張江離岸創(chuàng)新模式成海歸創(chuàng)業(yè)福音

程子彥

3月中旬，《中國經(jīng)濟周刊》記者獲悉，上海自貿(mào)區(qū)張江科技城正在全力打造國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，相關(guān)配套政策將推出。

中國首個提出上海科創(chuàng)中心建設(shè)概念的著名學(xué)者、華東師范大學(xué)經(jīng)濟地理學(xué)教授杜德斌告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“從國際投資角度來看，離岸基地對來自世界各地的企業(yè)有著巨大的吸引力，因此，建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?zé)o疑有利于上海更好地集聚和利用全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，更好地引進和集聚海外人才，加快提升上海科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際影響力。”

“離岸創(chuàng)新”模式對接海歸人才

2014年，劉欣娜博士辭去德國醫(yī)藥公司的高薪，決心自己創(chuàng)業(yè)，并在美國紐約成立了美聯(lián)醫(yī)邦，自己是創(chuàng)始人兼CEO。這已經(jīng)是她第四次創(chuàng)業(yè)，她比任何人都需要一個好的平臺幫助她創(chuàng)業(yè)成功。

美聯(lián)醫(yī)邦致力于通過互聯(lián)網(wǎng)和云平臺搭建與美國世界頂級醫(yī)學(xué)專家交流的橋梁。

2015年，劉欣娜歸國偶然接觸到張江高科，并經(jīng)過層層選拔進入到張江旗下的“895創(chuàng)業(yè)營”中。

劉欣娜告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“張江會想方設(shè)法了解你現(xiàn)在需要什么樣的資源，并在第一時間把資源對接給我們。同時，因為我是做大健康行業(yè)，創(chuàng)業(yè)營期間能認識到很多朋友，了解最新的動態(tài)，同時探討有沒有合作的可能。”

而張江正在打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，此時正需要劉欣娜式的“海歸人才”：既有專業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)背景，又具備美國頂尖學(xué)校技術(shù)背景和醫(yī)學(xué)商業(yè)團隊管理的經(jīng)驗。

海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是中國科協(xié)與部分省市的重要合作項目，全國首批的3家基地分別是上海自貿(mào)區(qū)與深圳前海、武漢東湖。

該項目立項后，受到上海各級主管部門的高度重視，并于去年5月被列入上海《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。

該《意見》中提出，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，探索建立與世界接軌的柔性人才引進機制，力爭在3～5年內(nèi)打造成為具有國際影響力的海外人才、知名服務(wù)機構(gòu)等高端創(chuàng)新資源集聚地。

張江高科總經(jīng)理葛培健向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：“張江高科作為張江核心園市場化運作的上市公司，集成服務(wù)功能開發(fā)的市場化抓手，應(yīng)結(jié)合張江科技城建設(shè)，打造全球孵化的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重塑公司在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)格局中的新角色。”

張江“離岸創(chuàng)新”模式的配套政策有哪些

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，為建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多海外人才，張江方面將要出臺以下配套政策：

一是在離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和運營初期3年內(nèi)，政府給予一定的托底政策，運營成熟后則完全進行市場化運作。包括租金、裝修費、基礎(chǔ)設(shè)施購置費、網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建費等初期經(jīng)費政府給予支持。

二是在人才政策上，簡化外籍高層次人才申辦永久居留證程序、優(yōu)化外籍人才創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境等，探索建立與世界接軌的人才引進機制。在海外人才出入境、就業(yè)、落戶、結(jié)匯、通關(guān)等方面制定配套政策，加強符合國際創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)環(huán)境的研究和試驗，吸引全球人才。

三是出臺與離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地配套的科技金融政策。依托“雙自聯(lián)動”等政策，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供跨境融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)；支持投融資項目在線對接、產(chǎn)品展示、技術(shù)交易、股權(quán)眾籌等平臺服務(wù)的發(fā)展。

四是在商事登記、跨境交易、財稅扶持等政策上也將出臺諸如企業(yè)工商登記不需要驗資、地址審核和許可審批，免交注冊登記費，探索全流程無紙化網(wǎng)上商事登記模式。實行區(qū)內(nèi)注冊，海內(nèi)外經(jīng)營；對離岸科技研發(fā)活動涉及的付匯給予“事先承諾事后并聯(lián)監(jiān)管”便利，對外匯資本金結(jié)匯手續(xù)進行簡化；建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。

國外經(jīng)驗可資借鑒

“擠壓效應(yīng)”需關(guān)注

境外著名的離岸經(jīng)濟基地，如英屬維爾京群島、開曼群島等，以法律手段制定并培育一些特別寬松的經(jīng)濟區(qū)域，允許國際人士在其領(lǐng)土上成立國際業(yè)務(wù)公司，這些區(qū)域被稱為離岸管轄區(qū)。

離岸公司泛指在離岸管轄區(qū)內(nèi)成立的有限責(zé)任公司或國際商業(yè)公司，可在公司注冊地以外的全球任何地方進行國際經(jīng)營。

業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，離岸基地之所以對于來自世界各地的企業(yè)有著巨大的吸引力，重要原因之一是在此注冊離岸公司，能夠方便投融資，實現(xiàn)境外上市。

據(jù)悉，通過注冊一家境外離岸公司控股國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并以該公司的名義進行境外融資及上市，可以極大地簡化境外上市的運作手續(xù)。而且，離岸公司的資金轉(zhuǎn)移不受任何限制，可以在全球范圍內(nèi)通過投融資，進行資金最優(yōu)化管理。

該業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)以中國銀行、中國電力等為代表的央企，國際上以IDG、軟銀為代表的風(fēng)投與私募基金和以阿里巴巴、碧桂園等為代表的知名民企，大多都設(shè)立離岸控股公司，來為其跨越發(fā)展提供便利，張江應(yīng)盡快將離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地打造成國際級科技新城的重要支點。

但業(yè)內(nèi)專家認為，這種便利同時也是把雙刃劍。杜德斌表示：“離岸基地在政策等方面往往比其他類型的孵化器更具優(yōu)勢，但把握不好，會造成不公平，從而破壞上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對國內(nèi)其他類型孵化器和眾創(chuàng)空間形成沖擊和擠壓效應(yīng)。”

目前全國共發(fā)放中國綠卡約6000張，上海持有中國綠卡的人員約2000人，主要申請對象為投資類和家屬投靠類外國人，其中人才類約占10%，均為中央千人計劃專家及其家屬。同時，現(xiàn)行中國綠卡審批權(quán)限在公安部，申辦流程較長，從申請到發(fā)放需要6個月時間。

對此，杜德斌教授建議，“國家應(yīng)探索以離岸創(chuàng)業(yè)作為試點區(qū)域，凡是離岸基地內(nèi)的企業(yè)，其高層次人才引進及出國（境）政策要進一步放寬，比如要改革現(xiàn)行的中國綠卡制度，增加發(fā)放量，抓緊出臺鼓勵外籍人才融入城市的技術(shù)移民制度，探索雙重國籍的可行性等。”