新生代農民工就業穩定性影響因素研究

丁志慧，黎東升

(長江大學經濟學院，湖北 荊州 434023)

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新生代農民工就業穩定性影響因素研究

丁志慧，黎東升

(長江大學經濟學院，湖北 荊州 434023)

[摘要]目前新生代農民工已成為我國產業工人的主力之一，在其諸多問題中，就業穩定性問題日益突出，這勢必對新生代農民工自身、企業、政府帶來諸多不良影響，同時也阻礙我國新型城鎮化進程。通過實地調研分析政府、企業環境和人力資本對新生代農民工就業穩定性的影響，提出了相應的政策建議：推進二元戶籍制度改革，完善新生代農民工公共福利；加強企業內涵建設，創造和諧工作環境；大力提升人力資本，合理規劃職業生涯。

[關鍵詞]新生代農民工；政府政策；企業環境；人力資本

1新生代農民工的就業現狀

針對就業穩定性如何測量的問題，目前學術界還沒有形成一致的意見，因為比較的標準不同，得出的結論會存在差異。筆者認為可以利用3個維度來進行測量，即工作行業、工作區域和工作單位，并將把在同一單位穩定工作一年或者與用人單位簽訂一年以上合同和自主創業(已領工商營業執照)一年以上的農村轉移勞動力認定為穩定就業者。

全國總工會新生代農民工問題課題組調查顯示，新生代農民工工作流動頻率是老一代農民工的2.9倍，但就業穩定性只有老一代農民工的54%[2]。筆者利用寒假時間對湖北省孝感市新生代農民工的就業穩定性進行實地調研，進一步證實了新生代農民工就業穩定性差的結論。調研形式主要包括問卷調查和訪談。發放問卷350份，回收有效問卷329份，有效率94%。調查統計結果顯示，就業區域主要以長三角、珠三角、東北地區以及中部其他城市為主，就業行業包括是建筑業、制造業、住宿餐飲和交通運輸等。在就業穩定性上，83.5%的新生代農民工在一年內從事過不同的職業，且90后比80后的就業穩定性更差。

2政府政策對新生代農民工就業穩定性的影響

2.1農民工子女教育政策

目前新生代農民工的子女教育處于一個兩難的境地：如果子女隨父母進城上學，由于戶籍原因，公辦學校一般優先滿足戶籍在片區內的城市小孩入學，即使農民工子女有機會就讀公辦學校，也需要繳納一定比例的借讀費，因而一般就讀教學質量相對較差的民辦農民工子弟學校。若子女留在農村讀書，一方面由于農村學校教學質量不高，另一方面，與父母長年分離又會導致家庭教育的缺失，這對子女的學習和成長都相當不利，由此引發的“留守兒童”問題越來越嚴重。調查問卷所設置“急需解決問題”項目中有103人選擇“小孩上學”，占調查人數的31.3%。這說明農民工子女教育問題已成為影響其就業穩定性的重要因素，同時大量農民工回流或者經常往返工作地與家鄉，這也造成了新生代農民工工作的不穩定。

2.2城鎮住房保障政策

農民工長期忙碌在城市，其住房卻游離于城鎮住房體系之外，普遍存在住房面積小、居住環境差等問題，許多農民工居無定所，住房保障缺乏。雖然部分新生代農民工購買了住房公積金，但是他們收入較低，大多沒有能力在城市購買房屋。由于沒有城市戶口，新生代農民工享受不到城鎮居民的住房福利，如廉租房、經濟適用房等。調查問卷所設置“急需解決問題”項目中有92人選擇“住房問題”，占調查人數的27.96%。在訪談中發現，與老一代農民工相比，新生代農民工更希望能定居且融入城市，但現實狀況是夫妻分居、子女留守、居住環境惡劣，為了提高收入并實現自己的城市夢，他們在不同地區、不同行業和不同企業之間反復選擇，這增加了就業的流動性，由此擴大了新生代農民工就業的不穩定性。

3企業環境對新生代農民工就業穩定性的影響

3.1企業發展模式

筆者調查統計結果顯示，當前新生農民工就業多集中于勞動密集型企業，而我國正在大力推進經濟發展方式轉換和經濟結構的調整，以實現產業結構的優化升級。為了在競爭中占有更有利的地位，企業必須轉變企業發展模式，提高自身競爭力，通過引進新的工業技術以實現企業的升級換代，這對勞動者的文化和技能水平提出了更高的要求。雖然新生代農民工整體上比老一代農民工的文化水平有所提高，但是由于缺乏相應的職業技能培訓，依舊無法滿足企業轉型升級后的要求，這導致新生代農民工被動失業，再加上技術升級對于勞動力的需求相對減少，因而進一步影響了新生代農民工就業穩定性。

3.2企業文化

新生代農民工年輕且朝氣蓬勃，渴望得到更多的關注、關懷以及尊重，希望獲得更多的發展機會、學習機會以及工作的成就感。因此,新生代農民工更加關注企業是否具有較好的企業文化氛圍。在訪談中，有些新生代農民工反映，在福利待遇差不多的情況下，更傾向于選擇那些能經常進行輪訓員工、節假日放電影、生日關懷等活動的企業。若長期在惡劣的工作環境進行高強度的工作，又缺乏晉升空間和培訓機會，勢必導致新生代農民工通過職業流動尋找更滿意的工作。

3.3企業管理方式

與老一代農民工相比，新生代農民工的心理和訴求發生了變化，一方面是自尊心更強，不愿接受太多的批評或者責罰，另一方面是維權意識逐步形成。新生代農民工更注重追求個人自由，也敢于捍衛自己的權益。因此，包容型、魅力型等的企業管理方式受到新生代農民工的歡迎，而經常對員工辱罵、公開批評和嘲弄的辱虐型企業管理方式必然會增加新生代農民工的抵觸情緒，很多會選擇離職。因此，企業管理方式是影響新生代農民工就業穩定性的重要因素[3]。

4人力資本對新生代農民工就業穩定性的影響

4.1工作技能水平

工作技能水平對新生代農民工就業穩定性產生直接影響，即工作技能水平越高，收入也越高，就業穩定性就越好。問卷調查結果顯示，個人因素中選擇工作技能水平選項的共計230人，占總人數的69.9%，這表明工作技能水平與新生代農民工就業穩定性存在密切關系[4]。新生代農民工一般為初中文化程度，且大多數未參加過相關培訓。由于缺乏相應的工作技能，新生代農民工大多數就職于建筑業、制造業和服務業等行業中技術含量較低的崗位，其工資收入較低，因而頻繁跳槽。此外，企業在招聘過程中，更傾向于選擇熟練工而不會考慮工作技能水平不足的新生代農民工，即使招聘成功，往往只是提供一份短期合同甚至不與其簽訂用工合同，這進一步影響了新生代農民工就業穩定性。

4.2擇業觀

新生代農民工在就業選擇上，不僅看重工資收入水平，而且還關注福利待遇、企業聲譽、工作環境以及晉升機會等，他們已不再單純追求收入的多少，還關注與自身密切相關的一些利益訴求，當工作期待與其權益訴求出現較大落差時，他們直接用腳投票，離職去尋找更好的工作單位[5]。同時，新生代農民工還存在過于樂觀的擇業預期。由于新生代農民工的社會關系網不僅局限于親情和老鄉所形成的關系網，還存在職業中介、政府推出的人才市場等形式，這讓許多新生代農民工能夠更容易地找到一份工作，如遇到工作不如意，就迅速辭職轉換工作崗位。因此，擇業觀也是影響新生代農民工就業穩定性的直接原因。

5提高新生代農民工就業穩定性的對策建議

5.1推進二元戶籍制度改革，完善新生代農民工公共福利

推進二元戶籍制度改革，可以采取如下措施：加快完善積分入戶的政策，適當對農民工放寬條件，允許其申請當地戶口；新生代農民工輸入地政府可以逐步剝離附著在戶籍上的社會保障和社會救助體系；逐步分離戶籍與學籍的關系，讓新生代農民工隨遷子女具有平等享受教育的權利；逐步完善城市的住房保障體系，通過向有穩定職業和收入的新生代農民工發放租房補貼或者建設農民工公寓，建立農民工住房公積金制度，幫助新生代農民工順利地定居城市。

5.2加強企業內涵建設，創造和諧工作環境

隨著社會的發展，企業應該與時俱進，充分了解新生代農民工的特點，逐漸轉變管理思路，具體來說可以采取以下措施：制定按需培訓的方案，即根據員工素質分類培訓，切實提高員工的工作技能水平；建立友善的企業文化，增加企業凝聚力，讓新生代農民工對企業產生一種“家”的歸屬感；建設一支具有人文關懷、能體恤下屬的基層管理人員隊伍。此外，提高基層管理人員的素質和管理技巧，不僅讓其與新生代農民工同甘共苦，同時也形成了和諧的上下級關系，從而營造一種溫馨的工作氛圍。

5.3大力提升人力資本，合理規劃職業生涯

一是主動參與職業技能培訓。新生代農民工要認識到當前的就業環境是需要專用型人才而不是通用型人才，在現有的政府、中介機構以及企業所開展的職業技能培訓中，應選擇與職業相關的技能培訓，由此提高工作技能水平。二是轉變就業觀念，培養良好的職業規劃習慣。良好的職業規劃是工作穩定性的前提。新生代農民工應從自身條件和社會因素出發，轉變自我擇業觀，選定與個人發展相符的職業生涯路線，減少盲目擇業，積累自我人力資本，最終提高個人就業的穩定性。

[參考文獻]

[1]趙排風.新生代農民工就業穩定性及影響因素研究[J].河南工業大學學報(社會科學版),2014，(3):51～54.

[2]陳昭玖，艾勇波，鄧瑩，等.新生代農民工就業穩定性及其影響因素的實證分析[J].江西農業大學學報(社會科學版),2011，(1):7～12.

[3]樊婉琬;王宇嬌.新生代農民工就業穩定性研究評述[J].經濟師,2015，(5):10～13.

[4]張玲，張潔.新生代農民工就業穩定性影響因素分析[J].科學經濟社會,2013，(4):87～90.

[5]曹建云.新生代農民工就業流動的影響因素研究——基于珠江三角洲的調查數據[J].調研世界,2014，(10):36～41.

黨的十八大報告明確指出:“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。城鎮化事關我國“新四化”建設全局，是新時代條件下全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設的重大部署，更是轉變經濟發展方式、擴大國內需求的戰略重點。李克強總理在今年的政府工作報告中強調指出：“城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托，要推進以人為核心的新型城鎮化”，而新型城鎮化的實質就是農民工的市民化。目前，農村剩余勞動力轉移的主力就是新生代農民工，而穩定性就業不僅是指就業質量的提高，更是新生代農民工市民化的基礎和前提。這里說的新生代農民工是指出生于1980年以后(包括1980年)、年滿16周歲以上且戶籍為農村戶口的外出務工人員。據人力資源和社會保障部2014年2月發布的調查數據顯示,2013年全國農民工的總量達2.69億,其中新生代農民工群體已經占到農民工總體的70%以上,新生代農民工的就業問題足以影響到整個農民工群體的就業大局[1]。因此，新生代農民工就業問題中就業穩定性的研究具有非常重要的意義。

[收稿日期]2015-08-20

[作者簡介]丁志慧 (1985-)，男，碩士生，研究方向為農村人力資源管理。通信作者：黎東升，dongsli@qq.com。

[中圖分類號]F241.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-1409(2016)03-0066-03

[引著格式]丁志慧，黎東升.新生代農民工就業穩定性影響因素研究[J].長江大學學報(自科版) ，2016，13(3)：66～68.