高校中層領導干部考核工作對策研究

胡鵬

(湖南科技大學 黨委組織部，湖南 湘潭 411201)

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高校中層領導干部考核工作對策研究

胡鵬

(湖南科技大學 黨委組織部，湖南 湘潭 411201)

摘要：高校中層領導干部考核工作，事關高校科學發展大局，事關高校中層領導干部健康成長。當前，存在考核理念不清晰、考核體系不合理、考核主體不周全等問題。為此，必須在黨管干部原則、注重實效原則和科學發展原則指導下，從明晰理念、優化體系、加強領導、重視過程等方面進一步健全高校中層領導干部考核工作。

關鍵詞：高校；中層領導干部；考核

黨的十八大以來，關于領導干部隊伍建設的一項重要改革任務就是完善干部考核評價機制，這項工作的基本落腳點就是促進領導干部樹立正確政績觀。高校中層領導干部考核當然也要與這一新的要求相適應，適時作出改革與調整。作為推動高校各項事業跨越式發展的中堅力量、組織者和執行者，高校中層領導干部的個人素質、領導能力、工作成效對于高校履行人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新等職能有著直接的不可或缺的影響，也是高校的辦學能力、辦學水平不斷提高的關鍵。隨著高等教育改革不斷深入，各高校逐步走上內涵式發展道路后，高校之間的競爭日益激烈，而加強科學管理、提高管理水平和效率是必然的應對選擇[1]。這勢必對高校中層領導干部提出更高要求，對高校中層領導干部考核工作的制度化、規范化和常態化要求也就越來越高。本文針對高校中層領導干部考核現狀，結合新的形勢要求剖析出現問題的原因，為進一步做好新時期高校中層領導干部考核工作做理論探討。

1高校中層領導干部考核工作中存在的問題

目前，高校基本上都會對中層領導干部進行年度考核，主要從德、能、勤、績、廉五個方面對高校中層領導干部的思想政治素質、領導能力、工作作風及方法、履行崗位職責、工作業績、廉政等方面進行考核，收到了一定的效果，但在實際操作中卻存在一些問題。

一是考核理念不清晰。科學的考核工作理念，決定著干部考核的方向、目的和思路。一些高校中層領導干部考核缺乏正確的理念，存在“為考核而考核”“考核失調”等現象，考核中只圖形式不求實效，失去了實際工作的意義。

二是考核體系不合理。指標體系是考核工作中非常重要的內容。高校中層領導干部中，既有機關管理單位干部，又有教學科研單位干部。不同崗位性質的干部，由于崗位職責、工作重點不同，考核的指標也應不同。而許多高校采取“一刀切”的方式，沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，導致考核工作爭議較大，效果差強人意[2]。

三是考核主體構成不周全。現在各高校對于中層領導干部考核主體主要是校領導、中層領導干部和部分教職工，導致參與考核人員與考核對象的關聯度和知情度不緊密，往往都傾向于領導考核、下級考核上級，對服務對象的重視程度還不夠，沒有真正實現讓“了解的人”考“了解的干部”。

四是考核方式較為單一。一般來講，日常考核評價、試用期滿考核評價和換屆考核評價是高校中層領導干部考核的主要內容。自我總結、定性考核是很多高校采用的方式，在科學性上存在較大問題。而且由于定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結果的客觀、公正[3]。雖然近年來，高校紛紛在考核手段、方式上進行了創新、改進，大總體上仍停留在單一化、固定化的方式上。

五是考核結果運用不充分。高校實行了統一標準的津貼，不再發放獎金，年終考核評定為“優秀”只得到優秀獎勵、金額很少，使得考核的激勵作用受到很大影響。同時，考核結果與干部的任免聯系不緊密，優秀的和排名靠后的在職務晉升時機會均等，沒有充分體現出優秀優先的原則，影響了中層領導干部對考核的重視程度。

2健全完善高校中層領導干部考核的原則

高校中層領導干部考核是一項系統工程，更是一項嚴肅的政治工作。高校中層領導干部考核，事關高校改革發展的大局，關系高校教職工的切身利益，必須依法依規進行，必須遵循如下原則不斷健全、完善，抓緊抓好。

一是黨管干部原則。習近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”[4]這是高校干部隊伍建設的根本指針。黨管干部，就是指各高校黨委堅持貫徹執行黨的干部路線方針政策，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效的管理和監督[5]。黨管干部的原則,是黨和國家干部管理制度的根本原則,也是高校堅持社會主義辦學方向，堅持黨委領導下校長負責制的具體要求。

二是注重實績原則。中層領導干部履行職責的最直接體現就是工作實績。黨和國家對于干部的考核一貫注重工作業績，在新形勢下干部工作也必須堅持這一項基本原則。如何實施實績考核，體現科學的發展觀和正確的政績觀要求，從而能全面準確地了解干部在工作中取得的成績，合理規避考核者個人的主觀隨意性對考核結果產生的影響，我們需要解決的首要問題就是要科學區分主觀努力與客觀條件、工作數量與工作質量、顯性實績與隱性實績、集體實績與個體實績、局部利益與全局利益等的關系[6]。

三是科學發展原則。高校中層領導干部考核必須以立足于服務和促進整個教育事業的科學發展為前提，要有利于中層領導干部自身的成長發展。這就要求考核工作必須以科學發展觀為指導，把落實科學發展觀的實際成效作為考核評價的基本依據,不斷提升高校干部領導教育事業科學發展的能力和水平[7]。在具體的考核指標構建、考核程序設定、考核結果運用等環節，都必須充分體現這一原則要求。

3健全完善中層領導干部考核的對策建議

完善高校中層領導干部年度考核制度，全面、客觀、公正、準確地考核每一位中層領導干部的思想政治素質、業務能力水平、履行職責和完成目標任務情況，以利于中層領導干部的管理與監督，充分調動中層領導干部的積極性和創造性，引導中層領導干部樹立崗位意識和責任意識、提高工作實績和管理水平，推進中層領導班子和干部隊伍建設，從而有效推進高校總體發展目標。

一要樹立正確考核理念。考核的目的是為了充分合理運用考核結果，幫助中層領導班子和中層領導干部分析工作中存在的不足，尋找差距、積累經驗，促進高校總體事業更好的發展。同時，也是中層領導班子建設、中層領導干部選拔任用、干部日常教育管理和監督的重要依據，有助于建立干部“能上能下、能進能出”機制。

二要加強考核組織領導。成立專職考核機構，負責干部考核工作，既可以在平時就針對考核要求進行過程考核，又可以打破過去既當裁判員又當運動員的模式，真正做到公平、公正、全面、細致。

三要優化考核指標體系。在考核評價指標的設置上要考慮考核對象的實際需要，根據崗位類型不同選取不同的側重點，形成科學合理的考評體系，在考核中體現職責的不同，考核重點不同，同時，也要考慮考核對象所在單位的考核成績。機關管理單位的中層領導干部的考核應該側重于服務意識，這一項重要指標就是服務對象的滿意度，主要考核其在發揮本部門工作職能中的作用、完成工作目標任務、組織協調等情況。教學科研單位的中層領導干部的考核要加強考核教學科研能力、學術團隊建設等情況。對中層正職領導干部的考核側重考核統籌協調與決策能力、選人用人等內容。對中層副職領導干部的考核側重考核協調配合、組織實施的能力等內容。

四要健全考核參與主體。考核評價的主體可以由上級領導、同級領導、下級群眾組成，選擇時要強調服務對象，要體現出真正了解、熟悉其工作的人進行合理評價的原則，樣本并非是越大就越好，而應是在了解的基礎上樣本越大越好。

五要重視過程考核。注重過程考核，對學校布置的重點工作進行過程考核，合理評價工作落實過程中的每一個環節，對中層領導干部的駕馭能力、決策能力、組織能力、合作能力等進行考核。

參考文獻:

[1] 楊春如，陳厚豐.高校中層領導職務績效考核及指標設計探討[J].中國高教研究，2006(6)：32-33.

[2] 周玉玲.高校中層干部考核中的問題及應對[J].中國高等教育,2014(18):56-57.

[3] 郭瑋.高校領導干部考核制度問題與對策思考[J].西南農業大學學報(社會科學版),2012(9):42-45.

[4] 習近平.談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5] 施魯莎，李爭光.高校中層干部考核量化指標體系的設計原則[J].鹽城工學院學報(社會科學版)，2008(2):84.

[6] 鮑婷婷.科學構建高校中層干部績效考核機制的思考[J].臺州學院學報，2009(2)：86-89.

[7] 劉劍華，李振興.高校中層干部考核評價體系構建研究[J].遼寧醫學院學報(社會科學版)，2011(2)：17.

(責任校對莫秀珍)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.05.037

收稿日期：20160226

作者簡介：胡鵬 ( 1978- ), 男, 湖南湘潭人, 碩士, 助理館員, 主要從事高等教育管理研究。

中圖分類號：D262.3

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)05-0126-03