農(nóng)村信用工程助力貴州脫貧攻堅(jiān)

李坤

農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)有效提升了金融服務(wù)水平，支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，在推進(jìn)誠信貴州建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)、同步小康中發(fā)揮了積極作用。

1月15日，安順農(nóng)村金融信用市授牌儀式暨全省農(nóng)村信用工程精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)大會(huì)在安順召開，安順獲得了“貴州省農(nóng)村金融信用市”稱號(hào)，成為貴州省第一個(gè)也是全國第一個(gè)農(nóng)村金融信用市。

這標(biāo)志著貴州農(nóng)村信用工程建設(shè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全省已創(chuàng)建信用組85039個(gè)，信用村10277個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)757個(gè)，信用縣19個(gè)、信用市1個(gè)。

省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委書記、理事長宋銳認(rèn)為，農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)有效提升了金融服務(wù)水平，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，密切了干群關(guān)系，在推進(jìn)誠信貴州建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)、同步小康中發(fā)揮了積極作用。

精準(zhǔn)滴灌

暢通金融服務(wù)“最后一公里”

1月13日，一場(chǎng)以“春歸金融·服務(wù)情暖”為主題的金融服務(wù)活動(dòng)在劍河縣農(nóng)村信用聯(lián)社門口舉行。活動(dòng)向廣大群眾傳授相關(guān)金融知識(shí)及農(nóng)信社的金融服務(wù)內(nèi)容，其中一項(xiàng)“特惠貸”服務(wù)內(nèi)容吸引了眾多群眾前來咨詢。

“上個(gè)月政府送了我18只羊，我準(zhǔn)備再貸款幾萬元來擴(kuò)大規(guī)模?！鼻皝砩暾?qǐng)“特惠貸”的革東鎮(zhèn)寶貢屯村支書劉永倫說，現(xiàn)在國家有這個(gè)優(yōu)惠政策，作為村支書，想通過貸款把產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，吸引在外打工的村民回家創(chuàng)業(yè)。

劉永倫所申請(qǐng)的“特惠貸”，是貴州去年10月以來在全省推出的一款專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶量身定做的小額信用貸款產(chǎn)品。農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶，提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

當(dāng)前，農(nóng)村處在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、需要補(bǔ)齊的短板多、以農(nóng)戶為主體的項(xiàng)目發(fā)展資金需求多。但農(nóng)民“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”一度成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸。如何暢通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，有效引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，成為考驗(yàn)各級(jí)政府決策智慧的一大課題。其中，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成為破解這一瓶頸的“金鑰匙”。

一方面，貴州讓信用評(píng)級(jí)“聯(lián)姻”精準(zhǔn)扶貧，與全省貧困農(nóng)戶建檔立卡結(jié)合起來，實(shí)施對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。在全省扶貧建檔立卡的205萬戶貧困農(nóng)戶中，目前已對(duì)150.26萬戶農(nóng)戶建立了信貸檔案，評(píng)定信用農(nóng)戶144.66萬戶，授信金額529.61億元，對(duì)52.29萬貧困農(nóng)戶提供了貸款支持，貸款余額177.71億元。

另一方面，省農(nóng)信社充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)、貼近農(nóng)村農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融服務(wù)向村延伸，廣泛開展普惠金融服務(wù)，在全省鋪設(shè)“村村通”金融服務(wù)點(diǎn)18058個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，為農(nóng)戶提供“不出村、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)”基礎(chǔ)金融服務(wù)。

在農(nóng)村信用工程脫貧攻堅(jiān)過程中，省農(nóng)信社發(fā)揮了金融主渠道和主力軍作用。

數(shù)據(jù)顯示，10年來，全省90%以上的農(nóng)業(yè)貸款、96%以上的農(nóng)戶貸款、40%以上的個(gè)體及小微貸款和70%以上的婦女創(chuàng)業(yè)貸款均由省農(nóng)信社發(fā)放。

創(chuàng)新方式

全力提升金融服務(wù)能力

走進(jìn)普定縣城關(guān)鎮(zhèn)隴財(cái)村沙灣農(nóng)業(yè)大觀園，清澈見底的小河緩緩地流過村寨，滋潤著兩邊連片成壟的蔬菜地和葡萄園，一棟棟新建的民居錯(cuò)落有致，平整的進(jìn)村大道直通休閑廣場(chǎng)。

近年來，隴財(cái)村通過“信合聯(lián)村發(fā)展”行動(dòng)和金融扶貧的支持，全村建檔農(nóng)戶846戶，評(píng)級(jí)戶數(shù)721戶，授信總額達(dá)2340萬元，為全村發(fā)展特色種植業(yè)提供了金融支撐。

目前，沙灣農(nóng)業(yè)大觀園先后引進(jìn)貴州興茂祥生態(tài)建設(shè)開發(fā)有限公司等7家企業(yè)、合作社入駐，已發(fā)展紫王葡萄、紅不軟桃等精品水果種植5000余畝。全村人均純收入由3013年的3500元躍升至現(xiàn)在的6200元。

推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾走上可持續(xù)發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)扶貧是其中的重要途徑，但同時(shí)離不開金融的支持。

對(duì)此，貴州推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，圍繞龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求，為農(nóng)業(yè)“接二連三”提供金融服務(wù)。目前，全省累計(jì)支持現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)企業(yè)683家，貸款余額23億元，65個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款余額94億元，發(fā)放龍頭企業(yè)貸款21億元、種植大戶貸款115億元，家庭農(nóng)場(chǎng)貸款5.5億元，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款5億元。

除了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州還針對(duì)貧困農(nóng)戶的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，有針對(duì)性地為農(nóng)戶開發(fā)讀書、醫(yī)療、買房（建房）等系列信貸產(chǎn)品。大學(xué)直通車貸款業(yè)務(wù)累計(jì)支持1.8萬名貧困家庭子女園大學(xué)夢(mèng)；婦女創(chuàng)業(yè)貸為農(nóng)村婦女干事創(chuàng)業(yè)提供資金支持；以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，累計(jì)投放農(nóng)村建房貸款225億元，惠及農(nóng)戶79萬戶；發(fā)放農(nóng)村危房改造貸款39億元，惠及農(nóng)戶16萬戶，等等。

針對(duì)農(nóng)戶金融知識(shí)匱乏現(xiàn)狀，省農(nóng)信社在貴州創(chuàng)新舉辦“金融夜?！保嵘r(nóng)村金融服務(wù)能力。

與此同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，探索了系列卓有成效的金融扶貧模式。

安順市在全省率先開展銀政干部互派掛職工作，通過銀政攜手，實(shí)現(xiàn)了人民群眾得實(shí)惠、信用聯(lián)社得市場(chǎng)、黨委政府得民心的“三贏”局面。

德江縣作為全省唯一的農(nóng)村金融改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣，以園區(qū)企業(yè)“三品三表”（人品、產(chǎn)品、抵押品和電表、水表、財(cái)務(wù)報(bào)表）信用考核為核心，以人行建立的“三品三表”征信系統(tǒng)為平臺(tái)，將企業(yè)信用按照“三品三表”六項(xiàng)具體的指標(biāo)進(jìn)行量化，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用企業(yè)“三品三表”信用考核結(jié)果，向企業(yè)發(fā)放貸款支持企業(yè)修建廠房、采購設(shè)備、擴(kuò)大經(jīng)營，為全省精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧探出了路子，做出了示范。

與時(shí)俱進(jìn)

打造農(nóng)村信用工程“升級(jí)版”

全省農(nóng)村信用工程精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，農(nóng)村信用工程要在補(bǔ)短板中搶抓機(jī)遇，調(diào)動(dòng)更多資金精準(zhǔn)投放到扶貧開發(fā)中，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富奔小康。

下一步，貴州將深入推進(jìn)信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（區(qū)）、信用市（州）創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年，力爭全省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到70%以上，農(nóng)村金融信用縣達(dá)到60%以上，貧困農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

副省長劉遠(yuǎn)坤表示，各地要聚焦脫貧內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮金融扶貧潛力，把信用貸款更多投向畜、茶、藥、菜、果等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村信用工程成為扶貧對(duì)象的“錢袋子”。

與此同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)也展現(xiàn)出極大的熱情。

未來五年，貴州農(nóng)信將累計(jì)投入涉農(nóng)資金3000億元以上，其中，將投入“特惠貸”專項(xiàng)資金600億元以上，新創(chuàng)建信用縣市20個(gè)以上，總數(shù)達(dá)到40個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用險(xiǎn)達(dá)到60%以上。

省農(nóng)發(fā)行承諾投放扶貧貸款規(guī)模力爭不低于1500億元，重點(diǎn)支持異地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他急需的開放性扶貧項(xiàng)目。

國開行將向貴州扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資規(guī)模1000億元，從以前僅針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行合作，拓寬到異地扶貧搬遷、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)，涉及到扶貧開發(fā)欠賬多、資金缺口大、急需融資的幾大重點(diǎn)領(lǐng)域。

為打消金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信貸可能存在金融風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，省扶貧辦主任葉韜表示，省扶貧辦將督促各縣（市、區(qū)）盡快建立扶貧小額貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按規(guī)定對(duì)建檔立卡貧困戶因不可抗力導(dǎo)致的貸款壞賬進(jìn)行補(bǔ)償，并將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的建立情況納入年度政府目標(biāo)職能績效考核。農(nóng)信系統(tǒng)可放心發(fā)放貸款，不要存在任何顧慮。

為保證貼息資金來源，2016年，省扶貧辦已安排精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”貼息資金5億元，將撬動(dòng)更多的金融資金助力貴州脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>