北京市城市道路公共服務設施滿意度調查分析報告

一、調查目的

城市道路公共服務設施是城市公共服務的組成部分，也是構建城市容貌景觀的組成內容，它在滿足公共服務需求的同時，體現著城市風貌和形象，是衡量城市服務與管理精細化程度的標志。

按照建設國際一流和諧宜居之都的目標，結合首都“四個中心”戰略定位，為提升北京市市容景觀建設和設施容貌水平，規范設施設置管理，達到“無物不景觀”的目標，為編制《北京市市政市容“十三五”時期城市道路公共服務設施建設和管理規劃》奠定基礎，使規劃接地氣、順民意、更具操作性，組織開展了此次城市道路公共服務設施滿意度調查。

二、調查方式及內容

（一）調查主體

調查由北京建筑大學和北京建工建筑設計研究院聯合開展。

（二）調查方式

調查通過同一問卷四種調查形式的方式進行，即微信調查、網站調查、電話調查、現場調查四種方式。共發放問卷13050份，回收問卷11987份，經核查有效問卷11806份。其中，現場調查獲得有效樣本2865份（占比24%）；網站調查獲得有效樣本3567份（占比30%）；微信調查獲得有效樣本4834份（占比41%）；電話調查獲得有效樣本540份（占比5%）。

（三）調查時間

調查歷時近2個月，起止時間為2015年6月24日至2015年8月14日。

（四）調查內容

本次調查內容涉及城市道路公共服務設施功能完備性、使用便捷性、造型美觀性、色彩協調性、與周圍環境匹配性、外表整潔性等方面的滿意度評價。

三、調查結果分析

（一）調查樣本分析

1.樣本區域分布情況

本次調查的有效樣本覆蓋了北京市十六個區，其中城區占比56.7%，郊區占比43.3%；核心區即東城、西城各收到樣本1086份（占比9.2%）、1381份（占比11.7%）；中心四城區朝陽、海淀、豐臺、石景山各收到樣本1346份（占比11.4%）、1629份（占比13.8%）、874份（占比7.4%）、378份（占比3.2%）。各區調查樣本量及占比情況（圖1-2）所示。

2.樣本性別及年齡分布情況

本次調查樣本的男女性別比例接近1：1（52.3：47.7），比例較為均衡。年齡主要集中在19-65歲（占比89.79%）。從調查樣本的年齡分布情況看，35-54歲年齡段樣本量最多，樣本量4050份（占比34.30%），其次是19-34歲，樣本量3474份（占比29.43%），最后是55-65歲樣本量3078份（占比26.07%）。

3.樣本職業分布情況

本次調查的樣本主要是企業員工、機關事業單位人員和在校大學生三類，占比73.80%。

從調查樣本職業分布上看，企業員工最多，樣本量3477份（占比29.45%），其次為機關事業單位人員，樣本量3075份（占比26.05%），最后是大學以上學生，樣本量2161份（占比18.30%）。

（二）總體滿意度分析

1.市民對設施功能和容貌等方面的關注度情況

市民對設施功能和容貌等方面的關注度排序依次是設施功能、設施整潔、設施美觀、設置合理、設施耐用。在設施功能和容貌等性能排序調查中，排在第一位置的樣本中，有59.22%的市民（樣本量6991）選擇設施功能完備性；排在第二位置的樣本中，有36.43%的市民（樣本量4301）選擇設施干凈整潔性；排在第三位置的樣本中，有33.44%的市民（樣本量3948）選擇設施美觀性；排在第四位置的樣本中，有43.13%的市民（樣本量5092）選擇設施設置合理性；排在第五位置的樣本中，有39.45%的市民（樣本量4657）選擇設施經久耐用性。體現出市民把設施功能作為第一關注點，其次是設施整潔、美觀、不影響通行和結實耐用。居民關注度排序情況（見下表），設施功能和容貌等關注排序情況（圖3）所示。

2.市民總體滿意度情況

通過統計分析，市民對北京市城市道路公共服務設施的總體滿意度評分為5.94分，處于基本滿意水平（滿分為10，不滿意為[1，5），基本滿意[5，8），滿意[8，10]）。在設施的日常保潔、樣式和設置等方面的評分較低。各項指標評分依次為功能完備性（得分7.74）、設施干凈完好（得分5.32）、造型美觀性（得分5.46）、設施設置合理性（得分5.72）、設施經久耐用性（得分5.46）。體現出當前北京市道路公共服務設施整體功能能夠滿足市民需求，設施容貌樣式美觀性有待提升，設施維護不到位、外觀不整潔、設置位置不合理、使用不便捷、設施體量大、影響通行問題較為突出。總體滿意度評價情況（圖4）所示。

3.市民對北京市城市道路公共服務設施使用情況

通過統計分析，市民常用的設施有廢物箱、座椅、公交站亭、指路牌、自行車存車架等，使用率低的設施有信筒、早餐車、信息亭、出租車揚招站、停車咪表等。在城市道路公共服務設施使用頻次排序中，廢物箱排在首位（10593份，占比89.73%），其他依次為座椅（10453份，占比88.54%）、公交站亭（8893份，占比75.33%）、指路牌（8756份，占比74.17%）、自行車存車架（8678份，占比73.50%）、報刊亭（7992份，占比67.69%）、公用電話亭（7933份，占比67.19%）、移動公廁（2532份，占比31.20%）、信筒（2673份，占比22.64%）、早餐車（2532份，占比21.45%）、信息亭（134份，占比1.14%）、出租車揚招站（98份，占比0.83%）、服務亭（76份，占比0.64%）、停車咪表（0份，占比0%）。有較多被調查對象反映從未在出租車揚招站打過車，停車咪表不能用，從未使用過信息亭。設施使用頻次排序情況（圖5）所示。

（三）市民普遍反映的設施問題

1.市民普遍認為道路部分設施數量過多

通過統計分析，市民認為道路上公共服務設施數量過多的有9261份（占比78.44%），認為設施數量太少的有1323份（占比11.21%），認為設施數量合適的有1222份（占比10.35%）。其中數量過多設施反映集中在各類指路牌（2671份，占比28.84%）、公用電話亭（2514份，占比27.15%）、報刊亭（2283份，占比24.65%）、早餐車（1793份，占比19.36%）等設施。電話調查中許多市民反映，越是人多、擁擠的地方設施越多，如地鐵出入口、交通樞紐等處大體量、經營性設施尤為突出。

2.市民普遍有設施阻礙通行的感受

通過統計分析，在全部樣本中有74.8%（樣本量8831）的調查對象曾有因設施體積過大、設置位置不合理，阻礙了步行通行的感受，其中以報刊亭（樣本量4576，占比51.82%）、變電箱（樣本量3423，占比38.77%）、早餐車（樣本量2876，占比32.57%）、公租自行車（樣本量1897，占比21.48%）為主，此外還有較多的調查對象反映盲道被大體量設施占用情況比較普遍，不安全。

3.市民普遍認為設施保潔、維護不及時

通過統計分析，在全部樣本中有72.8%（樣本量8597）的調查對象認為設施保潔、維護不到位。從問題類型方面統計，認為設施臟污的有7417份，占比86.27%；認為設施被噴涂小廣告沒有及時清理的有7194份，占比83.68%；認為設施銹蝕、殘損的有6549份，占比76.18%。

從設施類型上看，認為設施保潔維護情況較差的依次是報刊亭（樣本量6163，占比71.69%）、停車收費牌（樣本量5799，占比69.52%）、公用電話亭（樣本量5723，占比66.57%）、早餐車（樣本量5486，占比63.81%）、公交站牌（樣本量4768，占比55.46%）、候車亭（樣本量4716，占比54.86%）等。

4.市民反映設施不美觀，與北京市容景觀不協調

通過統計分析，在全部樣本中有67%的調查對象反映當前道路公共服務設施樣式不美觀（調查中此題可多選），反映設施類型的依次是報刊亭、早餐車、自行車存車架等。設施容貌樣式意見統計情況（圖6）所示。

（四）大體量設施滿意度分析

1.報刊亭

市民認為報刊亭設施存在主要問題有：亭體老舊、占地過大、樣式不美觀等。在現場調查和電話調查中，許多市民反映報刊亭已變成了雜貨攤，除賣報刊外還經營冷飲、食品、玩具等。

調查樣本中，在報刊亭購買報刊雜志的僅有8.75%，69.7%的被調查者認為報刊亭可設置在社區或超市內，既便民又不占路。

2.早餐車

在調查樣本中，僅有19.6%的調查對象近一年曾在早餐車購買過食品。有九成的市民認為，目前路邊的早餐店非常多而且衛生，不需要在街頭設置早餐車。

市民普遍認為早餐車存在的問題有：設施臟污加工條件差；食品不衛生；早餐車周邊油污遍地；經營人員個人衛生差。

3.公用電話亭

從調查的情況看，有42.8%的調查對象幾乎不使用公用電話亭，有37.4%的調查對象偶爾使用公用電話亭；19.8%的調查對象經常使用公用電話亭。80.2%的被調查對象近一年來使用公用電話亭的頻率較低或從不使用。78.4%的調查對象認為公用電話亭可以減少數量。

四、報告建議

通過對調查情況的綜合分析，提出如下建議：

一是從調查情況看，市民普遍認為，北京市城市道路上的設施過多，而且越是人流集中的地方設施越多，影響了道路基本功能的發揮，大大降低了道路的通行效率。有些設施集中設置在地下空間出入口和公交樞紐周邊，影響人流疏散，形成安全隱患。

二是從全市道路資源情況看，便道寬度在3.5米以上的道路數量較少，大多數道路的便道寬度不足3米，不適宜設置大體量設施。有的設施設置后，便道剩余寬度不足1米，特別是報刊亭、早餐車，一旦進入營業狀態，基本上阻塞了便道通行，占壓了盲道，市民對此反應強烈。

三是調查中市民普遍反映，設施臟污、破損問題。

四是調查中一些市民提出，現有設施樣式、顏色與周邊環境不協調，設施不美觀。

綜上，建議對設施實施減量，縮小設施體量，加強設施管理責任落實，對設施樣式進行精心設計。