“四大體系”創(chuàng)新責(zé)任班組建設(shè)

李長海

到2014年4月，以“責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)、考評”為核心的班組建設(shè)管理體系已經(jīng)在國家電網(wǎng)山東省電力公司（以下簡稱國網(wǎng)山東電力）正式運行兩月有余。此前，這項新的班組建設(shè)管理體系于2013年9月經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會研究批準(zhǔn)，在當(dāng)年第四季度開展試運行。

責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)、考評“四大體系”希望取得“看得見、摸得著”的成效：構(gòu)建新的班組建設(shè)格局，實現(xiàn)“70%的任務(wù)交給管理層，30%的業(yè)務(wù)歸班組”；以反映核心業(yè)務(wù)水平的可量化的指標(biāo)衡量班組建設(shè)；在班組建設(shè)中引入對標(biāo)管理，實行動態(tài)性考評；建立省公司至班組的四級管控與考核。

在國網(wǎng)公司社會責(zé)任管理的頂層設(shè)計方案中，班組建設(shè)向來被視為重要環(huán)節(jié)。一直以來，國網(wǎng)公司致力推進“領(lǐng)導(dǎo)表率、專業(yè)融合、班所建設(shè)、崗位發(fā)動”的社會責(zé)任根植模式，推動社會責(zé)任管理融入和服務(wù)班組建設(shè)和崗位工作，從源頭上促進了電網(wǎng)企業(yè)管理強化，服務(wù)提升和價值創(chuàng)造。

在推動社會責(zé)任根植班組基礎(chǔ)上，國網(wǎng)山東電力以最基礎(chǔ)的班組單元作為切入點，打通、貫穿管理層級間責(zé)任，著力促進基于社會責(zé)任班組建設(shè)的“末梢回流”，努力找到一條班組建設(shè)的科學(xué)路徑。構(gòu)建上述“四大體系”旨在為班組減負，同時層層明確責(zé)任，事事明確標(biāo)準(zhǔn)，全面對標(biāo)提升，量化評價考核。

在國網(wǎng)山東電力看來，“班組強則企業(yè)強”，堅持服務(wù)基層、夯實基礎(chǔ)、錘煉基本功，切實為班組減負，全面提高班組素質(zhì)和管理水平，也是促進可持續(xù)發(fā)展的題中之義。目前，國網(wǎng)山東電力正在開展第二批群眾路線教育實踐活動，將班組建設(shè)及其管理提升作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要課題。

劃分責(zé)任田 抓住“牛鼻子”

——70%的任務(wù)交給管理層 30%的業(yè)務(wù)歸班組

“對班組建設(shè)一直存在兩個誤區(qū)，一是認為班組建設(shè)是班組的事情，二是認為班組建設(shè)是工會的事情”。國網(wǎng)山東電力工會主席杜軍認為，班組建設(shè)的問題根子在上面，其實，省、市、縣公司管理層，各專業(yè)部門，專業(yè)室和班組等，都在班組建設(shè)中承擔(dān)著重要職責(zé)。過去，班組建設(shè)評價過多地傾向檢查班組，而忽視了管理層面承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。

對此，新的責(zé)任體系旨在明確“誰來干、干什么、怎么干”，即是要厘清各單位、專業(yè)部門、基層專業(yè)室及班組在班組建設(shè)中的職責(zé)，做到“誰的責(zé)任交給誰”。

在充分聽取基層班組建議意見的基礎(chǔ)上，國網(wǎng)山東電力重新劃了班組建設(shè)的“責(zé)任田”，形成了《班組建設(shè)評價細則》《班組對標(biāo)指標(biāo)體系》等7個支撐文件，把班組建設(shè)納入專業(yè)管理范疇，構(gòu)建了“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班組建設(shè)辦公室牽頭協(xié)調(diào)、部門分工負責(zé)、各單位組織實施、班組全員參與”的班組建設(shè)格局。

新格局把不屬于班組的70%的管理工作從班組剝離，30%的核心業(yè)務(wù)留在班組，班組負擔(dān)明顯減輕了。同時，為了引導(dǎo)大家種好“責(zé)任田”，國網(wǎng)山東電力把班組建設(shè)管理納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系，并作為先進單位評選的重要依據(jù)。這樣，就引起了基層單位“一把手”的重視，抓住了班組建設(shè)的“牛鼻子”。

本刊記者實地采訪棗莊供電公司市中營業(yè)廳、滕州運維檢修站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所發(fā)現(xiàn)，管理部門和所屬班組成員普遍對重新劃分后的班組職責(zé)持有較高滿意度，可以更加集中精力做好核心業(yè)務(wù)工作了。

“本子少了、電腦多了，會議少了、學(xué)習(xí)多了，檢查評比少了，指導(dǎo)服務(wù)多了，”棗莊公司變電檢修室黨支部書記王耀對本刊記者說。該變電檢修室成立了黨政主要負責(zé)人任組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1個生產(chǎn)管理組、4個班組工作組，并明確了專業(yè)室和每個班組的專責(zé)人，力求落實好責(zé)任劃分。

核心要突出 標(biāo)準(zhǔn)可量化

——134項關(guān)鍵績效指標(biāo)強化管控

評價一個班組，拿什么尺子去衡量？

國網(wǎng)山東電力的回答是：用班組核心業(yè)務(wù)這把尺子去衡量，而且這把尺子有清晰的刻度，其刻度就是能反映核心業(yè)務(wù)水平的、可量化的指標(biāo)。

“把班組的關(guān)鍵績效指標(biāo)找出來，我們歷經(jīng)了自下而上、自上而下兩個階段。先讓班組提，讓基層單位提，再對比分析，讓專業(yè)管理部門綜合權(quán)衡。”工會干事閆斌介紹說，根據(jù)國網(wǎng)公司“三集五大”班組設(shè)置，國網(wǎng)山東電力最終制定47類班組134項關(guān)鍵績效指標(biāo)。

“開始有擔(dān)心，怕班組建設(shè)與核心的安全生產(chǎn)有沖突，”運檢部技術(shù)處處長王興照曾經(jīng)的顧慮沒有發(fā)生，“挖掘出了班組的安全生產(chǎn)核心指標(biāo)，明確了指標(biāo)的量化途徑”。134項指標(biāo)看起來多，真正具體到一個班組并不多，像配電檢修班，只有狀態(tài)檢修覆蓋率、缺陷消除及時率、檢修計劃完成率3個評價指標(biāo)，正是這個班組的核心業(yè)務(wù)。

《班組建設(shè)評價細則》指班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制成文件。厘清省市專業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)實施機構(gòu)和班組的不同職責(zé)，實行分類指導(dǎo)，分層建立生產(chǎn)管理、綜合管理2類管理評價細則，生產(chǎn)檢修、生產(chǎn)運維、營銷現(xiàn)場、營銷服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐5類班組評價細則。

據(jù)介紹，有的標(biāo)準(zhǔn)雖然是對班組提出的，但責(zé)任在管理部門的，則會讓管理部門負責(zé)。比如，提升班組信息化辦公標(biāo)準(zhǔn)，要求班組微機配置達到班組人數(shù)50%，未達標(biāo)的，要對省公司的科信部和市公司調(diào)控中心扣2分；班組辦公桌椅未達到每人一套，扣后勤部1分。

建立班組對標(biāo)常態(tài)運行機制

——251項指標(biāo) 92.43%可采集

實現(xiàn)主要班組對標(biāo)全覆蓋，核心業(yè)務(wù)指標(biāo)全跟蹤，建立健全班組對標(biāo)常態(tài)運行機制，這是國網(wǎng)山東電力以對標(biāo)推進班組建設(shè)的主要目標(biāo)，也是在國網(wǎng)公司系統(tǒng)創(chuàng)新開展班組對標(biāo)工作并取得突破的嘗試和努力。

為此，國網(wǎng)山東電力制定《班組對標(biāo)指標(biāo)體系》，明確2項基本信息、3項創(chuàng)新成效指標(biāo)和251項專業(yè)指標(biāo)的具體定義、采集方式、統(tǒng)計周期、計算方法和口徑、管理職責(zé)、與班組的對應(yīng)關(guān)系等。每類班組專業(yè)指標(biāo)設(shè)置數(shù)量為4到6項，體現(xiàn)各類班組核心業(yè)務(wù)業(yè)績水平和創(chuàng)新能力，突出班組業(yè)績提升重點。

251項指標(biāo)，會不會加重班組負擔(dān)？國網(wǎng)山東電力用科技手段解決了這一問題，251項核心業(yè)務(wù)指標(biāo)中，信息系統(tǒng)自動提取232項，占92.43%，非信息系統(tǒng)采集僅占7.57%。

“信息系統(tǒng)采集不僅減輕了班組的統(tǒng)計負擔(dān)，更是一種導(dǎo)向。”營銷部專工王鑫說，山東電力直供區(qū)的用電信息采集覆蓋率、日均采集成功率、自動抄表核算比率均已達到98%以上，這說明，98%的抄表工作不用依靠手工了，大大減輕了營銷班組抄表人員的工作量。而通過對上述幾個指標(biāo)進行對標(biāo)，也引導(dǎo)各單位更多地應(yīng)用信息手段解決管理和服務(wù)問題。

四級考核明晰導(dǎo)向

——考核結(jié)果重在應(yīng)用

“考核是個指揮棒，”國網(wǎng)山東電力工會副主席宋士鋒對本刊記者說，正是因為關(guān)鍵，他們在考核問題上更是著眼戰(zhàn)略，統(tǒng)籌舉措，反映斟酌。

考核體系方面，國網(wǎng)山東電力班組建設(shè)實行四級管控與考核，即省公司、市縣公司、部門、班組，層層有考核。“我們?nèi)速Y部在班組建設(shè)工作中就有15項任務(wù)，如果完不成，部門績效獎金、先進評比都要受影響。”人資部企業(yè)業(yè)績考核管理專工李玉華說，考核讓各個層級和單位高度重視班組建設(shè)。

落實到考核結(jié)果應(yīng)用上，班組評價結(jié)果與人才選拔、升遷競聘、評先樹優(yōu)、職稱評定、技能鑒定、教育培訓(xùn)等掛鉤。先進班組年度績效考核A級員工比例適當(dāng)上調(diào)5%；評為不達標(biāo)班組，班組A級員工比例則下調(diào)5%。

作為一項基礎(chǔ)長遠的工作，班組建設(shè)離不開優(yōu)秀員工的成長鍛煉。“四大體系”支撐文件《關(guān)于加強班組長隊伍建設(shè)的意見》明確提出到2015年，35歲及以下班組長將占到1/3；大學(xué)本科及以上學(xué)歷達到1/2；具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格或技師及以上職業(yè)技能等級的超過2/3。

2014年以“重基礎(chǔ)、補短板，標(biāo)準(zhǔn)化”為主題

自2013年5月至9月，國網(wǎng)山東電力班組建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)、考核、綜合”四個專業(yè)組分兩個階段開展分層分類調(diào)研和駐點調(diào)研攻關(guān)，完成《班組建設(shè)評價細則》等初稿，并在72個班組、26個專業(yè)室和17個部門進行驗證。在廣泛征求公司系統(tǒng)意見，修訂完善325條次后，“四大體系”在當(dāng)年9月發(fā)布試運行，并于2014年正式運行。

本刊記者獲得的上述調(diào)研報告指出了此前班組建設(shè)存在的數(shù)項問題，涉及各單位班組建設(shè)不均衡、班組管理職責(zé)不清晰、班組負擔(dān)較重等等。現(xiàn)在看來，“四大體系”運行的成效已初步顯現(xiàn)，上述問題正獲得逐步的解決。

“雖然近年來公司系統(tǒng)不斷加強基層管理，但總體來看，公司管理的薄弱環(huán)節(jié)在基層，難點在班組”。“必須從根本上，從體制機制上解決問題”，這就是山東電力的結(jié)論。

“四大體系”鼓勵員工創(chuàng)新創(chuàng)效，一線員工創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2013年，國網(wǎng)山東電力共獲得專利授權(quán)1158項，平均每天誕生3項專利，比2012年增長46.6%，其中由一線班組研發(fā)的新型實用專利占有相當(dāng)比重，并且已有389項職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果在全省大力推廣應(yīng)用。

同時，新的管理體系理順了不同管理層級的職責(zé)劃分，激發(fā)了各級管理者履職盡責(zé)、服務(wù)班組的活力，提升其服務(wù)能力和水平。“班組建設(shè)新體系從根本上解決了班組建設(shè)和管理中存在的問題，通過大幅度地減負，讓班組有更多的時間和精力開展核心業(yè)務(wù)，這對班組來說是一場管理革命，對企業(yè)發(fā)展具有重大意義。”國網(wǎng)山東電力總經(jīng)理李同智如是說。

2014年是國網(wǎng)山東電力全面運行班組建設(shè)“四大體系”的關(guān)鍵之年。在該公司擬定的班組建設(shè)工作思路中，“重基礎(chǔ)、補短板、標(biāo)準(zhǔn)化”是主題，要保證落實班組建設(shè)責(zé)任制，把握“四大體系”落地這一主線，爭取在班組建設(shè)管理機制、班組長隊伍建設(shè)、減輕班組負擔(dān)和班組典型選樹上實現(xiàn)突破。