充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的重要作用

曾向陽

摘 要：加強(qiáng)制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的內(nèi)在要求，是從源頭上預(yù)防治理腐敗的治本之策。新時(shí)期，學(xué)校要正視反腐倡廉制度建設(shè)的重要性，并在反腐倡廉制度建設(shè)中堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)踐性原則，全力健全廉政建設(shè)。但實(shí)踐操作中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)方面還存在著很多不足的地方，腐敗問題層出不窮。鑒于此，本文從學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義入手，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了創(chuàng)新學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的有效路徑，以期為學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)提供有益參考，凈化校園工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；制度建設(shè)；學(xué)校

近些年，全國(guó)各地學(xué)校開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。學(xué)校承載著教書育人的使命，同時(shí)也是預(yù)防治理腐敗的基礎(chǔ)陣地，因此完善制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉具有至關(guān)重要的意義。

1 學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義

反腐倡廉重在制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)不僅直接關(guān)系到各崗位人員的政治廉潔與職業(yè)操守，更關(guān)系到學(xué)校的黨風(fēng)、政風(fēng)以及國(guó)家大業(yè)和政治的長(zhǎng)治久安。

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵源頭。黨中央提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，兼顧預(yù)防、監(jiān)督、教育、懲治的反腐廉政制度體系，這一要求揭示了制度建設(shè)在學(xué)校反腐倡廉工作中的根本性作用。縱觀多年來學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件不難看出，干部自身素質(zhì)不高，對(duì)自身要求不嚴(yán)，黨性意識(shí)淡薄是腐敗事件發(fā)生的一方面原因，但是組織疏于管理，制度欠缺，無疑給這些腐敗現(xiàn)象提供了滋生的土壤。特別是近年來學(xué)校與社會(huì)間“接觸”日漸頻繁，而管理制度上卻依然陳舊落后，衍生出許多無法可依的問題。“沒有規(guī)矩不成方圓”，學(xué)校廉政建設(shè)必須加強(qiáng)并完善制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)期有效的監(jiān)管體系，切實(shí)且全面鏟除腐敗滋長(zhǎng)的土壤，使違紀(jì)違法者無空可鉆。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)是新形勢(shì)下推進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展的必要條件。學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，在這里學(xué)生學(xué)習(xí)做人做事的道理，接受正確人生觀、價(jià)值觀。教師為人師表，一言一行、一顰一笑中潛移默化地影響著學(xué)生，孟子認(rèn)為“教者必以正”，教師不廉潔自律，道德敗壞，勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)生的品行，所以加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍廉政制度建設(shè)教育是學(xué)校教育發(fā)展的必要前提。因此，學(xué)校在人才的素質(zhì)培養(yǎng)中，必須把廉潔教育滲透于整個(gè)過程當(dāng)中，以德為核心，樹立學(xué)生“以廉為榮，以貪為恥”的良好觀念，在校園內(nèi)營(yíng)造優(yōu)良廉政的風(fēng)氣。

2 學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)存在若干問題

（1）口號(hào)喊破嗓，落實(shí)卻不響，反腐倡廉工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，很多中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在校園廉政文化建設(shè)中存在流于形式，忽視實(shí)際內(nèi)容的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)度緩慢。比如，有的學(xué)校只是簡(jiǎn)單地在會(huì)上念一念文件精神，會(huì)后寫個(gè)心得體會(huì)就草草了事，并沒有落實(shí)開展反腐倡廉的相關(guān)活動(dòng)；也有些學(xué)校雖然開展了活動(dòng)，但活動(dòng)主題、內(nèi)容卻不夠鮮明，很難達(dá)到加強(qiáng)反腐倡廉教育，營(yíng)造廉潔從教氛圍的效果，存在嚴(yán)重的失之于寬、失之于松、失之于軟等錯(cuò)誤傾向。

（2）反腐倡廉工作發(fā)展不均衡，存在“點(diǎn)高面低”現(xiàn)象。目前，在校園廉政文化建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校只是在一定范圍內(nèi)開展反腐倡廉主題活動(dòng)，但卻沒有通過網(wǎng)絡(luò)、媒介等渠道進(jìn)行大范圍宣傳，影響力度有限，更無法談及帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行反腐倡廉精神教育；還有一些學(xué)校本身就缺乏反腐倡廉建設(shè)，形成“點(diǎn)高面低”，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

（3）反腐倡廉工作缺乏群眾基礎(chǔ)。群眾路線是反腐倡廉的根本保證，校園廉政文化建設(shè)自然離不開廣大師生及各方面人員的積極協(xié)調(diào)和配合。在實(shí)踐工作中很多學(xué)校往往缺乏系統(tǒng)組織化活動(dòng)，校園廉政文化建設(shè)只面向部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員，忽視廣大教師和學(xué)生群體，如此便無法大限度地發(fā)揮人民群眾監(jiān)督功能，進(jìn)而不能有效從源頭解決各類腐敗問題，導(dǎo)致整體反腐倡廉建設(shè)水平的得不到提升。

3 創(chuàng)新學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)的有效路徑

（1）加強(qiáng)教育，提高廉潔從政意識(shí)。習(xí)總書記在談及廉政時(shí)強(qiáng)調(diào)過“物必先腐，而后蟲生”，所以在學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)工作中必須常抓不懈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。學(xué)校要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行思想道德教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)和國(guó)法的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，不斷提高理論水平，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及師生打造正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、人生觀以及價(jià)值觀，提高拒腐防變能力。尤其是學(xué)校的干部領(lǐng)導(dǎo)群體，必須要時(shí)刻注意從思想上繃緊廉潔自律這根弦，自覺做到不以惡小而為之，時(shí)刻保持“自重、自省、自警、自勵(lì)”，做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。

（2）完善制度，規(guī)范從政行為。黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視，并全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新，得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。黨中央、國(guó)務(wù)院等部門也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于廉政建設(shè)的重要規(guī)定。這些規(guī)定具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、示范性和可操作性，是全面改進(jìn)廉潔工作作風(fēng)的基礎(chǔ)。對(duì)此，學(xué)校要在認(rèn)真貫徹黨中央重要思想的同時(shí)結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉政紀(jì)律，建立、完善自身的反腐倡廉制度體系，把反腐倡廉建設(shè)納入考核范圍中。首先，要統(tǒng)一組織力量加強(qiáng)廉政精神的教育和學(xué)習(xí)；其次，對(duì)長(zhǎng)期性問題必須從規(guī)律上找原因、從制度上找對(duì)策，特別是學(xué)校內(nèi)重要的領(lǐng)導(dǎo)班子，在規(guī)范自身從政行為的同時(shí)也要帶動(dòng)其他成員，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保反腐倡廉工作落實(shí)到位。

（3）加強(qiáng)反腐倡廉工作的監(jiān)督管理，防范腐敗的發(fā)生。科學(xué)設(shè)計(jì)制度，只是萬里長(zhǎng)征的第一步，要長(zhǎng)久保持廉潔的工作作風(fēng)，關(guān)鍵在于監(jiān)督和管理。“多一份監(jiān)督少一些漏洞，多一份制約少一些失誤”。學(xué)校要嚴(yán)格貫徹“一崗雙責(zé)”的工作制度，科學(xué)制定監(jiān)督機(jī)制，對(duì)主要的領(lǐng)導(dǎo)干部、崗位進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)管，確保責(zé)任落實(shí)到位。此外，學(xué)校反腐倡廉建設(shè)中還必須加強(qiáng)辦事公開透明制度化。腐敗行為好比躲在陰暗角落里的病菌，公開透明是預(yù)防腐敗的重要前提，相關(guān)部門和人員要主動(dòng)接受校內(nèi)以及社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)清除思想上的灰塵和污垢，糾正行為上的偏差和錯(cuò)誤，才能將濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)限制到最小，從而推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得更顯著的成果。

（4）加強(qiáng)查處，堅(jiān)決懲治腐敗。查辦案件是懲治腐敗現(xiàn)象的重要手段，在學(xué)校反腐倡廉制度建設(shè)中也同樣不能手軟。近年來，全國(guó)各地中學(xué)在反腐倡廉查處工作中采取了一系列強(qiáng)有力的措施，并取得可喜成效，這從一定程度上說明了“加大懲治力度，樹立懲防一體”的理念，及其在學(xué)校反腐倡廉工作中的重要地位。總言之，反腐倡廉要從早從小事抓起，日常工作發(fā)現(xiàn)的一切問題都要及時(shí)處理、嚴(yán)懲不怠；加強(qiáng)查處，堅(jiān)決懲治腐敗，在防止“蒼蠅”變成“老虎”的同時(shí)也起到“手莫伸，伸手必被捉”的震懾作用。

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