杭州：“萬億”進(jìn)階之路

方益波++蔡麗鋒

杭州仿佛是一位出身書香門第的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”，做的是技術(shù)活，玩的是高科技，還喜歡投資、消費(fèi)和海淘

十年時(shí)間，地區(qū)生產(chǎn)總值三級跳。在“萬億俱樂部”衣香鬢影的盛宴中，拿到第十張入場券的新晉后生，來自美麗的西子湖畔。

“過冬棉襖”的遠(yuǎn)見

綜觀“萬億俱樂部”十個(gè)城市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，2015年杭州的服務(wù)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)著實(shí)搶眼：全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長14.6%、信息經(jīng)濟(jì)同比增長25.0%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)均列十大城市榜首。

杭州GDP此次能夠躋身前十，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，主要靠的是服務(wù)業(yè)支撐和信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，杭州實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5855.29億元，占GDP比重為58.2%，僅次于北上廣深;服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到74.6%，拉動(dòng)全市GDP增長7.6個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方一般預(yù)算收入的比重達(dá)64.1%。

杭州有今日的成績單，還要從十年前未雨綢繆的提前布局說起。

早在2006年，在全球金融危機(jī)尚未露頭的時(shí)候，時(shí)任杭州市領(lǐng)導(dǎo)就提出：“杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)有冬天，今天我們要做的，就是抓緊時(shí)間縫制好杭州工業(yè)過冬的棉襖。”

過冬方案可謂因地制宜：杭州缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源，沒有大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)的條件和優(yōu)勢。市委、市政府提出要加快轉(zhuǎn)型，力爭跳過重化工業(yè)階段，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。

僅隨后兩年，杭州就從市區(qū)搬遷了近一百家工業(yè)企業(yè)，騰退幾千畝土地。騰出來的空間用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引來自全世界的資本和“智本”入駐。這便是杭州市的“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略。

事實(shí)上，就在杭州市開始實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略的2006年，中國21萬億GDP中，第三產(chǎn)業(yè)占比還不到40%，而第二產(chǎn)業(yè)占比則幾乎達(dá)到一半。

2009年，杭州的服務(wù)業(yè)比重首次超過制造業(yè)，杭州謀求差異化發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯示出明顯成效。

當(dāng)年，“退二進(jìn)三”的杭州市，工業(yè)增加值同比回落幅度較大，而服務(wù)業(yè)增速明顯高于全市生產(chǎn)總值。第三產(chǎn)業(yè)完成地方稅收已逾全部地稅收入半壁江山。金融、軟件、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速均高于三產(chǎn)平均水平，大大緩解了工業(yè)下滑對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括居民就業(yè)、收入等產(chǎn)生的影響。

三產(chǎn)之外“拎出來”的重點(diǎn)

就是在2009年，在確定把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成首位經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，杭州提出了一個(gè)全新的概念——不僅要建立“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，而且是“三加一”，這個(gè)“一”，就是專門拎出來強(qiáng)調(diào)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

那些年，杭州抓住“環(huán)境”和“人才”兩大比較優(yōu)勢，陸續(xù)提出要建設(shè)成為“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”、“天堂硅谷”、“世界電子商務(wù)之都”，重點(diǎn)扶持信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等八大行業(yè)。

也正是在那幾年，杭州越來越成為文化圈青睞之地。英皇影視文化村項(xiàng)目落戶余杭，計(jì)劃每年出品電影30部，電視節(jié)目5000小時(shí)。余華、麥家、賴聲川、朱德庸等紛紛在杭州建起工作室等。

在國務(wù)院2010年發(fā)布的長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中，杭州市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的戰(zhàn)略也已升格成為國家戰(zhàn)略。

2011年，杭州明確提出：加快服務(wù)業(yè)“高水平”發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)“高端化”發(fā)展。在當(dāng)年出臺(tái)的《杭州市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，杭州將城市目標(biāo)定位為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心“一基地四中心”，這個(gè)城市定位后來被列入國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

而經(jīng)過十年，杭州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)本質(zhì)的變化。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占比快速上升，由2005年的44.2%到2010年的49.2%再到2015年的58.2%，服務(wù)業(yè)逐步成為杭州經(jīng)濟(jì)保持增長的主要?jiǎng)恿ΑＦ渲袃?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增長迅速，全年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值2232.14億元，增長20.4%;旅游產(chǎn)業(yè)增加值719.68億元，增長12.8%;電子商務(wù)主營業(yè)務(wù)收入1262.35億元，同比增長44.2 %。

由此，杭州最終從一個(gè)圍繞西湖玩花樣，圍繞旅游發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的城市，發(fā)展成了一個(gè)全方位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

支付寶之城

杭州市臨安山區(qū)里，一位50多歲的山核桃農(nóng)戶戴云洪，從2008年開始接觸電商，在淘寶網(wǎng)上賣山核桃。沒幾年，他從一個(gè)四處奔波求人收購的山核桃種植戶，變成了一位在家不斷收到訂單的淘寶“掌柜”。

現(xiàn)在，他一年總共要賣出去十萬斤左右的山核桃。“雙十一”和“雙十二”的時(shí)候，一天就達(dá)600多個(gè)單子。他所在的白牛村從2007年觸網(wǎng)搞電子商務(wù)，如今，村里的人均收入已經(jīng)從剛開始的不到1萬元，增長到了2014年的22600元。

電商不僅在改變戴云洪的生活，也在改變整個(gè)杭州的發(fā)展軌跡。

2015年3月，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)正式落戶杭州。這是全國唯一的跨境電商綜試區(qū)。2016年的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

電子商務(wù)在中國的發(fā)端，杭州可謂是先行一步。當(dāng)馬云還在湖畔花園蝸居，被有些人認(rèn)為是騙子的時(shí)候，杭州市領(lǐng)導(dǎo)以前瞻性眼光對他“高看一眼”，不僅信任他，而且上門看望并給予扶助。

2008年5月，杭州被中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)授予“中國電子商務(wù)之都”，目前全國三分之一以上的綜合性電商網(wǎng)站落戶杭州，電子商務(wù)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)購物，而是深入融合到傳統(tǒng)商業(yè)、制造業(yè)、旅游、外貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域。

信息經(jīng)濟(jì)被杭州定義為“一號(hào)工程”。2015年杭州實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值2313.85億元，增長25.0%，相比于其他城市，杭州儼然成為了信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱土，擁有阿里巴巴、海康威視、大華股份等一大批信息制造和信息服務(wù)企業(yè)。

近兩年，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了多份文件，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，與阿里巴巴、中國電信、中國工程院、思科等展開了戰(zhàn)略合作。

這也正在帶給杭州人實(shí)實(shí)在在的改變。在杭州，日常生活都可以用手機(jī)輕松搞定，除了運(yùn)用各種App叫車、叫外賣、餐廳排位、醫(yī)院掛號(hào)等，連街邊小店都可以用支付寶付款。支付寶“城市服務(wù)”通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓杭州市民可以通過支付寶實(shí)現(xiàn)交通事故處理、圖書借閱、公益、停車泊位、加油、出入境辦證、車牌搖號(hào)等二十多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦理。

作為全國唯一的跨境電商綜試區(qū)，杭州2015年實(shí)現(xiàn)跨境電商出口22.73億美元，進(jìn)口11.91億美元，分別占全市的4.5%和7.2%。天貓國際、銀泰、京東、亞馬遜、蘇寧云商、網(wǎng)易等大批知名電商紛紛入駐杭州的各大園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

喜歡投資、消費(fèi)、海淘的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”

投資、消費(fèi)、出口三駕馬車在杭州齊頭并進(jìn)，尤其是消費(fèi)需求，領(lǐng)先于其他城市。2015年杭州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額4697.23億元，同比增長11.8%，同比增幅在十大城市中排名第二，僅次于重慶。

消費(fèi)需求不斷升級，出口結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2015年杭州完成出口3108.03億元，增長2.9%，在十個(gè)萬億俱樂部城市中排名第三。其中，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易出口額為156.37億美元，占全市的31.2%，同比增長2.7%。

投資方面，近年杭州通過大江東、城西科創(chuàng)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，使得投資保持一定增速。

2014年以來，杭州新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目22個(gè)、浙商回歸到位資金1180.64億元。2015年杭州實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5556.32億元，同比增長12.2%，同比增幅在十大城市中排名第三。服務(wù)業(yè)投資和新興產(chǎn)業(yè)投資增幅可喜，服務(wù)業(yè)投資4593.07億元，同比增長14.3%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資285.22億元，增長12.8%，占全部工業(yè)投資的30.7%。相對于其他城市，投資質(zhì)量較高。

杭州仿佛是一位出身書香門第的“互聯(lián)網(wǎng)新貴”，做的是技術(shù)活，玩的是高科技，還喜歡投資、消費(fèi)和海淘。

創(chuàng)業(yè)“新四軍”

錢塘江畔玉皇山南麓，眾多本土基金公司匯聚于明山秀水之間，這里是以打造中國版“格林尼治小鎮(zhèn)”為目標(biāo)的杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

從前，這里是一個(gè)陶瓷品燒制、倉儲(chǔ)和交易市場，到處是陳舊的廠房和民居，經(jīng)過精心改造，如今一幢幢清麗典雅的江南民居散布其間。

不過一年多時(shí)間內(nèi)，已有130余家金融投資機(jī)構(gòu)匯聚于此，管理資產(chǎn)總額超700億元人民幣。敦和、賽伯樂、聯(lián)創(chuàng)、永安期貨等名企相繼入駐，不斷散發(fā)出財(cái)富集聚的效應(yīng)。

上城區(qū)委書記繆承潮說，計(jì)劃經(jīng)過3至5年的努力，爭取建設(shè)成為浙江優(yōu)秀私募（對沖）基金及相關(guān)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的基地，打造成為具有全國影響力的杭州私募（對沖）基金發(fā)展樣本區(qū)域和示范中心。

這只是杭州諸多特色小鎮(zhèn)中的一個(gè)。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，杭州正在大力建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”這一融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，目前已形成了濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、上城區(qū)基金小鎮(zhèn)等一批創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。

這些特色小鎮(zhèn)，正成為杭州這個(gè)雙創(chuàng)大孵化器的一部分。作為首批國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新早已在杭州如火如荼，創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、政策支持力度大、創(chuàng)業(yè)配套體系完善等優(yōu)勢，使得杭州聚集了以浙商系、高校系、海歸系、阿里系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，涌現(xiàn)了一大批各具特色旨在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間和層出不窮的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州2015年納入國家科技孵化器體系的眾創(chuàng)空間有14家，創(chuàng)建了省市特色小鎮(zhèn)41個(gè)，新登記企業(yè)62998家，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1485家，成立蒲公英等引導(dǎo)基金10家。

創(chuàng)業(yè)者在杭州夢想小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)村座談，交流

2015年，杭州還拿到了“大紅包”，除了中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，還有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“兩區(qū)”建設(shè)帶來的疊加效應(yīng)對杭州躋身“萬億元俱樂部”起到了極大的推動(dòng)作用。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在全國范圍內(nèi)并不新鮮，與此前獲批的北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等示范區(qū)相比，國務(wù)院對杭州高新區(qū)（濱江）的定位更具互聯(lián)網(wǎng)特色。

國務(wù)院同意杭州國家級高新區(qū)享受國家自主示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，積極在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面先行先試。批復(fù)指出的六方面有一半與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)。

杭州高新區(qū)（濱江）一直以來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2015年信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)1589億元，同比增長25%。其中，信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長27.1%、58.4%、19.1%、23%。在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著“大孵化器”功能和輻射帶動(dòng)作用。