過評審低價中標的造價模式。它包括：人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及風險因素。

二、工程量清單在招投標中的編制

1、工程量清單在招標文件中的編制

（1）分部分項工程量清單

根據《計價規范》的規定，分部分項工程量清單要有統一的項目名稱、編碼、計量單位以及工程計算規則。規范中如果缺少新工藝、新技術、新材料等內容，業主可自行補充，使它既滿足《計價規范》的規定，有可以反映實際的項目特征。

（2）措施項目清單

措施項目清單中的內容不構成工程的實際內容，它只是列出完成工程實際內容時，必須使用的一些措施性的工作，例如：腳手架、施工排水、模板、環境保護等工作。

（3）其他項目清單

它是招標人提出的與建設項目有關的特殊性的要求，它包括投標人項目和招標人項目。招標人部分是由招標人來負責填寫，投標人必須服從；投標人部分是由招標人列出項目，投標人填寫報價，投標人也可以選擇不寫，不寫將被視為是無償的服務，這兩部分都要根據《計價規范》規定中的預留金、總承包服務費、材料購置費等例舉項目。

2、工程量清單在投標報價時的編制

（1）填報分部分項工程的工程量清單

分部分項工程的報價實行的是全費用單價，即：每一個分部分項工程的報價都要考慮完成本項目所需的人工、材料、機械費用以及管理費、利潤，并且要考慮風險因素。清單計價的關鍵是自主報價，自主報價要根據企業內部定額以及資源情況，但是我國的大多數施工企業還沒有建立屬于自己的定額體系。

（2）填報措施項目清單

業主提出的措施項目清單大多數都不考慮不同投標人的不同特點，只是根據一般情況來定，所以，招標人提供的措施項目清單對于施工企業沒有強制性，施工企業可以選擇拒絕。

（3）填報其它項目清單

在其它項目清單中，投標企業不得隨意更改招標人已經確定的預留金、材料購置費等；招標人填寫的零星工程數量、項目如果投標人不進行填寫，將被視為投標企業的無償服務。

三、工程量清單的編制在招投標中的應用

1、幫助進行工程量清單招標的評標工作

在過去使用預算價進行招標時，是先由招標方編制出預算的標底，在經過監督部門對招標方編制的預算進行審核后，最終確定標底，各個投標企業都要組織編制預算價，以便確定各自的投標報價，這就使得投標活動變成了各個投標單位預算人員水平的較量，企業的綜合實力和水平很難展現出來。實行工程量清單，可以使量價分離、風險分擔。工程量清單招標反映的是市場確定價格的規則，中標的標底此時只起到參考作用，招標人如果設定標底，就應當保密，把它作為串通投標、哄抬標底以及分析報價差異時的參考，不在作為中標的直接依據。

2、幫助分析投標策略

在招投標中實行工程量清單，可以在工程結算時使工程按時調整，但不調整單價，投標企業可能選擇不平衡報價，即：在綜合單價已經被確定后，考慮可變動的工程量，考慮早收工程的進度款；提高以后發生機率較高的暫定工程的單價，在總價不變的前提下，根據工程量清單進行策略性的報價。

3幫助調整工程量清單招標的結算價

對工程完結算時，由于實際施工時圖紙以外的工程量變更或業主造成的工程量清單漏項或計算誤差進行調整。工程量清單中原有的項目，均按照綜合單價來確定。工程量清單中若存在類似的項目，要參考類似工程項目報價中的綜合單價，工程量清單中沒有的項目，要根據現行的預算定額和有關規定進行結算，以工程量清單原編制為計算依據，清單量損失超過5%的項目，可根據先行的預算定額和有關規定進行計算。

結束語：

作為招標文件的重要組成部分，招標單位要編織出準確的工程量清單，并且承擔相應的責任和風險。投標企業在使用工程量清單進行報價時，要對單位工程的利潤、成本等進行綜合分析，選擇經濟合理的施工方案，根據企業定額確定合理的人、材、機三方面的配比，合理掌握現場費用和施工技術措施費用，以此來確定投標報價。施工單位可以根據清單計價的要求自行的編制自身企業的定額，改變了以往過分依賴國家發布的定額的情況。

參考文獻：

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