教育均衡發展重在教學水平均衡

梁好

教育的均衡發展絕不僅僅是學校辦學條件的外部均衡，更是質量與內涵的深層均衡。在推進義務教育均衡發展的過程中，教育教學水平的均衡應當成為繼硬件水平均衡之后，推進義務教育均衡發展的重要課題。那么，如何推進學校教學水平的提升呢？

一、宏觀性規劃，促進教學理念的均衡

2001年6月，《基礎教育課程改革綱要（試行）》出臺，標志著新一輪基礎教育課程改革全面啟動，被稱為我國“第八次基礎教育課程改革”。這次改革至此為止，已經經歷了將近十五個年頭，改革取得了一定的成效。然而，在現實操作層面上，不能不說，基礎教育課程改革仍然沒有觸及基層的中小學校管理者的靈魂，雖然，“以生為本”“自主、合作、探究”等口號時常掛在學校教學管理者以及教師口頭上，出現在教室背后的標語中，但是，深入一線教師的課堂，就會發現，教師的教學仍然沒有多大改變，滿堂灌、填鴨式教學仍然存在，以教師為主導的教學體制仍然沒有徹底改變，學校的課程依然是大一統的照搬國家課程，教學目標仍然是以中考、高考為中心。理念決定行動，高度決定態度，學校教學管理者以及教育工作者如果不能從內心深處高度認同全新的教學理念，將新課程從概念化的名詞融入體驗化的認知，從形式化的標語走向實踐性的體會，就不可能以新理念指導教育教學改革，對自己的課堂教學大動筋骨，從而真正解放課堂，解放學生，促進課堂教學優質高效的發展。

因而，教學水平的均衡首先應當在于教學理念的均衡。教育主管部門、學校管理者要將管理的視角定格在教育教學這個中心，定格在課堂改革這個關鍵，要通過科學的論證，尋求合理的方式，讓每一位學校管理者都要有改革課堂的緊迫感，讓每一位教師都有改變課堂的使命感，將新課程理念真正步入實施階段，而非概念化、形式化的記憶。從而全面推進課程改革縱深化，步入課程改革“深水區”。

二、常規性督導，促進教學管理的均衡

學校是一個自動化運行程度很高的“自組織”，學期伊始，教務部門設置好鈴聲，一個學期的工作就會有條不紊的進行。然而，高效優質的教學卻絕不能僅靠學校組織結構的自主運行，而要通過優質的管理，促進優質教育的生成。這不僅需要學校自身優質的管理架構，更需要外在的教育督導體系予以督促與完成。

2012年，我國各級政府建立了教育督導委員，2013年，全面實施中小學掛牌督導制度，按照一位責任督學負責5所學校的督導體制，督學每月深入責任學校不少于一次，對學校管理的各個方面，特別對規范辦學行為、教育教學質量、實施素質教育情況等進行全方位督導。擔任責任督學的大多是區域優質學校管理者、特級教師、學科帶頭人、教科研人員，可謂是教育教學管理的行家里手。推進學校教學水平的均衡，不容忽視責任督學這支隊伍，要充分依托責任區督學對學校實施教學常規化管理，促進教學管理的均衡。

責任區督學要站在教育改革的角度、學校發展的角度、學生成長的角度，對學校教育教學工作予以全方位的指導。既要對學校的教育教學管理模式進行深層次推敲與論證，為學校教學管理運行機制把脈會診，更要深入課堂，扎根田野，近距離觀察審視教師的課堂教學，組織參與教學沙龍，實施頭腦風暴，提出指導性意見和改進方向，并在研討過程中，培養教師主動思考的能力，推進學校教學水平的全面提升。

三、校本性研修，促進教學科研的均衡

教育教學科研工作是教師專業成長與發展的助推器，是提高教育教學質量的深層次抓手與途徑，也是提升教師職業幸福感與成就感的重要手段。長期以來，一些中小學校教科研工作步入一定的誤區，誤將教科研工作等同于參加教育主管部門的學科競賽、論文大賽，實施教科研課題，發表學術論文等，教育科研工作的功利性較強，實效性較差。以至于，教師主動參與的愿望不強，教科研成果與教學實踐存在著一定的距離，不能在實踐中發揮應有的作用。

要推進教學水平的均衡，就必須充分發揮教科研的真正效益，讓教科研活動真正為教師服務，為課堂服務，為教學服務。這首先需要學校教學管理者端正對教科研工作的認識，擺正教科研的位置，將教科研工作由重結果、重形式、重名譽，推向重過程、重質量、重實效。不再過度關注課題的層次，而要關注課題對教學的實際作用；不再過度關注教學競賽的名次，而要關注通過教學競賽活動對學校教師專業發展的作用；不再過度關注論文的數量，而要關注論文的創新性、實踐性與可操作性。要將教育科研的重點轉向校本研修，由突出的“少部分”，推廣為全面的“大多數”；由研究問題的“高大上”，轉變為扎根田野的“鄉土氣”。要通過校本研修的過程引領學校的教科研氛圍，助推教師專業成長的內驅力，全面推進教育教學科研工作的整體提升，為教育教學質量的提升打下堅實的基礎。

四、科學性監測，促進教學質量的均衡

2015年，國務院教育督導委員會辦公室出臺《國家義務教育質量監測方案》，全面啟動國家層面的義務教育質量監測工作。國家開展義務教育質量監測，是為了客觀反映義務教育階段學生學業質量、身心健康及變化情況，深入分析影響義務教育質量的主要原因，為轉變教育管理方式和改進學校教育教學提供參考，引導社會樹立正確的教育質量觀，糾正以升學率作為評價學校和學生唯一標準的做法，推動義務教育質量和學生健康水平不斷提升。由此可見，新課程改并非不要質量，減少考試次數、規范考試行為，也并非不需要監測，關鍵在于改革監測的工具以及監測的方式。

教育監測對于評價教育教學質量，科學診斷教育問題，改進教學方向，具有重要的意義。推進學校教學質量的均衡，需要科學的教育質量評價體系，要徹底改變傳統的應試教育評價模式，由關注分數轉變為注重成長；由關注結果轉變為注重過程；由關注區分轉變為注重診斷，從而使教育評價真正為學生成長服務，為教育教學質量提升服務。

地方教育主管部門要轉變傳統的統考、抽考等教育質量評價模式，基于素質教育理念，建立以生為本的綠色評價指標體系，全面考查學生的綜合素質與能力，引導學校全面實施素質教育，助推學生健康成長。

改革科學的評價機制，需要國家層面制度設計，需要區域地方教育行政主管部門的統一規劃，更需要學校自身的不懈探索與努力。諸如，學校要為每一位學生建立成長檔案袋，基于網絡建立個人發展主頁，對學生成長與發展的痕跡予以詳細記錄等，通過評價制度改革推進教育教學的改革，推進區域內學校教學水平的均衡。■

（作者單位：安徽宿州市埇橋區教育體育局教研室）