當好公共財政“衛士”服務經濟發展大局——鄱陽縣審計局工作紀實

■鄱陽縣審計局

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當好公共財政“衛士”服務經濟發展大局——鄱陽縣審計局工作紀實

■鄱陽縣審計局

近年來，鄱陽縣審計局緊緊圍繞“融入大南昌、建設新鄱陽”發展戰略，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，把握財政預算執行、政府投資項目、經濟責任、民生資金等審計重點，充分發揮審計機關“免疫系統”的功能，當好公共財政“衛士”。2015年，共完成計劃項目90個，審計繳款126萬元，完成經濟責任審計48個，其中離任審計46個，任中審計2個。完成政府投資審計115個，涉審資金5億元，核減工程項目資金0.4億元，為維護該縣經濟秩序、服務宏觀調控，促進依法行政和廉政建設，保障縣域經濟和社會事業又好又快發展發揮了積極作用。

一、強化審計監督，當好“經濟衛士”

鄱陽縣審計局按照“財政資金運用到哪里，審計監督就跟進到哪里”的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心編制年度審計項目計劃，積極開展財政預算執行、政府投資項目、領導干部經濟責任等方面的審計，不斷完善審計內容并嚴格執法，用“火眼金睛”看好國家錢財，當好“經濟衛士”，確保每一筆錢都花在刀刃上。同時，提出審計建議200多條，為領導決策當好“參謀”。

一是開展財政預算執行和其他財政財務收支審計。按照《新預算法》的要求將預算編制、預算執行、預算調整全面納入審計監督范圍，并針對預算執行審計存在的問題，該局從體制機制、制度和管理層面認真提出審計建議，并要求按照相關文件精神進行整改。二是開展政府投資審計。加大了對上級和本級政府工程項目的審計力度，包括工程建設資金的使用管理，工程招投標以及重點工程項目的竣工結算審計，進一步規范了投資項目管理，促進了政府科學決策，充分發揮了政府投資建設項目的社會效益和經濟效益。去年以來，共完成政府投資項目審計115個，共涉審金額5億元，核減金額0.4億元，核減率為8%，為規范建設工程管理，提高政府投資效益發揮了重要作用。三是開展領導干部經濟責任審計。在審計中，注重對領導干部履行經濟工作職責和經濟工作決策的合法性、科學性、效益性以及個人遵紀守法、廉潔自律等方面的情況予以審計。去年，共完成48位科級領導干部的離任審計。通過審計，對領導干部履行經濟責任的情況作出了較全面、客觀的評價，促進了領導干部認真履行職責，帶頭依法辦事，自覺遵守財經法紀。四是開展政策落實審計。按照省廳統一部署及市局要求，該局開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策落實情況跟蹤審計，進一步關注經濟發展過程中出現的新情況和新問題，加強專項資金的審計工作，強化審計監督服務，確保了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策落實情況，審計能在規定的時限內保質、保量完成。如在對該縣2014年度鄱陽灌區續建配套與節水改造項目的跟蹤審計中，認真從重大項目推進方面、財政資金使用方面、重大政策落實等方面進行了調查審計，針對審計發現的問題科學地分析原因，提出了審計建議。

二、完善工作機制，規范權力運行

為打造“陽光審計”，在監督他人的同時，首先將自己的權力關進制度的籠子，該局從各方面不斷規范權力運行。

一是完善全縣內部審計制度，結合本縣實際制定，起擬了《鄱陽縣政府機構內部審計規定》，分別從內部審計的審計權限、審計人員要求、審計工作內容、審計計劃等方面進行了規范。二是制定目標管理考核制度，下發了《鄱陽縣審計局2015年度目標管理考核辦法》。通過考核，進一步樹立重創新、重實干、重實績的導向，充分調動各方面的積極性，積極促進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項政策措施落實。三是制定復核、審理、審定辦法。根據《國家審計準則》及《上饒市審計局審計復核、審理、審定制度》制定了共計24條內容的《鄱陽縣審計局復核、審理、審定暫行辦法》，并完善了審計業務工作流程圖。《辦法》對整個審計業務流程的各個環節都有較好的風險控制，有效地起到了審計風險的防范作用，提高了審計質量。四是制定“三重一大”制度。鄱陽縣審計局結合實際，認真召開局班子會進行研究制定了《鄱陽縣審計局“三重一大”事項監督管理辦法（試行）》，從而推動了該局領導班子民主決策、規范決策建設以及審計人員廉潔從審。歷年來，鄱陽縣審計局沒有發現任何違規違紀現象，沒有1人收到投訴和舉報。

三、加強隊伍建設，練好審計“內功”

科學嚴謹的態度，完善的工作流程，出色的工作業績，離不開審計人員強硬扎實的“內功”。鄱陽縣審計局把人才培養作為重中之重，讓工作人員個個都是行家里手，積極打造一專多能的“復合型”審計隊伍。

一是積極加大審計人才的培養力度。首先加大了對專業骨干人才的培養。以財政財務收支審計，政府性投資項目審計和經濟責任審計為依托，選拔精通相應專業審計業務和計算機技術熟練的審計干部重點培養對象，采取“一幫一”、“一帶多”的方式，使之盡快成為專業的審計骨干人才。其次加大了復合型人才的培養。按照省廳領導人才的設計要求，積極培養一批善于發現問題，核查問題，能夠熟練運用AO軟件，政府性投資審計軟件的審計高手。第三加大審計儲備人才的培養。利用年度考核把一些德才兼備、有發展潛力的青年審計人員為青年審計儲備人才，通過搭梯子、壓擔子、強素質的方式，為今后該局的審計事業發展儲備優秀人才。去年10月份，該局有3名同志分別被抽調到省巡視組和市紀委巡查組參與巡視和巡查。二是積極加大審計業務的培訓力度。一方面充分利用平臺，把握每一個省廳和市局組織的業務培訓活動，爭取培訓名額，不放過任何一個可以派員學習的機會。去年派員參加省、市組織培訓10人次。其中1人通過學習，順利通過審計署中級計算機考試，1人參加審計署舉辦的計算機審計培訓班后，被南京審計干部學院返聘回班進行授課。另一方面創新交流方式，在局內部建立微信交流群，采取“白加黑”的方式進行交流，即白天審計人員跟隨審計組下單位審計，晚上審計人員進入微信平臺交流一天的業務心得。通過交流，有效地整合了審計資源，提高了審計效益。三是積極加大廉政紀律的規范力度。一直以來，該局把廉政紀律建設作為文明審計、依法審計的生命線。在規范廉政紀律建設上，嚴格按照中央“八項規定”和審計“八不準”要求，大力推行反腐倡廉，積極抓好廉政教育，正確引導審計干部樹立大局意識、服務意識和責任意識，增強為審計服務，為被審計對象服務的責任感，堅決抵制各種“燈紅酒綠”和“糖衣炮彈”的侵蝕，從源頭上拒腐防變。多年來鄱陽縣審計局沒有1人收到舉報和投訴。

四、服務中心工作，增強審計效能

近年來，鄱陽縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極承擔社會責任。去年6月，根據群眾舉報針對鄱陽縣九景衢鐵路鄱陽段配套資金使用情況，該局聯合財政等部門成立了4個審計小組進行了審計。通過審計，發現了存在耕地充當良田等變相套取專項資金問題，相關個人也受到了黨紀國法的處理。

與此同時，按照縣委《關于進一步加強基層服務型黨組織建設的實施意見》文件精神，該局積極開展了“五民工作”。通過印制“連心卡”、建立網絡訴求管理平臺、建立工作臺賬、到戶詢民情、談心體民意和資金幫扶等方式，做到了“有戶必聯、有呼必應、有困必幫、有責必究”，進一步地鞏固了群眾路線教育實踐活動成果，為鄱陽縣實施“融入大南昌、建設新鄱陽”戰略凝心聚力。積極開展精準扶貧工作。去年8月，鄱陽縣審計局按照縣委統一部署，確定了該縣金盤嶺鎮桂花村委會進行貧困幫扶。對此，該局高度重視，召開黨組會議專門研討了工作方案，制定了工作計劃，成立了精準扶貧工作領導小組，組建了扶貧工作隊。同時還確定了2名同志為該幫扶村的第一書記和主任助理。積極開展把紀律挺在前面試點工作。鄱陽縣審計局認真把紀律挺在前面試點工作作為重要工作來抓，做到精心組織、周密部署、狠抓落實、快見成效、促進工作。

近幾年來，鄱陽縣審計工作越來越引起縣領導的重視和支持，審計的影響力、公信力不斷擴大，審計監督的權威性也在不斷增強，審計執法環境不斷改善，審計整改到位率也得到顯著提升。該局的出色工作，得到了上級審計機關的肯定，先后獲得省審計廳優秀審計項目評比優秀獎、市審計局優秀審計項目評比二等獎、市支教工作先進單位、市“五五”普法教育工作先進單位、縣五星級服務機關等多項榮譽。