互聯網視閾下推進反腐工作的思考與探索

于維力　葉子鵬

摘 要：近期第二屆世界互聯網大會在烏鎮完美落幕，習主席親自出席并發表重要演講，傳遞出網絡強國建設的最強音?；ヂ摼W時代的黨建工作正是在機遇與挑戰并存的多元環境中不斷探索深化的過程。本文將從互聯網與反腐相結合的視角出發，在總結“互聯網+反腐”成效的基礎上，反思其中存在的突出問題并進一步探索未來反腐工作的新方向。

關鍵詞：互聯網；反腐敗工作；存在問題

第二屆世界互聯網大會的完美落幕，迫使我們以全新的視角思考互聯網給我們帶來的變化與挑戰。在當今這樣一個扁平化、多向度的信息高度聚合分散的網絡時代，中國共產黨必須抓住機遇，利用好互聯網這一現代化的手段，不斷推進治理體系和治理能力的現代化。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨是我們保持自身先進性與純潔性的關鍵舉措，將互聯網與反腐敗工作相結合是時代發展的要求，也是我們治理能力現代化的重要體現，總結現階段網絡反腐的成績與問題，更好的思考未來利用網絡進行反腐的方向事關全局。

1 網絡反腐的內涵及其現狀

網絡反腐是隨著互聯網的應用與普及而產生的，現代科技與治國理政相結合的良好示范?！熬W上圍觀管改變中國，網絡輿論倒逼改革”，這樣的流行語表達了網友的時代心聲，也彰顯出了網絡反腐的存在價值與積極效能。廣泛的講，網絡反腐是通過網絡技術及所引起的社會輿論空間對行政行為與執政行為的監督及其權力約束，從而達到預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種現代化途徑，它有效整合了網絡、民意、執政能力三方面的內容，既吸納民意形成一個良性互動的社會民主環境，監督并約束執政、施政行為。又能夠架起執政者與施政者之間全新的對話方式與理想平臺，促進與時俱進的提升執政能力，盡可能保證權力在陽光下發揮作用。

近幾年，微博、微信等便捷的網絡社交平臺的廣泛應用，為我們黨的網絡反腐工作提供了便捷的途徑，登錄微博或打開論壇，各類舉報信息、爆料內容紛繁復雜，查出的國家機關工作人員和領導干部的腐敗案件比比皆是，全社會“不敢腐”的良好政治社會生態正在構建?？傮w而言，我國網民已經具備利用網絡表達民意、傾訴不滿的能力，但是在善用、巧用互聯網上依然存在很多瑕疵和不足，需要更加權威規范的引導。

2 現階段網絡反腐存在的問題

現階段網絡反腐發展態勢整體良好，但也存在很多制度性和技術性的不足之處，可以加以改進和利用的空間很大。其顯性的不足主要存在于以下三個方面：

（一）當前網絡反腐缺乏明確的法律保障與支持體系。

目前，存在于網絡上的檢舉、監督缺乏明確而系統的法律法規來規范，這樣必然導致缺乏相應的運作程序、工作流程、反饋機制，會使各項工作開展的難度和成本巨大。與此同時，對于揭發人、檢舉人的安全并無相關的法律保護機制，舉報人遭遇打擊報復、被舉報人被誣告的事情將頻發。

（二）網絡反腐過程中缺乏健全的程序機制。

目前，網民對于熱點問題的參與度和積極性非常高，善于利用網絡提出問題、監督權力，但是我們尚缺健全的受理解決機制，對于過激言論缺乏正確引導和精確核查落實的路徑指引。例如，對于一旦網上出現的反面言論難以控制，就會采取刪帖、封號的辦法加以處理，對于網民反映的問題不能從深層次分析解決。

（三）網絡反腐存在真實性、機密性難以保障的棘手問題。

網絡空間存在虛擬性、匿名性、流動性等特征，一方面會使信息的真實性受限，增加調查取證的難度。例如，不法之徒會利用網絡夸大、捏造、隨意捏造不實信息，甚至基于利益誣告官員，使網絡信息既冗雜又難辨真假，調查取證成本高。另一方面，泛濫的“人肉搜索”侵犯他人隱私，繁多的網絡信息會泄露反腐機密，打草驚蛇。

3 未來網絡反腐走向的對策分析

針對網絡反腐存在的問題，我們可以從以下三個角度思考完善：

（一）加強網絡監督立法，營造健康的宏觀網絡環境。

輿論監督是公民權利，應受法律保護。我國的網絡監督目前還屬于新生事物，應盡快明確網絡監督合法性問題，制定和出臺約束性法律法規，使其轉入法制軌道。具體來講，一是以法律形式對責任追究、權利邊界等本質性問題作出進一步的細化和界定。二是建立責任追究機制，以法律法規來約束濫用網絡、散布虛假信息、壓制打擊報復網絡監督的不法行為，保障公民在網絡監督中的合法權益。

（二）加強網絡反腐制度化探索，建立權責明確、系統常態的反腐規則制度體系。

一方面，要及時出臺一系列網絡反腐的規章制度，明確網絡職責要求和網絡反腐的工作流程，使網絡監督真正成為反腐敗工作的重要渠道。同時也要不斷推進網絡反腐常態化，強化對網絡監督工作的領導，分清責任，緊抓不懈；要堅持把體制內監督和體制外監督緊密結合、傳統監督與網絡監督相促進、8小時內監督與8小時外監督相輔助，提升我們的網絡監督水平。

（三）完善信息收集、處理、反饋機制。

針對網絡中存在的虛假信息和不實報道，必須建立一套有效的篩查、甄別、啟動調查和立案的制度程序，鑒別和認定信息，及時抑制虛假信息傳播。另外，還需要建立和完善網絡監督信息快速處理機制，迅速歸納匯總、查處回應，對網上造謠、污蔑、攻擊性言論進行批駁和澄清，引導輿論向良性方向發展。

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