中國特色新型智庫建設及其思想傳播
——以清華大學國情研究院為例*

胡鞍鋼

清華大學國情研究院 北京 100084

中國特色新型智庫建設及其思想傳播
——以清華大學國情研究院為例*

胡鞍鋼

清華大學國情研究院 北京 100084

黨的“十八大”以來，國家加快了建設高端智庫的步伐，中國智庫發展進入“百花齊放，百家爭鳴”的時期。清華大學國情研究院作為首批25家國家高端智庫建設試點單位之一，經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。文章以清華大學國情研究院為例闡釋中國特色新型智庫建設及其思想傳播，介紹了建國以來中國智庫的發展歷程，以及清華大學國情研究院的發展過程，并從其研究主題和研究成果兩方面介紹思想傳播，總結國情研究院作為高校智庫的建設和發展經驗。智庫的發展需要積累，也需要創新，中國智庫在研究中國問題上有得天獨厚的優勢，清華大學國情研究院是很好的實例。

中國特色新型智庫，思想傳播，高校智庫，清華大學國情研究院

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.08.003

黨的“十八大”以來，中國加快了建設高端智庫的步伐。2012 年 11 月，黨的“十八大”報告提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用”。2013 年 4 月，習近平總書記首次提出建設“中國特色新型智庫”的目標，將智庫發展視為國家軟實力的重要組成部分，并提升到國家戰略的高度。同年 11 月，黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》第 28 條明確提出“加強建設中國特色新型智庫，健全決策咨詢制度” 。2015 年 1 月 20 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，首次將中國特色新型智庫的功能界定為“咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”，明確提出 2020 年目標是“重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”①新華社北京2015年1月20日電。2015 年 12 月，正式啟動首批 25 家國家高端智庫建設試點工作[1]，首次將國家高端智庫定位為直接“服務黨中央決策、服務國家發展”，中國智庫發展進入了一個“百花齊放、百家爭鳴”的時代。

清華大學國情研究院（以下簡稱“國情院”）是首批 25 家國家高端智庫建設試點單位之一，作為高校智庫，國情院的發展經歷了從無到有，從小到大，從非正規機構到國家高端智庫的過程，在此過程中國情院的研究始終走在時代前列，始終保持高度的影響力，不斷向社會各界傳播最新的研究成果和創新思想。國情院在發展建設中也積累了豐富的經驗，文章謹以國情院為例，闡釋中國特色新型智庫建設及其思想傳播。

1 中國智庫的發展歷程

墨子曾指出古代圣明天子“非神也”，而是“能使人之心，助己思慮”“助之思慮者眾，則其談謀度速得矣”。

新中國成立之初，國家領導人注重發揮“外腦”作用。“一五”計劃編制時反復征詢蘇聯專家等方面意見；“三五”計劃編制還提出了“領導、專家、群眾”三結合的方法。但出于計劃保密的需要，這一時期各類專家和研究機構作為外部咨詢發揮的作用相當有限。

改革開放以后，各類專家參與決策所發揮的咨詢作用越來越大。大體經歷了 3 個時代。

1.1 “集體領導決策時代”——專家非正規參與

基于“大躍進”和“文化大革命”時期個人決策的歷史教訓，鄧小平痛定思痛，他指出領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性[2]。他開始著手重建黨中央集體決策機制，充分體現在《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨章程》（1982 年版）等制度性安排之中。

20 世紀 70 年代末、80 年代初，中國已經出現各種“內腦”決策思想庫，為中國經濟體制改革服務。最有代表性的有：（1）中國社會科學院，1977 年 5 月組建后使中國哲學社會科學學術團體更加組織化、專業化、多學科地研究中國經濟與社會；（2）國務院經濟技術社會發展研究中心（后改為“國務院發展研究中心”），成為中國最大的政策研究和咨詢機構；（3）各部委直屬的政策研究機構；（4）北京大學、中國人民大學、中央黨校等高校的有關研究機構和知名學者；（5）中共中央政策研究室、國務院研究室等中央智庫，建設進一步加強。

1986 年，時任國務院副總理萬里首次提出實行決策民主化和科學化的主張②。根據胡喬木在《中國領導層怎樣決策》一文中的介紹，20 世紀 80 年代專家已經在決策中發揮重要作用，表現在：中央加強了咨詢機構的作用，主要是國務院的內部研究機構、中國社會科學院、北京的主要高校等；論證工作開始吸收專家參與其中[3]。

1.2 “專家咨詢決策時代”——專家正規參與

1992年以后進入集體決策科學化、民主化和制度化的深化階段，中央改進公共政策決策機制，各種決策的制度化安排逐漸成型，集體領導、集體協商、集體決策，專家學者在決策過程中的參與作用也不斷提升。這反映在黨的“十四大”報告中，報告正式提出決策的科學化、民主化是實行民主集中制的重要環節，是社會主義民主政治建設的重要任務；領導機關和領導干部要認真聽取群眾意見，充分發揮各類專家和研究咨詢機構的作用，加速建立一套民主的、科學的決策制度[4]。這就為專家學者以及非官方智庫參與國家重大政策的制定提供了有利的契機，中國逐漸步入了“專家咨詢決策時代”。

在制定“九五”計劃時邀請有關專家參與前期研究，召開專家政策咨詢會議。如 1995 年 2 月，胡鞍鋼應邀參加國務院研究室召開的“九五”計劃思路座談會，其他參加者主要為政府部門、研究機構的專家學者。

1999 年在制定“十五”計劃時，時任國家計委主任曾培炎主持“九五”計劃思路座談會，會議邀請了 6 位專家，都是來自中國社會科學院、高校等非政府機構的學者；國家計委主要司局也相應召開專家咨詢座談會；隨后還正式成立了“十五”計劃專家審議會，協助政策咨詢。

這一時期，決策科學化、民主化和制度化有了顯著進展。

2003 年國務院在制定《國務院工作規則》時首次增加了《實行科學民主決策》一章，明確規定“國務院各部門提請國務院研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證”。根據這一要求，2005 年 10 月國務院決定，實行編制規劃的專家論證制度，正式成立國家規劃專家委員會，作為專門的五年規劃政策咨詢與政策論證機構。委員會共有 37 名委員（筆者是委員之一），以非政府部門的各領域專家為主，特別是增加了來自著名大學的專家，委員們也代表了不同的研究機構或智庫。之后的“十二五”、“十三五”規劃專家委員會又增加了十幾位委員。

1.3 “智庫咨詢決策時代”——建立一批國家高端智庫

黨的“十八大”以來，加快了建設中國高端智庫的步伐，中國智庫發展進入了“百花齊放、百家爭鳴”的時代。如前所述，30 多年來中國決策機制演變過程，基本方向為民主化、科學化、制度化，先后經歷了不同的階段，是一個從量變到質變的過程。“從官方到私人，從體制內到體制外，中國思想庫的機構形式是漸變的，這種思想庫組織類型的多樣化體現了中國政府和社會知識精英們對中國決策科學化、民主化的探索和努力。中國思想庫并不一定需要追求和西方思想庫那樣的體制結構和運作機制，不同類型的思想庫在中國社會的民主化進程中發揮著不同的作用并得以相互補充”[5]。

2 清華大學國情研究院的發展歷程

國情院從無到有的發展大體可以分為 3 個階段。

2.1 中科院國情分析研究小組（1986—1999年）

研究小組實行課題組的形式，并不是正式的實體專業研究機構，主要成員來自中科院不同的研究所，主要接受中科院資助。這也是當時中國智庫的一種雛形，客觀上扮演了決策思想庫的角色，當時該小組已提出了智庫的理念：“急國家之所急，想國家之所想”。該小組成立之初集中研究中國基本國情，如中國人口、資源、環境和農業，而后逐漸擴展到其他領域。研究成果以專題形式，由一位研究員主持并主編，不定期出版國情研究著作。從 1989—1999 年先后正式出版了 9 部不同專題的國情系列專著，內容涉及到當代中國研究的重要領域。然而，當時還缺乏與決策者之間的信息傳遞渠道。

2.2 中科院-清華大學國情研究中心（2000—2011年）

中心由胡鞍鋼創辦，是一個國情研究專業化的、實體的大學智庫，依托清華大學公共管理學院，主要接受清華大學及中科院資助。中心的理念是“知識為民、知識報國”，定位是“國家高層決策思想庫”，主要任務包括：研究基本國情；開展專題調查研究；搜集和整理重要國情信息，建立國情決策數據庫；研究 21 世紀中國中長期發展的重大戰略性問題，以及相關的重要公共政策；重點研究中央當前高度關注的重大問題和熱點問題；推動全國的國情研究和國情教育；促進國際合作與交流；培養公共政策高級研究人才，培訓碩士生、博士生、博士后。中心創辦了內部發行的《國情報告》，供黨和國家領導人及省部級單位主要負責人參閱。至 2011 年底，歷年發行的《國情報告》編成 14 卷（1998—2011年），每年 1 卷，共計 27 冊（除 1998 年為 1卷 1 冊外，其余年份均為 1 卷 2 冊），由黨建讀物出版社和社會文獻出版社正式出版發行。該系列報告強調政策建言的時效性和對重大決策的影響力，先后獲得黨和國家領導人批示、批閱數以百計，顯示出極大的學術正外部性、政策正外部性和政治正外部性，成為直接影響決策的重要平臺和信息渠道。

2.3 清華大學國情研究院（2012 年至今）

研究院在清華大學的支持下，依托清華大學公共管理學院，在中科院-清華大學國情研究中心的基礎上進一步創辦。目標是建設世界一流的中國研究智庫基地及開拓新學科（即“當代中國學”）的基地。定位為：中國一流的決策思想庫和世界一流的當代中國研究基地。研究內容包括互補性的4個層次：（1）研究中國基本國情，開展“中國之路”研究；（2）構想和設計中國中長期戰略，參與國家中長期發展規劃設計；（3）研究中國所面臨的重大發展挑戰，提出重大公共政策建議；（4）加強國際智庫交流，開展公共外交，主動向國際介紹中國發展情況。

2014 年 1 月 22 日，上海社會科學院智庫研究中心發布我國第一份《中國智庫報告》，并公布中國智庫影響力排名，清華大學國情研究院位列綜合排名第 4 位（其中在政治建設研究和城鎮化研究 2 個領域均排名第5 位），高校類智庫第 2 位。2015 年 1 月 15 日，零點研究咨詢集團和中國網聯合發布《2014 中國智庫影響力報告》，并公布中國智庫影響力排名。國情院位列綜合排名第 11 位（其中政府影響力排名第3 位），高校類智庫第 3 位。2015 年 11 月 10 日，中國社會科學院中國社會科學評價中心發布《全球智庫百強排行榜》，該榜單對全球主要智庫機構的吸引力、管理力、影響力三大類指標進行綜合評價，國情院位列全球第 84 位，在中國大陸 9 家上榜智庫中居第 7 位，在上榜的 3 家大陸高校智庫中排第 1 位。

2015 年 12 月，國情院作為高校智庫代表之一，正式入選首批國家高端智庫建設試點單位，專職、專業從事國情國策和國家中長期發展規劃研究。

綜上所述，經過 30 多年的實踐，國情院經歷了 3 個階段，從“非正規”國情研究小組到“正規”的“國情研究中心”，從“國情院”到正式的“國家高端智庫”，30 多年的發展歷程反映了中國高校智庫創辦、創業、創新的發展全過程，也反映了中國智庫與決策者之間相互作用、相互需求、相互支撐的動態過程。

3 清華大學國情研究院的思想傳播

3.1 研究主題

3.1.1 三層面的研究內容

國情院研究內容包含基礎研究、應用研究和對策研究 3 個層面。三層面之間相互關聯、相互支撐，基礎研究是國情研究的基礎，應用研究是國情研究的重心，對策研究是國情研究的重點。

（1）基礎研究層面。一是從基礎數據、基本信息、基本情況等方面進行當代中國國情的基礎性研究。如研究總的基本國情及發展階段，并可作為研究基本國策、長期發展的基礎。基本國情的主要方面包含人口及人力資源國情、自然國情、經濟國情、社會國情、政治國情等③參看《中國：國情與發展》，是研究不同領域發展戰略的基礎。二是從歷史比較、國際比較、理論視角研究中國道路。如當代中國發展總道路及經驗與教訓、得與失④參看《中國政治經濟史論（1949—1976）》《中國政治經濟史論（1977—1991）》《毛澤東與文革》《中國崛起之路》《中國道路與中國夢想》等，以及未來發展道路⑤參看《2030中國：邁向共同富裕社會》《中國：創新綠色發展》等。又如中國的具體道路，包括中國特色農業現代化道路、中國特色新型工業化道路、中國特色新型城鎮化道路、中國特色自主創新道路、中國特色社會主義民主政治發展道路、社會主義生態文明道路等。

（2）應用研究層面。在深入全面分析中國國情的基礎上，充分吸收毛澤東和鄧小平大戰略思想的政治智慧，充分研究中共中央社會主義現代化大布局的政治思路，更加專業化、具體化地提出國家發展戰略構想和目標設計⑥參看《中國大戰略》《2020中國：全面建成小康社會》等。作為國家規劃專家委員會成員，胡鞍鋼教授帶領團隊，直接參與國家“十一五”“十二五”“十三五”規劃研究、編制和中期評估，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《國家中長期人才發展規劃綱要》和《全國主體功能區規劃》的研究編制。

（3）對策研究層面。研究不同發展時期面臨的不同挑戰，主要是指針對不同時期的不同重大發展挑戰研究發展政策。如人口與發展、就業與發展、環境與發展、教育與發展、治理與發展、腐敗與發展等。

3.1.2 “四位一體”的研究領域

根據中國社會主義現代化“五位一體”總體布局⑦黨的“十八大”提出中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，包含：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，精選出 4 個主要研究領域，即當代中國的經濟、社會、政治、生態環境,“四位一體”地進行綜合性、戰略性、前瞻性、全局性研究。

（1）當代中國經濟研究。主要涉及：科學發展觀、轉變發展方式、經濟結構調整、創新驅動發展與自主創新、“四化”同步與城鄉一體化、地區差距與區域協調發展、國有經濟與民營經濟關系、國企改革與競爭力、對外開放與建立開放型經濟等。

（2）當代中國政治研究。主要涉及：中國特色社會主義基本制度與制度優勢、決策機制與決策過程、國家治理現代化、反腐敗與制度建設、電子政務與政府治理手段現代化等。

（3）當代中國社會研究。主要涉及：民生與發展、就業與發展、教育與發展、健康與發展、減貧與發展、防災減災、社會治理等。

（4）當代中國生態環境研究。主要涉及：可持續發展、綠色發展、主體功能區規劃、水情與水治理、環境治理及政策、林業發展與林權改革、能源政策與氣候變化、生態文明制度建設等。

國情院針對我國不同時期面對的各種重大挑戰選擇不同的主題進行深度研究，并形成《國情報告》或正式出版的著作。

3.1.3 獨具特色的當代中國研究方法

（1）以“中國問題”為導向。《國情報告》的選題或主題都是來自于中國社會及各個方面的“真世界”，都是現實正在發生的“真問題”，都是基于“真世界”中具體的“真問題”務實性地提出“真辦法”。《國情報告》充分反映了國情院圍繞著黨和國家的重大發展需求和發展戰略，自主地進行前瞻性、戰略性、長遠性的研究，始終堅持持續性、跟蹤性、系統性的研究，更加專業化、知識化、職業化地進行國情研究和國策研究[6]，真正做到以“中國問題”為導向，歸納和認識“真世界”，研究“真問題”，找到“真方法”。

（2）以“重大矛盾與關系”為重要線索。正確認識和處理當代中國社會重大矛盾關系，是制定黨的路線方針、確定國家發展目標政策的基本依據。國情院的研究方法充分學習和借鑒了毛澤東研究“十大關系”的方法。所謂重大關系，實際上就是中國面臨的重要深層次矛盾和當前突出問題，是影響中國發展的最大約束條件，也是最大的國情特征。在不同時期重大矛盾與關系也會發生很大的變化，就需要跟蹤性地研究這些關系，從 1995 年到現在，國情院兩次比較系統地研究了我國當時的重大關系[7,8]。

（3）以“綜合創新”“集成創新”為重要方法。面對當今中國的任何一個重大問題的研究，國情院均充分利用長期積累的國情研究信息、知識、成果和思路，進行集成研究、集中攻關，突破自我，最終產出創新性的研究成果。

3.2 成果的傳播

作為高端智庫，國情院為高端客戶提供有價值的高端知識產品，形成智庫品牌，即《國情報告》。該報告是國情研究和國策研究的“知識產品”，是中國改革開放的歷史記錄，也是國情院的品牌。《國情報告》于1998 年 2 月創刊，由胡鞍鋼主編，內部發行，送閱對象為黨和國家領導人及省部級單位主要負責人。該刊內容主要涵蓋關于中國國情、國家戰略、發展規劃和重大公共政策的調查與研究、分析與建議，并逐步形成以正刊為主體，專刊、增刊和《海外中國研究》為補充的內容體系。至 2014 年底，《國情報告》正刊已發行 1 094 期，專刊和增刊發行 229 期，共計發行了 1 323期。在此基礎之上，由黨建讀物出版社、中國社會科學文獻出版社經過精選，集結出版了《國情報告（1998—2011）》（2012 年出版，共 14 卷 27 冊）、《國情報告（2012）》（2014 年出版，第 15 卷共 1 冊），并獲得國家出版基金重點資助，被列入原新聞出版總署“十二五”國家重點圖書出版規劃。

《國情報告》在不同的時期有針對性地提供國情與國策等方面的重要信息、決策知識和政策建議，在重大經濟社會決策中發出聲音，對中國發展的國際環境、國內條件進行全面、系統的研判，在重大發展戰略、重大發展規劃和關鍵發展政策方面提供有價值的決策咨詢意見。十幾年來，《國情報告》受到黨和國家領導人的高度關注，多次批示，也為有關部門制定國家規劃和重要政策提供參考，形成了獨具特色的思想庫和智庫產品。

著作可提供系統的知識，國情院持續不斷地將相關領域研究成果以專著形式出版，將知識系統化、集成化。國情院還定期或不定期將階段性成果及新的研究觀點通過新華社、《人民日報》《光明日報》等主流媒體向社會發布，或通過國內核心期刊公開發表。

此外，在直接參與國家部委組織的政策咨詢會議方面，國情院對會議討論的核心問題都有深入研究，并能夠在會上或會后提供相應的文字材料。

4 作為新型高校智庫的建設經驗

智庫又稱思想庫，它是一種特殊的生產知識和思想的組織，創新主意、創新理念、創新思想是思想庫最重要的產出。中國智庫的根本任務，就是通過將中國發展和變革的實踐條理化、系統化、理論化，承擔好國家未來目標的“瞭望者”、國家戰略的“謀劃者”、國家決策的“建言者”和國家治理的“監督者”四大角色，要站得更高、看得更遠、想得更深、看得更準。智庫應需定位為“橋梁”：（1）學術界與政府之間的橋梁，將學術研究成果轉化為決策知識；（2）學術界與社會之間的橋梁，將學術成果思想化、通俗化，成為引領社會主流思潮的思想；（3）中國與世界之間的橋梁，一方面將中國案例、中國思想向世界傳播，向世界發出中國聲音，另一方面也將世界的最新理念傳播給中國，如知識發展的概念等。

中國特色新型智庫還應具備“特”“專”“新”“優”的鮮明特征。“特”，即要有中國特色；“專”，既要專業化，又要職業化；“新”，既要創新理念，又要創新組織形式；“優”，即不斷創新質量高、影響深遠的思想和智慧。概括地講，中國特色新型智庫的主要作用是：（1）提供“兩個服務”，即全心全意服務人民、服務國家；（2）爭做“兩個一流”，即做中國一流和世界一流的專業化與職業化智庫；（3）實現“兩個貢獻”，即為中國、為全人類貢獻知識、思想和智慧。

高校智庫是中國智庫體系的重要組成部分。高校作為國家最優秀智力資源高度集中的組織，是創造新觀念、新知識的重要源泉，高校應更好地承擔起服務決策、傳承文明、創新理論和咨政育人四大使命，以創新為核心理念，緊密圍繞國家發展的重大需求，出思想、謀戰略、建言獻策，及時、適時地提供更具指導性、戰略性、針對性和可操作性的戰略思路、政策建議，為國家戰略需求提供一流的咨詢服務，通過獨創思想、獨到觀點等知識產品對決策者和全社會產生重要影響。

4.1 國情院的“三個定位”“兩個結合”和“四個建設”

國情院建設新型智庫的思路和實踐可總結為“三個定位”“兩個結合”和“四個建設”，即從中國特色、高校品牌和世界一流的目標定位出發，堅持基礎研究與政策研究相結合、決策咨詢與教書育人相結合，推進文化建設、團隊建設、平臺建設和機制建設。

4.1.1 堅持中國特色、高校品牌和世界一流的目標定位

（1）中國特色。以“中國實踐”為基礎，以“中國問題”為導向，以“中國風格”為特征，以形成“中國學派”為使命，以“重大矛盾與關系”為主題，以專業化研究為手段，以“綜合集成”為方法，拓展中國道路、完善中國制度、概括中國理論。

（2）高校品牌。適應高校人才特點，突出高校領域專長，整合高校研究優勢，打造智庫所依托的高校品牌。

（3）世界一流。不斷強化智庫的國家使命與社會責任擔當，提升智庫對國家重大決策的正面影響，提升國際競爭力，掌握國際話語權，在國際上發出“中國聲音”。

4.1.2 堅持基礎研究與政策研究相結合，決策咨詢與教書育人相結合

（1）基礎研究與政策研究相結合。就是要“兩條腿走路”，兼顧基礎的學術研究和與政策直接相關的應用研究，以學術研究為基礎，以政策研究為導向。國情院的研究分為 3 個層次，基礎研究層次研究中國國情與中國道路，從學理解釋中國之路的成功之道；重大戰略層次設計中國發展目標，參與制定重大國家戰略與規劃，建設具有國情與國策專業優勢的思想庫；重大公共政策層次從事發展挑戰與對策研究，研究不同時期中國發展重大挑戰的性質、背景和原因，提出應對挑戰的科學思路與方案。

（2）決策咨詢與教書育人相結合。研究成果不僅要成書成文成報告、服務決策促發展，還要進教材、進課堂、進頭腦，傳播知識，教育學生。國情院的“國情研究”不僅廣泛吸納知名學者參與其中，還以此成為“教書育人”的大課堂，讓碩士生、博士生、博士后和青年教師在接觸真知識、真問題、真方法的過程中得到鍛煉，增長本領，提升才干。

4.1.3 推進文化建設、團隊建設、平臺建設和機制建設

（1）智庫文化是智庫建設的靈魂，是智庫的凝聚力和持久力之源。國情院已經形成了建設新型高校智庫的組織文化。國情院追求“與中國興盛同行，與中國開放相伴，與中國變革俱進”；宗旨是“知識為民，知識報國”；理念是“急國家之所急，想國家之所想，謀國家之所未謀”；目標是成為國家未來目標的“瞭望者”，國家戰略的“謀劃者”，國家智庫的“擔當者”。

（2）團隊建設，是智庫建設的關鍵。倡議建設“領軍人物+專職化隊伍”的高校智庫團隊，高校智庫的一個很大的獨特性在于教書育人，培養人才，高校智庫不僅要出成果，更要出人才，只有人才匯聚，才能出高質量成果。

（3）平臺建設，是智庫建設的渠道。利用大學優勢，建設“教學平臺+研究基礎+咨政平臺”三位一體的高校智庫，國情院以清華大學為教學平臺，以多領域的知識結構為研究基礎，以《國情報告》作為決策咨詢平臺，形成服務決策的渠道和品牌，為中央領導和省部級領導同志提供世情、國情與區情的重要信息、決策知識和政策建議。

（4）機制建設，是智庫建設的活力之源。包括形成激勵相容的考核機制、獎勵機制和團隊協作機制。國情院已形成了獨具特色的教學、科研以及政策咨詢相結合模式，學術帶頭人、研究骨干和學生共同參與的“小班制”，包括研究生培養、課題研究和文稿寫作3類“小班”，將智庫成員研究方向與課題聚焦領域統一起來，科學配置研究力量，以老帶新，以課題促科研、促教學。同時，根據不同成員的研究方向和個人專長，為其設置有計劃、有時效、達到一定強度的評論性短文寫作任務，進行嚴格的寫作能力訓練。

4.2 高校智庫還要進行獨立性、前瞻性、專業化的決策知識研究工作

（1）獨立性。智庫的研究工作應該獨立進行，不能受制于任何政府部門或企業，不能根據某些利益集團的需求開展論證工作。作為智庫，關鍵是要保持獨立性，在研究過程中遵循“不唯書、不唯上、只唯實”的信條，獨立自主的開展選題和研究工作。

（2）前瞻性。高校智庫應開展前瞻性的研究，要關注那些經濟社會長遠發展的大問題，而不能僅僅局限于當前存在的問題或當前條件下能夠實現的建議。學術研究的重要性不僅在于對既有現象的歸納、總結、解釋，而且要能夠利用既有的知識儲備指導政府的行為模式和發展的政策取向，特別是對正處于轉型關鍵時期的中國來說，這一點顯得尤為重要。因此，要敢于、善于敏銳地發現問題，開展一系列前瞻性、戰略性、可行性的研究。

（3）專業性。高校智庫要充分利用自己的專業知識，以專業化的方式參與到五年規劃的制定過程。對每個問題的分析、提出的每項建議，都必須建立在堅實的理論基礎之上，都必須基于對大量數據的實證分析或對社會現象的深入調研，不能僅憑直覺或道聽途說就妄下結論。

5 總結

一個智庫的品牌，實際上是時間函數，要用很長的時間周期來積累和建設。同時，也是知識創新函數，包括發表論文、出版著作，不只是積累、集成別人的知識，更重要的是集成自己的知識，不只是要創新新知識，還要在原有知識的基礎上集成，再創新出新的知識。更要在開放條件下，獲取全球知識，如世界銀行等機構的各類數據及報告等都是智庫重要的信息來源。

盡管國情院尚未躋身世界一流智庫行列，但在中國問題研究上，國情院有得天獨厚的優勢和獨具特色的基礎，不要迷信西方智庫，要做到立足中國、研究中國、理解中國，做到“不唯洋書、不唯洋人、不唯洋智庫，只唯實”。

中國是一片充滿生機的沃土，她既是我們學術創新、學術思想的來源，更是我們實現學術追求、承擔學術責任的大舞臺、大天地。我們要深深扎根其間，每天細細地吸收這沃土中的水分和營養，培育出參天的學術之樹。我們有意識地將學術種子播撒中國大地，使其生根、發芽、開花、結果進而茂密成林，使當代中國研究更加深廣，使“中國學派”英才輩出，使“中國風格”蔚為大觀。我們要加快建設中國特色新型智庫，廣泛參與全球智庫競爭，在世界舞臺上更加鮮明地展現“中國思想”，響亮地提出“中國主張”，及時地發出“中國聲音”，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢過程中，做出更具獨創性和重要性的、更高質量的知識貢獻和思想貢獻。

1 積極推進中國特色新型智庫建設. 人民日報, 2015-12-03.

2 鄧小平. 鄧小平文選. 北京: 人民出版社, 1994: 333.

3 胡喬木. 胡喬木文集. 北京: 人民出版社, 1993: 270-277.

4 江澤民. 加快改革開放和現代化建設步伐 奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利——在中國共產黨第十四次全國代表大會上的報告. 人民日報, 1992-10-19.

5 朱旭峰. 中國思想庫：政策過程中的影響力研究. 北京：清華大學出版社, 2009: 201.

6 胡鞍鋼. 國情報告(1998—2011)叢書總序. 北京: 黨建讀物出版社、社會科學文獻出版社聯合出版, 2012: 1.

7 胡鞍鋼. 中國走向21世紀的十大關系. 哈爾濱: 黑龍江教育出版社, 1995.

8 胡鞍鋼. 論新時期的“十大關系”. 清華大學學報（哲學社會科學版）, 2010, 2: 130-141.AbstractEver since the 18th CPC National Congress, China has accelerated construction of China’s high-end think tanks. Think tanks inChina have entered an era of “encouraging blossoming and contending of all”. As one of the plotting institutes for the goal of building high-end think tanks, the Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University (CCS) has become gradually influential. This paper will take the CCS as a specific example to illustrate the establishment of new think tanks with Chinese characteristics and the spreading of their ideas. There are five parts in this paper. The first part introduces the development process of think tanks after the founding of new China. The second part introduces the three-stage history of CCS. In the third part, the spreading of CCS’s ideas is illustrated from two aspects: research subject and research production. The establishment and development experience of CCS as a university think tank is summarized in the fourth part. And the last part concludes that the development of think tanks needs accumulation of efforts and innovation. Chinese think tanks have unique advantages on the research of Chinese issues.

胡鞍鋼清華大學公共管理學院教授、博士生導師，清華大學國情研究院院長。1953年生，遼寧鞍山人，1988年獲中科院工學博士學位。中共“十八大”代表，“十一五”“十二五”“十三五”規劃專家委員會委員，農業部專家委員會委員，中國經濟50人論壇成員。至今已出版各類著作80余本，近期著作有《中國新理念：五大發展》《中國：決勝百年目標》《“十三五”大戰略》《超級中國》《民主決策——中國集體領導制》《中國特色新型智庫——胡鞍鋼的觀點》《2020中國：全面建成小康社會》《2030中國：邁向共同富裕》《中國：創新綠色發展》等。曾獲國家科技進步獎三等獎、國家杰出青年科學基金、中科院科技進步獎一等獎、復旦管理學杰出貢獻獎等獎勵。E-mail: anganghu@ mail.tsinghua.edu.cn

Hu AngangBorn in 1953. He is one of the pioneers and leading authorities in the realm of Contemporary China Studies. He now serves as the Dean of the Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University and Professor of School of Public Policy and Management of Tsinghua University. He is also a member of the Advisory Committee for the Thirteenth and Twelfth Five-Year Plans under NDRC, a member of the Advisory Committee of the National Disaster Mitigation Committee and a member of the Advisory Committee under Ministry of Agriculture. He was elected as the representative of the 18th CCP National Congress in 2012. Hu Angang spent his early year in the rural area as educated youth. He started his studying after the resume of College Entrance Examination in 1977. HU earned his Ph.D. degree in Chinese Academy of Science in 1988. He conducted his postdoctoral research at Yale University. He was a visiting scholar in Harvard University, Oxford University, Waseda University, and World Bank Institute. HU has published about 70 books. His latest works are the Grand Strategy of China’s 13th Five-Year Program (2015), Super China (2015), New Think Tank with Chinese Characteristics: HU Angang’s Views (2014), Collective Presidency in China (2013), China: Innovative Green Development (2012), and 2030 China: Towards Common Affluence (2011). HU is awarded the Youth Entrust of National Natural Science Foundation of China (NSFC), Fudan Premium Fund of Management, Third Award of the State Science and Technology Progress Awards, and the First Prize of Science and Technology Progress Awards of the Chinese Academy of Sciences. E-mail: anganghu@mail.tsinghua.edu.cn

New Think Tanks with Chinese Characteristics and Spreading of Their Ideas——Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University as an Example

Hu Angang
（Institute of Contemporary China Studies, Tsinghua University, Beijing 100084, China）

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*修改稿收到日期：2016年4月22日