縣委書記的基本素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

文/ 郝環(huán)一

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縣委書記的基本素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

文/ 郝環(huán)一

摘要：在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。新的發(fā)展階段，縣委書記要從發(fā)展理念、工作能力等多方面提升基本素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，“做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，成為符合時代要求的高素質(zhì)干部。

關(guān)鍵詞：縣委書記；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)，而縣委書記作為一縣之帥，居于核心地位，起著關(guān)鍵的作用。縣委書記的骨干作用發(fā)揮好了，我們黨執(zhí)政治國就有了基礎(chǔ)，人民安居樂業(yè)才有保障，經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2015年1月12日，在北京召開的全國縣委書記研修學(xué)員座談會上，習(xí)近平總書記表彰了102位全國優(yōu)秀縣委書記，并提出了“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。縣委書記的基本領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，關(guān)系著基層干部隊伍的整體發(fā)展，更關(guān)系著黨的執(zhí)政地位。要把加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)作為全國干部工作的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安打牢干部基礎(chǔ)。

一、縣委書記應(yīng)具備的基本素養(yǎng)

其一，要樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。縣委書記的發(fā)展觀、政績觀及發(fā)展思路正確與否，在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的出路。正確的生態(tài)績效觀不僅利于指導(dǎo)官員的日常實踐活動，更有利于樹立官員的良好形象，增加社會資本和政府公信力。縣委書記要樹立正確績效觀，必然要摒棄“唯GDP論英雄”的扭曲績效觀。在戰(zhàn)略高度上，要對本地區(qū)的發(fā)展有長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，一定不能急功近利，為了眼前的利益而損害長遠(yuǎn)利益，為了個人私利而損壞廣大人民群眾的利益。要有“功成不必在我”的境界，多做“今人栽樹、后人乘涼”的事情。這些年，縱觀全國102位優(yōu)秀縣委書記的政績不難看出，他們在圍繞修路、治湖、栽樹、興修水利等惠民生方面做了大量工作，不搞面子工程，一切以本地區(qū)環(huán)境承載力為出發(fā)點發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性發(fā)展，為基層干部樹立了很好的典范。當(dāng)前，我們生活在一個快速變化的時代，縣域經(jīng)濟(jì)要想得到長足發(fā)展，不僅步伐要跟上快速變化的社會，在思想觀念上還要不斷更新。若一直堅持固有思維模式和行為習(xí)慣，就只能亦步亦趨，停滯不前。這就要求縣委書記必須自覺打破封閉保守的僵化思想，不斷創(chuàng)新思維，調(diào)整思路，用新舉措新方法新思維解決發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題。

其二，要具備統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方和駕馭復(fù)雜局面的能力。縣委書記的工作很多時候就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要善于調(diào)動一切積極的因素推進(jìn)工作。在實際工作中縣委書記經(jīng)常會遇到復(fù)雜問題和棘手的情況，能否妥善處理考驗執(zhí)政能力。河南省社科院副院長賈桂梓說，“縣委書記手中權(quán)力含金量極高，又處在矛盾的漩渦之中，如果沒有強(qiáng)大的政治定力和高超的理政水平，就會在復(fù)雜艱巨的斗爭中敗下陣來”。誠然，只有超高的處理復(fù)雜問題的能力，才能夠有效地加強(qiáng)黨同人民群眾之間的溝通，才有改革創(chuàng)新的精神，才能夠帶領(lǐng)廣大干部、黨員推動科學(xué)發(fā)展，善于抓班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)。

其三，要有實干精神。習(xí)近平總書記不斷地強(qiáng)調(diào)，干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成績。作為縣委書記，要有不怕苦，不怕累，一心一意為人民謀福利的實干精神。要根據(jù)本縣具體情況，一切從實際出發(fā)，善于把中央和上級的大政方針與本縣實際緊密結(jié)合作為決策部署的立足點，同時堅持實事求是的思想路線與腳踏實地的工作作風(fēng)。治縣不是紙上談兵，靠的是豐富的實戰(zhàn)本領(lǐng)和扎實的理論素養(yǎng)。縣委書記要了解本地區(qū)的實際狀況，就要親自下到基層，基層工作來不得花拳繡腿。山西潞城市委書記唐立浩說：“縣委書記要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于主持正義。雖然有風(fēng)險，但絕不能讓歪風(fēng)邪氣盛行，絕不能讓賴人橫行霸道。關(guān)鍵時候不為民作主，遇事就躲避，不僅樹立不起黨的威信，還會帶壞民風(fēng)”。

其四，要有堅定的意志。任何事物的發(fā)展和推進(jìn)都不可能是一帆風(fēng)順的，要展開一項新工作，必然會遇到阻撓和挫折，作為地方一把手，既要能夠包容反對意見，對于看準(zhǔn)的正確的事情，也要堅定不移地推進(jìn)。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣委書記首先要有一個堅定的信念。就欠發(fā)達(dá)縣而言，縣委書記要始終有“為官一任、造福一方”的使命感，有“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，有“知難而進(jìn)、拼搏自強(qiáng)”的趕超意識，帶頭營造濃厚的發(fā)展氛圍。還要有一個良好的工作作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)取信于民、影響干部、推動地方發(fā)展。

其五，要打造廉潔從政環(huán)境，保持清明的政治生態(tài)。縣委書記的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，因此理應(yīng)為黨分憂、為國干事、為民謀利。作為縣委書記，一定要當(dāng)好縣級領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭雁”，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，帶頭廉潔自律，堅持依法決策和依法辦事，搞好作風(fēng)建設(shè)，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官，帶領(lǐng)黨員干部努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。作為縣委書記，不僅要保證公權(quán)公用克己奉公，更要發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先進(jìn)模范帶頭作用。敢于抵制歪風(fēng)邪氣、糾正不良傾向，及時遏制官僚之風(fēng)侵蝕干部隊伍；堅決杜絕違法亂紀(jì)、貪污腐敗，時刻保持領(lǐng)導(dǎo)隊伍的廉潔。

二、縣委書記應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

（一）與干部共事的尺度

其一是腦清。“腦清”就是要政治上清醒，對黨絕對忠誠。縣委書記與上級打交道，要始終裝著紀(jì)律、立著規(guī)矩，自覺尊重上級、維護(hù)上級權(quán)威，但絕不搞人身依附和選邊站隊。在執(zhí)行決策部署上，要領(lǐng)會吃透、保持一致，不打折變通、陽奉陰違。在思想上，要時刻保持與黨中央的高度一致，謹(jǐn)遵黨的教育。做為縣委書記，在治理本地區(qū)時，首先要從統(tǒng)一思想入手，引導(dǎo)基層干部樹立大局觀念。其次，縣委書記還應(yīng)自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結(jié)派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼，用人格魅力去感染和調(diào)動班子成員積極性。

其二是耳靈。首先，要兼聽則明，多聽取意見。有句俗語說的好：“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病”說的就是這個道理。多聽取意見，才能做出顧全大局的決策，保證決策的科學(xué)化、民主化。尤其要多聽反對的聲音和意見，只有這樣才能找到解決問題的根源和辦法。其次，要善于學(xué)會傾聽，傾聽下屬的聲音，在日常生活與工作中，給予他們更多的關(guān)心和幫助，只有這樣，雙方才能相互信任，有利于激發(fā)下屬的創(chuàng)造力與活力，為組織保持新鮮血液。

其三是言謹(jǐn)。首先，縣委書記要懂得相處之道，更要熟稔說話的藝術(shù)，善于與人民群眾溝通。因為主動而又及時有效的雙向溝通，不僅能夠化解民眾間的矛盾，更有利于提高黨和政府的公信力。其次，要善于與干部打交道，把握好說話的度，善于溝通，只有這樣才能夠相互交流意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，為本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展做突出的貢獻(xiàn)。

（二）與商人交往的尺度

其一是胸襟開闊。很多官員害怕與商人打交道，在他們看來，與商人打交道是件很敏感的事情。其實官商各自有自己的底線和原則，只要做到相敬如賓，胸襟開闊就很容易掌握交往的度。官員要擺正心態(tài)，要明白，并不是所有的商人都是依靠潛規(guī)則求得自身利益。事實上，有很多企業(yè)家都是貧民出身，白手起家，他們身上的淳樸、努力拼搏等許多精神是值得干部學(xué)習(xí)的。只有與商人打好交道，才能有效地推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其二是辦事透明。誠然，一個地區(qū)要發(fā)展，必然離不開項目的引進(jìn)與建設(shè)，作為黨委書記，在與企業(yè)家打交道時也要堅持一定的原則，辦事透明，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，只有這樣才能保持公正廉潔。由于黨委書記掌握著一定的權(quán)力資源，防止權(quán)力異化尤其重要。與企業(yè)家接觸，可以清楚地了解企業(yè)生產(chǎn)、管理、運行過程中遇到的難題，并幫助他們解決，這樣才能推進(jìn)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。當(dāng)然要避免私底下與官員交往，把握好交往的距離和時間，設(shè)置一道底線，讓一切活動與底線保持有效的距離。

其三是公私分明。一方面嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，一把尺子，一事一議，按標(biāo)準(zhǔn)給政策，為企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面主動為企業(yè)排憂解難，著力營造重商、親商、興商的氛圍。與企業(yè)家打交道，不能因為企業(yè)家有錢就搞特殊化。在感情上，要學(xué)會尊重、理解、支持企業(yè)家，以一顆平常心去對待他們。在工作上，要了解企業(yè)發(fā)展的動態(tài)，并在他們遇到難題時給予及時的幫助與協(xié)調(diào)；同時也要與企業(yè)家保持距離，堅持公私分明，堅決守住法律、紀(jì)律、道德底線，不拿原則作交易，始終保持一名共產(chǎn)黨員的人格操守。

（三）與群眾打交道的尺度

其一是真心相對、真情相待。縣委書記要堅持走群眾路線，堅持“從群眾中來到群眾中去”的思想永不動搖，要積極融入人民群眾當(dāng)中，體恤民情，了解民眾疾苦，急民之所急，需民之所需。群眾面前無小事，對于人民反映的每一件事，不管大小都要積極去、幫助解決，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切行動的出發(fā)點和落腳點。贏得了人民群眾信任的管理部門，必能聚集全部的人力物力財力辦大事，這對于本地的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會具有至關(guān)重要的作用。

其二是擺正態(tài)度，去官氣。要時刻牢記自己是黨員，莫讓封建腐朽思想毒害，“官老爺”“官本位”的思想要不得，這樣只會與人民群眾漸行漸遠(yuǎn)。縣委書記要做到清清白白做人，明明白白做事。只有堅持平等的社會主體地位的思想，才能拉近與人民的距離；只有人民群眾真誠相待，真心相對，才能贏得他們對政府工作的支持、理解和認(rèn)可以及對中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)與愛戴。

郝環(huán)一，廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共行政、公共政策研究。

責(zé)任編輯 解梅娟

作者簡介

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2016.01.013

中圖分類號：D262.2