福安市創建出口茶葉質量安全示范區的思考

林清菊

(福建省福安市茶業管理局 355000)

福安市創建出口茶葉質量安全示范區的思考

林清菊

(福建省福安市茶業管理局 355000)

介紹了福安市創建出口茶葉質量安全示范區、實行標準化基地建設、規范化管理等全過程控制的主要做法、存在問題及下一步工作思路。

福安；茶葉出口；質量安全

福安市是中國茶葉之鄉,是久負盛名的閩紅“三大工夫”之首“坦洋工夫”紅茶的原產地，也是全國十大重點產茶縣、全國最大的茶樹良種繁育基地，先后獲得了“全國綠色食品(茶葉)原料標準化生產基地示范縣”、“全國無公害茶葉生產示范基地市”、“全國茶葉標準化生產示范市”、“綠茶農業產業化標準化示范市”等稱號。近年來，該市立足茶業資源優勢，積極組織實施出口茶葉質量安全示范區建設，茶葉質量安全水平得到很大提升，進一步促進該市茶產業的健康發展。目前，福安現有茶園面積2萬hm2，其中8 133hm2茶園被農業部確定為全國綠色食品(茶葉)原料標準化生產基地茶園，2015年全市毛茶產量2.86萬t，產值15.33億元，商品總值36.47億元。

1 示范區建設主要措施

1.1 加強組織領導，加大政策扶持

市委、市政府茶產業的高度重視，成立了茶產業發展領導小組，組織實施茶產業發展“六大工程”，特別是茶葉質量安全工程。各鄉鎮也相應成立領導小組，明確工作任務，確定負責專人。建立從上而下的組織協調體系，統一認識，形成工作合力，極大促進了工作的有效開展。并加大政策扶持力度，先后制定出臺了《關于扶持茶業發展的若干意見》、《關于培育壯大主導產業加快產業集聚的若干意見》、《關于加快現代茶產業發展的意見》、《關于進一步加快推進現代農業發展的實施意見》等文件，加大資金扶持力度，鼓勵和支持茶葉企業自營出口，對于符合《出口茶葉生產企業注冊衛生規范》的獲得商檢局頒發證書的企業給予補助5萬元。

1.2 建立配送體系，規范農資經營

加大農資管理體系，創建福安市賽岐供銷合作社第一農資門市部、福安市博聯農資有限公司、福安市華道農資有限公司、福安市植保服務公司賽岐服務部、中化化肥有限公司福安賽岐銷售處等5家放心農資示范店，實行產品配送與技術服務相結合的經營模式，設立便民農技服務機構，并建立健全自律經營制度、農技服務規范與糾紛處理制度、可追溯經營制度等農資規范經營制度。大力推進農資企業信用體系建設，開展農資企業信用分類監管，進一步提升監督力度。

1.3 強化質量監管，保障用藥安全

建立茶葉質量監測制度，形成職能部門抽檢、經營主體自檢和消費者送檢的茶葉質量監測體系，對抽檢樣品進行及時通報，定期發布茶葉質量監測信息，強化質量安全管理。成立茶葉質量檢測中心，每年定期組織春夏秋季茶葉農殘的無償抽檢，有力地監控全市茶葉農殘動態。基層鄉鎮配備相關的農產品質量監管人員及檢測設備，包括檢測用車、農殘檢測配套設備和檢測試劑等，有力提升茶葉質量安全監管能力及監管范圍。同時加大茶葉用藥流通領域的監管和檢查力度，進行專項整治。開展鄉鎮農資經營網點禁用農藥(包括氰戊菊酯、三氯殺螨醇、滅多威、硫丹)檢查，以及開展茶葉禁用、限用農藥法律法規與合理使用農藥知識的宣傳。另外省財政補助資金50萬元構建農資監管平臺建設項目，對農資企業進行全程監管，確保茶葉農資安全達標，用藥科學合理。

1.4 健全可追溯體系，提升質量安全

組織城湖、雋永天香、滿園春、天榮、坦洋工夫、平月、興旺、茗春馨香、茗福、雙榮等10家省、部級龍頭企業和省級合作社示范社實施農產品質量安全可追溯體系建設項目。指導項目單位建立完善的茶葉生產記錄制度、內部質量控制制度、鮮茶葉生產技術規程、茶葉加工技術規程、環境質量控制規程。建立從鮮茶葉收購、生產、加工、包裝、貯運、營銷全過程各個階段的產品標識和追溯制度。建立從基地到公司的信息網絡，建設內部局域網,配置標簽打印機、貼標機、噴碼機、IC卡、射頻卡、IC 卡讀寫器、射頻卡讀寫器等專用設備，首先推行茶葉質量安全可追溯制度。探索建立茶葉質量安全產地準出與市場準入相配套的產銷銜接機制，以優勢區域農產品、“三品一標”產品為重點，推動產品認證、產品追溯和產地準出制度的全面建立健全，逐步實現茶葉質量安全全過程的可追溯。

1.5 抓好項目建設，發揮示范作用

重點支持引導福建雋永天香茶業有限公司、福建福安市城湖茶業有限公司、福建省滿園春茶業有限公司、福建省天榮茶業有限公司、福安世紀源茶業有限公司等龍頭茶企，建立示范茶園基地、智能化清潔加工生產線、質量安全認證等，實施出口茶葉質量安全示范區建設，以點帶面，積極發揮示范帶動作用。

2 存在問題

一是質量安全有待加強。茶葉生產涉及千家萬戶，管理困難，加上農藥殘留降解時間長久，容易反彈，同時國內外對茶葉質量要求更加嚴格，茶葉控殘任務艱巨；農資質量監測難度較大，特別是農藥品種多、檢測費用大，部分農資產品還存在標簽不合格、無登記證等現象。

二是產業化水平有待提升。茶葉企業普遍存在規模小、標準化程度偏低等問題，產業鏈以松散型為主，帶動農戶能力不夠強,缺乏市場競爭力。

三是業務培訓有待加強，特別是企業植保員培訓，受全省植保員參訓人數等條件限制，培訓機構無法定期定點組織培訓。

四是出口貿易量有待提高。近年進口國質量標準高，國外貿易環境不確定因素多，出口茶葉貿易量少，經濟利潤低。

3 對策思路

3.1 建立可控基地

充分利用福安市實施現代茶業生產發展項目的良好契機，通過重點布局，培育樣板，大力推廣以“公司+合作社+基地+農戶”的合作聯動產銷模式發展生態茶園，從源頭上把好質量關。發揮全市茶樹病蟲害測報點和茶葉生態環境監測點的監測作用，全面實施生物、物理等綠色防控技術，重點推廣太陽能頻振式殺蟲燈、應用性信息素防控技術和使用可降解的黃板，實時監控產地生態環境。

3.2 加大監管力度

質監、工商、茶業等相關部門要加強茶葉質量整治力度，重點檢查整治農藥經營和茶葉加工衛生情況。市茶葉質量檢測中心要積極配合做好茶區農藥使用和殘留情況的跟蹤檢查，定期組織春夏秋茶葉農殘無償隨機抽檢。深化開展農資打假專項行動，加大農資打假力度。在農資市場監管上以質量抽檢和標簽、經營檔案檢查為重點，在農藥市場監管上突出高毒禁限用農藥監管、質量抽檢、標簽檢查整治，重點抓好茶葉用藥的監管，在肥料市場監管上加強配方肥的質量抽檢和肥料登記證檢查整治。

3.3 加強培訓和認證工作

茶業、農業等部門要加大對茶農生產、加工人員的技術培訓力度，積極推廣高效、低殘留農業投入品和無公害、標準化生產技術，提高茶農的安全用藥、科學施肥的意識。要繼續推進無公害、綠色食品和有機茶產地認定及產品認證工作，擴大認證面積，推動福安市茶葉質量躍上新臺階。大力開展職業技能鑒定評茶員、茶技師、茶藝師、植保員、質量管理員等培訓班。市質監局要加強業務指導，加大茶葉QS認證力度，提升茶葉生產水平。