杭州：“萬億”進階之路

方益波++蔡麗鋒

杭州仿佛是一位出身書香門第的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”，做的是技術活，玩的是高科技，還喜歡投資、消費和海淘

十年時間，地區(qū)生產總值三級跳。在“萬億俱樂部”衣香鬢影的盛宴中，拿到第十張入場券的新晉后生，來自美麗的西子湖畔。

“過冬棉襖”的遠見

綜觀“萬億俱樂部”十個城市的主要經(jīng)濟指標，不難發(fā)現(xiàn)，2015年杭州的服務業(yè)和信息經(jīng)濟產業(yè)數(shù)據(jù)著實搶眼：全市服務業(yè)增加值同比增長14.6%、信息經(jīng)濟同比增長25.0%，這兩個數(shù)據(jù)均列十大城市榜首。

杭州GDP此次能夠躋身前十，從經(jīng)濟指標上看，主要靠的是服務業(yè)支撐和信息經(jīng)濟引領。

統(tǒng)計顯示，2015年，杭州實現(xiàn)服務業(yè)增加值5855.29億元，占GDP比重為58.2%，僅次于北上廣深;服務業(yè)對GDP的貢獻達到74.6%，拉動全市GDP增長7.6個百分點;服務業(yè)稅收占地方一般預算收入的比重達64.1%。

杭州有今日的成績單，還要從十年前未雨綢繆的提前布局說起。

早在2006年，在全球金融危機尚未露頭的時候，時任杭州市領導就提出：“杭州的經(jīng)濟發(fā)展也將會有冬天，今天我們要做的，就是抓緊時間縫制好杭州工業(yè)過冬的棉襖。”

過冬方案可謂因地制宜：杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)的條件和優(yōu)勢。市委、市政府提出要加快轉型，力爭跳過重化工業(yè)階段，率先邁入以高新技術產業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的后工業(yè)化時代。

僅隨后兩年，杭州就從市區(qū)搬遷了近一百家工業(yè)企業(yè)，騰退幾千畝土地。騰出來的空間用于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，吸引來自全世界的資本和“智本”入駐。這便是杭州市的“退二進三”戰(zhàn)略。

事實上，就在杭州市開始實施“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略的2006年，中國21萬億GDP中，第三產業(yè)占比還不到40%，而第二產業(yè)占比則幾乎達到一半。

2009年，杭州的服務業(yè)比重首次超過制造業(yè)，杭州謀求差異化發(fā)展的結構調整顯示出明顯成效。

當年，“退二進三”的杭州市，工業(yè)增加值同比回落幅度較大，而服務業(yè)增速明顯高于全市生產總值。第三產業(yè)完成地方稅收已逾全部地稅收入半壁江山。金融、軟件、教育等現(xiàn)代服務業(yè)增速均高于三產平均水平，大大緩解了工業(yè)下滑對全市經(jīng)濟社會包括居民就業(yè)、收入等產生的影響。

三產之外“拎出來”的重點

就是在2009年，在確定把現(xiàn)代服務業(yè)打造成首位經(jīng)濟的同時，杭州提出了一個全新的概念——不僅要建立“三二一”現(xiàn)代產業(yè)體系，而且是“三加一”，這個“一”，就是專門拎出來強調的文化創(chuàng)意產業(yè)。

那些年，杭州抓住“環(huán)境”和“人才”兩大比較優(yōu)勢，陸續(xù)提出要建設成為“全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心”、“天堂硅谷”、“世界電子商務之都”，重點扶持信息服務業(yè)、動漫游戲業(yè)、設計服務業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等八大行業(yè)。

也正是在那幾年，杭州越來越成為文化圈青睞之地。英皇影視文化村項目落戶余杭，計劃每年出品電影30部，電視節(jié)目5000小時。余華、麥家、賴聲川、朱德庸等紛紛在杭州建起工作室等。

在國務院2010年發(fā)布的長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中，杭州市打造“全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心”的戰(zhàn)略也已升格成為國家戰(zhàn)略。

2011年，杭州明確提出：加快服務業(yè)“高水平”發(fā)展，推進工業(yè)“高端化”發(fā)展。在當年出臺的《杭州市“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，杭州將城市目標定位為高技術產業(yè)基地、國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心“一基地四中心”，這個城市定位后來被列入國務院批復的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

而經(jīng)過十年，杭州的經(jīng)濟結構也呈現(xiàn)本質的變化。全市第三產業(yè)增加值占比快速上升，由2005年的44.2%到2010年的49.2%再到2015年的58.2%，服務業(yè)逐步成為杭州經(jīng)濟保持增長的主要動力。其中優(yōu)勢特色產業(yè)增長迅速，全年文創(chuàng)產業(yè)增加值2232.14億元，增長20.4%;旅游產業(yè)增加值719.68億元，增長12.8%;電子商務主營業(yè)務收入1262.35億元，同比增長44.2 %。

由此，杭州最終從一個圍繞西湖玩花樣，圍繞旅游發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的城市，發(fā)展成了一個全方位的現(xiàn)代服務業(yè)強市。

支付寶之城

杭州市臨安山區(qū)里，一位50多歲的山核桃農戶戴云洪，從2008年開始接觸電商，在淘寶網(wǎng)上賣山核桃。沒幾年，他從一個四處奔波求人收購的山核桃種植戶，變成了一位在家不斷收到訂單的淘寶“掌柜”。

現(xiàn)在，他一年總共要賣出去十萬斤左右的山核桃。“雙十一”和“雙十二”的時候，一天就達600多個單子。他所在的白牛村從2007年觸網(wǎng)搞電子商務，如今，村里的人均收入已經(jīng)從剛開始的不到1萬元，增長到了2014年的22600元。

電商不僅在改變戴云洪的生活，也在改變整個杭州的發(fā)展軌跡。

2015年3月，跨境電商綜合試驗區(qū)正式落戶杭州。這是全國唯一的跨境電商綜試區(qū)。2016年的首次國務院常務會議指出，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

電子商務在中國的發(fā)端，杭州可謂是先行一步。當馬云還在湖畔花園蝸居，被有些人認為是騙子的時候，杭州市領導以前瞻性眼光對他“高看一眼”，不僅信任他，而且上門看望并給予扶助。

2008年5月，杭州被中國電子商務協(xié)會授予“中國電子商務之都”，目前全國三分之一以上的綜合性電商網(wǎng)站落戶杭州，電子商務已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡購物，而是深入融合到傳統(tǒng)商業(yè)、制造業(yè)、旅游、外貿等多個領域。

信息經(jīng)濟被杭州定義為“一號工程”。2015年杭州實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值2313.85億元，增長25.0%，相比于其他城市，杭州儼然成為了信息經(jīng)濟發(fā)展新熱土，擁有阿里巴巴、海康威視、大華股份等一大批信息制造和信息服務企業(yè)。

近兩年，杭州市陸續(xù)出臺了多份文件，大力推進工業(yè)化與信息化融合，與阿里巴巴、中國電信、中國工程院、思科等展開了戰(zhàn)略合作。

這也正在帶給杭州人實實在在的改變。在杭州，日常生活都可以用手機輕松搞定，除了運用各種App叫車、叫外賣、餐廳排位、醫(yī)院掛號等，連街邊小店都可以用支付寶付款。支付寶“城市服務”通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務”讓杭州市民可以通過支付寶實現(xiàn)交通事故處理、圖書借閱、公益、停車泊位、加油、出入境辦證、車牌搖號等二十多項政務服務辦理。

作為全國唯一的跨境電商綜試區(qū)，杭州2015年實現(xiàn)跨境電商出口22.73億美元，進口11.91億美元，分別占全市的4.5%和7.2%。天貓國際、銀泰、京東、亞馬遜、蘇寧云商、網(wǎng)易等大批知名電商紛紛入駐杭州的各大園區(qū)，產業(yè)集聚效應日益顯現(xiàn)。

喜歡投資、消費、海淘的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”

投資、消費、出口三駕馬車在杭州齊頭并進，尤其是消費需求，領先于其他城市。2015年杭州實現(xiàn)社會消費品零售額4697.23億元，同比增長11.8%，同比增幅在十大城市中排名第二，僅次于重慶。

消費需求不斷升級，出口結構也在不斷優(yōu)化。2015年杭州完成出口3108.03億元，增長2.9%，在十個萬億俱樂部城市中排名第三。其中，對“一帶一路”沿線國家貿易出口額為156.37億美元，占全市的31.2%，同比增長2.7%。

投資方面，近年杭州通過大江東、城西科創(chuàng)兩大產業(yè)集聚區(qū)及其他產業(yè)平臺的建設，使得投資保持一定增速。

2014年以來，杭州新引進世界500強項目22個、浙商回歸到位資金1180.64億元。2015年杭州實現(xiàn)固定資產投資5556.32億元，同比增長12.2%，同比增幅在十大城市中排名第三。服務業(yè)投資和新興產業(yè)投資增幅可喜，服務業(yè)投資4593.07億元，同比增長14.3%;戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資285.22億元，增長12.8%，占全部工業(yè)投資的30.7%。相對于其他城市，投資質量較高。

杭州仿佛是一位出身書香門第的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”，做的是技術活，玩的是高科技，還喜歡投資、消費和海淘。

創(chuàng)業(yè)“新四軍”

錢塘江畔玉皇山南麓，眾多本土基金公司匯聚于明山秀水之間，這里是以打造中國版“格林尼治小鎮(zhèn)”為目標的杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

從前，這里是一個陶瓷品燒制、倉儲和交易市場，到處是陳舊的廠房和民居，經(jīng)過精心改造，如今一幢幢清麗典雅的江南民居散布其間。

不過一年多時間內，已有130余家金融投資機構匯聚于此，管理資產總額超700億元人民幣。敦和、賽伯樂、聯(lián)創(chuàng)、永安期貨等名企相繼入駐，不斷散發(fā)出財富集聚的效應。

上城區(qū)委書記繆承潮說，計劃經(jīng)過3至5年的努力，爭取建設成為浙江優(yōu)秀私募（對沖）基金及相關財富管理機構的基地，打造成為具有全國影響力的杭州私募（對沖）基金發(fā)展樣本區(qū)域和示范中心。

這只是杭州諸多特色小鎮(zhèn)中的一個。按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，杭州正在大力建設“特色小鎮(zhèn)”這一融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，目前已形成了濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、上城區(qū)基金小鎮(zhèn)等一批創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。

這些特色小鎮(zhèn)，正成為杭州這個雙創(chuàng)大孵化器的一部分。作為首批國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新早已在杭州如火如荼，創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、政策支持力度大、創(chuàng)業(yè)配套體系完善等優(yōu)勢，使得杭州聚集了以浙商系、高校系、海歸系、阿里系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，涌現(xiàn)了一大批各具特色旨在促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間和層出不窮的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，杭州2015年納入國家科技孵化器體系的眾創(chuàng)空間有14家，創(chuàng)建了省市特色小鎮(zhèn)41個，新登記企業(yè)62998家，新增大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1485家，成立蒲公英等引導基金10家。

創(chuàng)業(yè)者在杭州夢想小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)村座談，交流

2015年，杭州還拿到了“大紅包”，除了中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，還有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“兩區(qū)”建設帶來的疊加效應對杭州躋身“萬億元俱樂部”起到了極大的推動作用。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在全國范圍內并不新鮮，與此前獲批的北京中關村、天津濱海新區(qū)等示范區(qū)相比，國務院對杭州高新區(qū)（濱江）的定位更具互聯(lián)網(wǎng)特色。

國務院同意杭州國家級高新區(qū)享受國家自主示范區(qū)相關政策，同時結合自身發(fā)展特點，積極在跨境電子商務、科技金融結合、知識產權運用和保護、人才集聚、信息化與工業(yè)化結合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面先行先試。批復指出的六方面有一半與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關。

杭州高新區(qū)（濱江）一直以來發(fā)展勢頭強勁，2015年信息經(jīng)濟規(guī)模已達1589億元，同比增長25%。其中，信息軟件、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防產業(yè)營業(yè)收入分別增長27.1%、58.4%、19.1%、23%。在全市產業(yè)轉型升級中發(fā)揮著“大孵化器”功能和輻射帶動作用。