經濟新常態下內控制度在港口業務管理中的作用及深化

由銳

摘 要：我國的港口企業發展已有幾十年左右的時間，企業內部的業務運營和管理經驗都有章可循，不過部分企業內部的控制制度發展仍然還不夠健全，存在不少的問題。基于此，本文主要基于財務視角，就我國的港口企業內部控制制度一系列問題進行探討，并且提出了相應的深化對策，希望能夠在理論上指導我國港口企業未來的變革與發展。

關鍵詞：港口企業；內部控制；問題；深化對策

如今實施內部控制體系建設已經成為了現代企業健全自身的免疫機制，科學的內部控制體系能夠起到管控風險，提升管理水平的作用，同時還能夠促進企業不斷發展。煙臺港集團同樣也非常重視內部體系建設，在內控體系建設以來，在把內控理論作為導向的基礎上，立足港口的實際情況，進行不斷探索，終于探索出了一條具有煙臺港特色的內控管理機制，為煙臺港企業自身的發展提供了有利的管理支持。

一、內部控制制度在港口業務管理中的作用

煙臺港集團在2010年開始著手建設內部控制體系，并且秉承“整合、凝練、提升”的工作思路，不斷進行統籌與規劃，逐步推進與完善內控體系建設。在2011年時制定了相關內部控制手冊，并在同年開始運行，它標志著集團內部控制體系已經正式建立起來；在2012年9月份，煙臺港集團出臺了內部控制檢查評價辦法，從此集團正式確立了內部控制體系。在2013年3月，集團內控體系建設已經全面完成，內控工作走向了常態化運行。由于煙臺港集團出色的內控體系建設，還被山東省評為執行內控制度先進典型單位。

企業內部控制制度的建立是為了保證企業能夠順利實現經營目標所建立的，能夠提升會計的信息質量，確保資產的安全性與完整性，在保證企業經營活動正常進行的前提下，不斷促進企業自身發展。簡言之，內部控制制度是企業開展有效經營活動的必要保證，首先內控制度是企業進行全面風險管理的需要，能夠管理和防范企業發展所可能面臨的風險，確保企業能夠科學穩定的發展[1]；其次有利于完善法人治理結構，最終將企業最高管理人員行使權力的過程納入到內控監管范圍；同時內部控制的建立能夠不斷強化內部管理，有效提升管理人員的整體素質，保證各項制度和措施能夠發揮應有的作用；最后還能夠保證企業經營效益的提升，有效的內控制度能夠充分利用企業的各項資源，并且對各部門工作進行有機結合，使得各部門之間密切配合，統一協作，從而促進企業經營效益的提升。

二、經濟新常態下港口業務管理內部控制存在的缺陷分析

1.企業內控制度流于形式

當前煙臺港集團旗下各個單位在已經建立內部控制制度的基礎上，根據自身行業的特點，編制了對應的內控管理制度和內部控制的具體流程圖，可以說內控工作已經深入到企業的各個層面。企業內部各單位也都投入了很大精力去處理這些事項，但是當內控制度以及內控流程圖編制完成之后，往往得不到有效的應用。

2.企業管理層經常會凌駕于內控制度之上

內控制度的建立是為了能夠更好的實現企業戰略目標，任何人員都不能夠單獨進行決策或者擅自改變集體決策所得出的意見。但是實際情況是，雖然有的港口企業內控制度建立的很好，但在具體落實中往往受到管理層的制約。

3.管理層缺乏風險意識

在經濟高速發展的今天，行業間競爭日益加劇，企業的風險無處不在。可是有些港口企業的管理層缺乏風險意識，不能夠居安思危，盲目樂觀，很少會考慮到國內國際形勢隨時都可能變化的風險，更很少考慮到如何應對這些風險。

4.內部審計部門缺乏權限，審計力量不足

港口企業之所以會設立審計部門，其實就是為了建立一個人員、機構都獨立的部門，更好的發揮內部監督的職責，企業需要放權給內部審計部門，專業負責內部控制評價方面的工作，保證對企業內部控制情況的評價是客觀的。但是很多港口企業內部審計部門缺乏權限，內部監督檢查力度不足，不能夠全面披露出企業經營過程中存在的所有問題。

三、內部控制制度在港口業務管理中的深化對策

1.注重建設企業內控環境

本文所指的環境，其實是指建立、加強或者是削弱某項特定的政策、規程，使得它的效率產生影響的各種因素統稱。內控環境是一種企業氛圍，它能夠塑造企業的文化，對員工的控制意識具有很強的影響作用，對企業內部成員實施控制的自覺性具有很強的影響，并且還關乎其它的控制要素作用發揮效果。控制環境會直接影響到企業內部控制的具體落實情況，對企業實現經營目標以及整體的戰略目標都具有十分重要的影響意義。

2.實行現代企業制度

企業內部控制制度的落實關鍵在于讓內部控制成為管理者的內在需求，要想實現這一點，主要涉及到兩個方面的工作：首先會計信息是否能夠決定企業的決策，另外企業是否能夠通過提供出比較真實可靠的會計信息來獲得社會的信任。企業需求借助產權制度改革這一大形勢，不斷建立和完善現代企業制度，增強企業領導人和企業之間的聯系，讓它們之間息息相關，這樣企業領導者才會對實施企業內部控制具有積極性，才能夠更好的發揮企業內控制度的作用。

3.建立行之有效的激勵機制，加強內部監督

要想保證企業內控制度有效的發揮作用，并且還能夠不斷進行完善，企業就需要定期對內控制度的落實情況進行監督。為了更好地鼓勵企業加強內控，可以建立適當的獎懲機制，對于那些嚴格落實和執行內部控制制度的給予適當的精神鼓勵和物質獎勵，對于那些違章違規的要給予一定的批評和經濟方面的處罰，這樣有壓力又有動力的情況下，才能夠更好的鼓勵企業落實好內部控制體制，最終實現內部控制的目的。

4.建立全面有效的風險評估機制

要想提升企業內部控制的效率和效果，除了需要做好對環境的控制之外，還需要重視風險評估。如今經濟呈現全球化發展，企業之間的競爭日益加劇，對應的企業經營風險也變得非常的高，企業內部控制的執行情況也會受到一定的影響。所以針對這些就需要加強企業內部的風險評估，建立健全行之有效的風險評估機制。

四、結語

綜上所述，經濟新常態背景下，內部控制制度在煙臺港企業業務管理中發揮了重要作用。但是，受到諸多因素影響，內部控制仍存在一定的缺陷，需注重建設企業內控環境，實行現代企業制度，建立行之有效的激勵機制，建立全面有效的風險評估機制，最終深化內部控制制度的實際作用。

參考文獻：

[1]徐云.港口企業財務內部控制中存在的問題及解決措施[J].中國鄉鎮企業會計，2014，09：91-92.

[2]王青.基于財務視角的國有港口企業內部控制制度研究[J].當代會計，2014，04：42-43.

[3]張玲.經營效益理論下加強港口企業收入內部控制的方法思考[J].中國鄉鎮企業會計，2015，04：199-200.