主糧化背景下高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化困境研究
——以恩施市為例

姚志，謝云

(長江大學經(jīng)濟學院，湖北 荊州 434023)

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主糧化背景下高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化困境研究
——以恩施市為例

姚志，謝云

(長江大學經(jīng)濟學院，湖北 荊州 434023)

[摘要]主糧化背景下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化是必然選擇。對恩施市高山馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化必要性和優(yōu)勢進行了探析。通過深入分析新形勢下高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展困境，有針對性地提出了恩施市高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]主糧化；高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化；恩施市

農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士表示，今后將利用馬鈴薯加工成適合中國人飲食消費習慣的饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品，實現(xiàn)目前馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變，使其逐漸成為第四大主糧作物[1]。在此背景下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化成為必然趨勢。以恩施地區(qū)為代表的高山馬鈴薯，具有“三高兩低”的特點，即高食用價值、高營養(yǎng)價值和高富含硒元素，成本低、技術(shù)要求低，因而高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化潛力優(yōu)勢明顯。但是，目前高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進程仍面臨諸多困境。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進中，人地矛盾突出，耕地面積日益減少，而高山馬鈴薯對于土壤條件要求低，因此在主糧化背景下研究高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，顯得尤為必要。

1高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的概念及可行性和必要性

2.1高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的概念

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化是指馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，以產(chǎn)業(yè)化需求為導向，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益為目標，依靠專業(yè)一體化服務(wù)和現(xiàn)代化質(zhì)量管理所形成的系列化、品牌化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式和組織形式。高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化是指最大化利用高山品種優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售方式，突破產(chǎn)業(yè)化過程中的困境，實現(xiàn)“小馬鈴薯、大產(chǎn)業(yè)”，最終達到富裕農(nóng)民、富強農(nóng)業(yè)的目的。

2.2高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的可行性和必要性

1)高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢恩施地區(qū)高山馬鈴薯是我國有機馬鈴薯的一種，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯。其一，富硒品質(zhì)優(yōu)勢。恩施地區(qū)高山馬鈴薯以富含硒元素、高營養(yǎng)價值、獨特粉嫩的口感而著名。打富硒品牌戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)化過程中的必然之路。其二，地理自然優(yōu)勢，其主要體現(xiàn)在氣候、土地等自然資源上。恩施地區(qū)夏季溫暖濕潤，屬于典型的亞熱帶季風性濕潤氣候，這為高山馬鈴薯生長創(chuàng)造了自然條件。恩施地區(qū)以山地坡地為主，屬于酸性紅壤，適合馬鈴薯生長，推廣種植高山馬鈴薯，具有節(jié)約耕地良田、最小化種植成本的優(yōu)勢。其三，市場優(yōu)勢。恩施地區(qū)屬于土家族與苗族少數(shù)民族自治地區(qū)，當?shù)孛癖娪邢彩绸R鈴薯的飲食習慣，具有廣闊的市場空間。此外，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化、品牌化后，多元產(chǎn)品將進一步打開外地市場。其四，種植歷史與綠色化生產(chǎn)優(yōu)勢。恩施地區(qū)高山馬鈴薯品種對當?shù)貧夂蚝铜h(huán)境具有極強的適應(yīng)能力和生存能力，可廣泛種植于華北、華中、華南、西南、西北等地區(qū)，幾乎遍及全國。在其種植過程中，主要以草木灰、秸稈灰、牛糞等綠肥混合下肥，完全不施用化肥、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑，因而屬于綠色無污染農(nóng)產(chǎn)品。

2)緩解人多地少的矛盾、保障國家糧食安全大力進行高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，對于馬鈴薯的主糧化進程至關(guān)重要。由于高山馬鈴薯的適應(yīng)能力強，對土壤的肥力、酸堿度、坡度、濕度以及光照等生存條件要求低，可在山區(qū)、丘陵緩坡大面積種植，這樣就不與三大主糧生產(chǎn)爭地。一方面，高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化能夠滿足城鄉(xiāng)居民營養(yǎng)健康的需求，并實現(xiàn)由“單一”的糧食結(jié)構(gòu)向“多元”轉(zhuǎn)型，由“粗放污染型”轉(zhuǎn)向“生態(tài)綠色型”；另一方面，在保障國家糧食安全的同時，提高山地、丘陵的糧食生產(chǎn)能力，能有效緩解人多地少的矛盾。

3)富裕農(nóng)民、富強農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村高山馬鈴薯的推廣種植將帶來巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。其一，利于“兼業(yè)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)型，帶動農(nóng)民增收。高山馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化、綠色化、專業(yè)化、品牌化，其主力軍還是依靠農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶。其二，帶動農(nóng)村建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化道路，從而富強農(nóng)業(yè)。其三，高山馬鈴薯的綠色化生產(chǎn)，不僅能提升經(jīng)濟效益，而且能夠起到顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用。

3高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主要困境

3.1種植規(guī)模偏小，抵御自然風險能力較差

恩施地區(qū)高山馬鈴薯種植模式仍延續(xù)了傳統(tǒng)的精耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，抵御市場風險能力弱、經(jīng)濟效益差，且抵御自然風險能力也十分弱小。高山地區(qū)自然風險主要指干旱或遇到梅雨季節(jié)。究其原因是種植規(guī)模小、專業(yè)化程度低、市場化程度低、經(jīng)濟利潤微薄。此外，對水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入“資金源”未形成。

3.2產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以實現(xiàn)

恩施地區(qū)高山馬鈴薯大多種植區(qū)在偏遠山區(qū)。馬鈴薯商品化率低，產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短。目前的產(chǎn)業(yè)鏈主要是農(nóng)戶—消費者，其次是農(nóng)戶—中間商—消費者，這樣導致高富硒特色馬鈴薯賣不出高價錢，淪為賤賣品。深究其原因，缺乏專業(yè)龍頭馬鈴薯加工企業(yè)，已有的企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、輻射帶動能力不強，馬鈴薯專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的形成缺乏市場需求條件。僅有的馬鈴薯加工產(chǎn)品，缺少品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，附加值、高利潤空間無法形成，又摧毀了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或是農(nóng)業(yè)企業(yè)的萌芽。因此，應(yīng)依靠富硒打響薯產(chǎn)品品牌進行相關(guān)產(chǎn)品的多元化開發(fā)，走出一條以“富硒品牌”為主導，以各種類馬鈴薯加工產(chǎn)品多元為輔的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.3交通基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品市場化信息渠道少

近年來，盡管隨著滬蓉西高速公路與宜萬鐵路的開通，農(nóng)產(chǎn)品的外運量逐步加大，但交通落后現(xiàn)狀仍然是恩施地區(qū)高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。一方面，城鄉(xiāng)交通閉塞，馬鈴薯的主要用途是作為家畜飼料和留種，這直接降低了馬鈴薯商品化率。另一方面，馬鈴薯缺乏深加工，初級產(chǎn)品外運重量大、成本高，外銷困難。山區(qū)交通閉塞與農(nóng)戶自身素質(zhì)低，導致對市場化信息“失靈”。尤其是銷售渠道單一，對互聯(lián)網(wǎng)銷售模式等缺乏認識與運用，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.4農(nóng)戶認識不足，導致高山馬鈴薯的地位難以提升

恩施市山區(qū)農(nóng)民普遍認為馬鈴薯是低價值、低營養(yǎng)、低收入的農(nóng)產(chǎn)品，因而主要將馬鈴薯用作家畜飼料。觀念上的偏差，表明當?shù)剞r(nóng)民并不了解高山馬鈴薯這一富硒產(chǎn)品在全國乃至世界上存在著巨大的消費市場。因此，如何利用市場手段引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變認識，這是高山馬鈴薯主糧化、產(chǎn)業(yè)化的重要保證。

4主糧化背景下高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

4.1培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高抵御自然風險能力

目前，我國對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度越來越大，2014年農(nóng)業(yè)部提出馬鈴薯主糧化糧食安全戰(zhàn)略。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[2]。在主糧化戰(zhàn)略背景下，加大對家庭農(nóng)場的政策傾斜力度，有助于擴大種植面積、創(chuàng)新生產(chǎn)形式，尤其是針對經(jīng)營馬鈴薯及相關(guān)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場的資金支持，具體來講就是做好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化專項農(nóng)業(yè)補貼。

4.2開發(fā)高山土種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打響富硒特色品牌戰(zhàn)略

微量元素對人體健康對微量元素的需求越來越重要。據(jù)統(tǒng)計，我國成年人日平均硒攝入量僅為26～32μg，而中國營養(yǎng)學會推薦的最低限度為50μg[3]。恩施高山地區(qū)的馬鈴薯是富硒農(nóng)產(chǎn)品，因而以富硒馬鈴薯打造特色品牌，開發(fā)并延長產(chǎn)業(yè)鏈勢在必行。其一，多元化開發(fā)富硒馬鈴薯潛力，挖掘多種形式新產(chǎn)品并形成完整的加工工藝。其二，引導工商資本流入，創(chuàng)新與推廣薯類產(chǎn)品科技。工商資本下鄉(xiāng)，大部分流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是加工環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已經(jīng)成為趨勢。政府出臺系列馬鈴薯主糧化相關(guān)政策，吸引部分工商資本流入到以馬鈴薯為產(chǎn)品的企業(yè)與種植大戶，加大保鮮、病蟲害防治技術(shù)的推廣和投入，促進其成長與壯大。

4.3加大交通基建政策傾斜，大力拓展市場營銷渠道

交通因素嚴重制約了恩施高山地區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化、主糧化進程。一方面，產(chǎn)地市場由于區(qū)位條件限制，多處于農(nóng)產(chǎn)地區(qū)，需求拉動能力效應(yīng)較弱。另一方面，城市的銷售市場輻射能力得不到充分發(fā)揮。為了改變上述狀況，可以采取如下措施：①加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜，尤其城鄉(xiāng)公路與高山地區(qū)與外部聯(lián)系交通的建設(shè)，縮小市場距離，最大限度地發(fā)揮城市銷售能力的輻射效應(yīng)，即發(fā)揮產(chǎn)地“推力”與銷地“拉力”的共同效應(yīng)。②多方位拓展市場營銷渠道。發(fā)展體驗式“躬耕—托管—秋收”的馬鈴薯營銷模式。具體來講，吸引消費者“躬耕”、體驗種植情趣。生長季進行付費“托管”給農(nóng)戶，最后體驗“秋收”，最終實現(xiàn)“以旅助農(nóng)”。將農(nóng)業(yè)與體驗旅游兩大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進行疊加，達到合理調(diào)整休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游項目空間布局、把握旅游需求發(fā)展方向、開發(fā)多種特色休閑觀光農(nóng)業(yè)項目、提升城鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)的目的。

4.4加大馬鈴薯種植戶的培訓力度并制定相應(yīng)惠農(nóng)政策

恩施山區(qū)多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，生產(chǎn)經(jīng)營觀念仍然停留在“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟階段，這導致高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進程尤其緩慢。因此，應(yīng)改變提高種植戶的生產(chǎn)和經(jīng)營觀念，進一步促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、大戶種植和農(nóng)業(yè)合作社的成長。依托農(nóng)科高等院校，加大對馬鈴薯種植戶的培訓力度。針對從事馬鈴薯相關(guān)生產(chǎn)方面土地流轉(zhuǎn)的專項扶持，應(yīng)制定相應(yīng)的惠農(nóng)政策，具有包括向馬鈴薯種植戶的土地承包、流轉(zhuǎn)、租賃等進行專項補貼、馬鈴薯產(chǎn)品種植過程中的農(nóng)資補貼、馬鈴薯產(chǎn)后銷售環(huán)節(jié)綠色通道的等級優(yōu)先。通過采取上述措施，最終實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，幫助高山地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)富強。以高山地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化帶動全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化，最終促進農(nóng)民增收致富。

[參考文獻]

[1]京華時報.馬鈴薯將成為我國第四大主糧[EB/OL].http://legal.people.com.cn/n/2015/0107/c188502-26337559.html,2015-01-07.

[2]劉文勇,張悅.家庭農(nóng)場的學術(shù)論爭[J].改革,2014,(1):103～108.

[3]郭光耀,薛仁梅.恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及建議[J].湖北農(nóng)業(yè)科學,2011,(12):2392～2393，2397.

[收稿日期]2015-09-06

[作者簡介]姚志(1991-)，男，碩士生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，通信作者：謝云，xieyunyouxiang@yangtze.edu.cn。

[中圖分類號]F316.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-1409(2016)03-0054-03

[引著格式]姚志，謝云.主糧化背景下高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化困境研究——以恩施市為例[J].長江大學學報(自科版) ，2016，13(3)：54～56.