淮南市委書記沈強：百姓還住河灘里，何談河流保護？

張燕+吳曉光

每年一到汛期，防洪都是河流沿岸地區工作的重中之重。對于地處淮河中流、擁有近87公里流域的安徽省淮南市來說，防汛壓力格外沉重。

“不僅要做好查險、堵漏、堤壩加固等工作，更重要的是人員的疏散和安置。”全國人大代表、淮南市委書記沈強接受《中國經濟周刊》采訪時說，迄今為止，在淮南市內的淮河干流行蓄洪區內，仍然居住著大約16萬人。每年一到汛期，這16萬人都要被迫“舉家搬遷”。

沈強因此在全國兩會上提出建議，希望能夠加快行蓄洪區的調整和改造，進一步提高淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建項目補助標準。

淮河自西向東流經豫、皖、蘇三省，全長1000公里。淮河干流現有行蓄洪區21處，其中有18處分布在安徽省，蓄洪區4處，行洪區14處。據沈強介紹，淮南市全市境內有淮河干流102公里，其中有5處行洪區及1處蓄洪區，是目前整個淮河干流待建行蓄洪區最多的市。而根據安徽省淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建規劃，淮南市共需遷建居民6.2萬戶、22.5萬人。

“2003年，國家批復實施了淮干石姚段、洛河洼行洪區退建工程，將石姚段、洛河洼行洪區建成一般防洪保護區。”沈強告訴記者，治理淮河的重點項目涉及面廣、工作量大，項目審批周期較長，截至目前，淮南市境內淮干正陽關至峽山口段壽西湖、董峰湖行洪區調整改造項目尚未批復實施，而淮干峽山口至渦河口段湯漁湖行洪區調整改造及上六坊、下六坊行洪區廢棄項目還處于項目前期工作階段，行洪區內尚有4.4萬戶、16.1萬人未安置。

“加快行洪區調整改造和淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建，有利于加快淮河淮南段岸線治理，對建設淮河生態經濟帶意義重大。”沈強說，由于居民遷建補助標準低，淮河行蓄洪區和淮干灘區仍居住大量人口，每逢大洪水年份啟用行蓄洪區，需轉移大量人口、財物，造成地方政府人力財力浪費，被迫轉移的群眾往往因洪致貧。

記者了解到，一直以來，行蓄洪區居民遷建工作以“政府主導、群眾自愿”為原則，遷建費用國家補償一部分，其余由居民自己承擔。現行的淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建項目補助標準是2011年制定的，每戶補助為4.62萬元。沈強告訴《中國經濟周刊》記者：“隨著房屋和基礎設施建設成本逐年升高，現行補助標準已難以滿足建設需求，而相關縣區無法承擔搬遷支出，群眾自籌經費也困難，搬遷積極性不高，實施難度較大。”

沈強建議，將來制定淮河蓄洪區及淮干灘地需遷建群眾的補助標準時，可比照河南省黃河灘區居民遷建試點縣戶均補助11.36萬元的標準進行補償。

“補償資金提高了，群眾移民遷建積極性也會隨著提高。我們每天都在說要保護河流生態，老百姓還住在河灘里，何談保護？第一件事就是要把老百姓遷出來，還水于河。”沈強說。

責編：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美編：孟凡婷