論西部國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產二次征集*

華林 朱天梅 楊娜

（云南大學歷史與檔案學院，云南 昆明，650000）

論西部國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產二次征集*

華林 朱天梅 楊娜

（云南大學歷史與檔案學院，云南 昆明，650000）

西部許多收藏民族檔案文獻遺產的圖書館、民委古籍辦、文化館、史志辦等保管條件簡陋，民族檔案文獻亟待國家綜合檔案館進行二次征集保護。論文闡述民族檔案文獻遺產二次征集的必要性，分析影響二次征集的滯后因素，并對國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產二次征集提出建議。

民族檔案文獻 檔案征集 檔案保護 西部 綜合檔案館

西部民族檔案文獻歸屬于民族文化遺產，并具有民族古籍、文物、史料等多元性，除檔案館外，廣泛為圖書館、博物館和民委古籍辦、紀念館、民族研究所、文管所、文化館、政協、史志辦等收藏［1］。由于多數散存單位保護意識薄弱，保管條件簡陋，民族檔案文獻遺產損毀流失問題嚴重，亟待征集搶救。民族檔案文獻遺產的二次征集即通過原件征集、數字化資源建設等各種方式，將散存在圖書館、博物館、民委古籍辦、紀念館、民族研究所等單位的民族檔案文獻，集中到保管條件較好的國家綜合檔案館進行保管，以形成資源優勢，便于保護其載體，全面發掘利用檔案信息資源。

國內檔案學界曾對民族檔案文獻的征集工作開展過研究，所形成的成果有李向輝《思茅地區收（征）集少數民族歷史檔案史料的現狀及做法》，盧嘉壁、李洪波《加強彝文檔案的收集整理與開發利用——對楚雄州彝文檔案情況的調查》，金保榮《對收（征）集少數民族檔案史料的再認識》，趙昆紅《做好少數民族檔案的征收工作》，陳子丹《對少數民族金石檔案收集的思考》，楊云波《淺談民族特色檔案的收集》，陳海玉《論少數民族醫藥檔案遺產收集工作的思路與對策》，華林《貴州黔南州國家綜合檔案館水書檔案文獻遺產集中保護案例研究》等。這些論文多從政策法規、政府參與、經費投入以及多種征集方法的使用等方面，研究民間散存民族檔案文獻的一次征集問題，對散存民族檔案文獻遺產的二次征集問題討論較少。鑒于此，本文從民族文化遺產保護的視角，探討圖書館、民委古籍辦、紀念館、民族研究所等散存民族檔案文獻的二次征集問題，該問題的研究過程及其解決方案，可為國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產的征集搶救提供參考。

1 民族檔案文獻遺產二次征集必要性分析

西部各省區許多國家綜合檔案館都開展了民族檔案文獻征集工作，同時也存在征集工作發展不平衡、征集數量少、缺乏規范性等諸多問題。究其深層原因，主要是政策法規不明確，社會對民族檔案缺乏全面認識，檔案征集主體眾多，征集工作缺乏足夠的經費支持等幾個方面。因此，民族檔案文獻遺產二次征集十分必要。

1.1 有利于科學保護民族檔案文獻遺產

西部許多單位散存有民族檔案文獻遺產。以藏文檔案文獻遺產為例，西藏自治區檔案館館藏藏文檔案文獻共90個全宗，約300多萬卷（冊）；西藏圖書館收藏藏文古籍共1.5萬函，10萬余冊；西藏社會科學院圖書館珍藏有6萬冊（函）；西藏大學圖書館有22萬冊；西藏藏文古籍出版社搜集到300余部［2］。此外，西藏自治區博物館、文物管理委員會、農牧學院圖書館，黨校圖書館、政協、史志辦等也珍藏有部分藏文檔案文獻。就保管條件而言，最好的是自治區檔案館，該館建筑面積有30000多平方米，館內裝有庫房溫濕度調節系統、防盜報警系統、安全監控系統等，并從英、美、日、德等國引進各種現代化庫房保護設施，庫房的通風、防火、防盜、防塵、防霉等防護指標達到國家標準。西藏圖書館有專門的藏文文獻保管場所，但保護條件有限，溫濕度控制不能滿足其保護要求。而古籍辦、政協等部門大多將收集到的藏文檔案文獻存放在辦公室的柜架之中。因此，將部分保管條件簡陋的單位收藏的民族檔案文獻集中到檔案館珍藏，有利于對其進行科學保護。

1.2 有利于民族檔案文獻遺產資源集中建設

以云南省彝文檔案文獻為例，該檔案文獻收藏機構眾多，僅在昆明地區，除云南省檔案館外，省民委古籍辦收藏有1200冊；省圖書館有32冊；省博物館有37冊，彝文碑刻拓片數十幅；省社科院圖書館有20余冊；云南民族大學圖書館有326冊。昆明市石林縣檔案館征集到58冊，縣民委文史研究室有88冊，縣圖書館有59冊。祿勸縣民宗局古籍辦有368部，縣文化局保存彝文文物12件，縣檔案館也征集到部分彝文檔案文獻［3］。彝文檔案文獻作為彝族文化傳承的重要載體形式，其構成是一個有機整體，由“畢摩經卷”和“民眾文獻”兩大部分構成。其中，畢摩經卷包括在作齋、作祭、占卜、驅鬼和禳解等宗教儀式活動中形成和使用的經書；民眾文獻包括彝文史籍、醫典、家譜、鄉規民約、賬簿、契約等類型。現存彝文檔案文獻遺產分散保存不僅破壞了彝族文化內部的有機聯系，也影響了其資源構建的系統性。將民族檔案文獻征集到檔案館保存，有利于更好地發掘利用這一珍貴的民族歷史文化遺產，提升資源的完整性。

2 民族檔案文獻遺產二次征集面臨的滯后因素

2.1 現行文化管理體制的設置

在現行體制下，檔案館、圖書館、博物館、民委古籍辦、紀念館、民族研究所和文化館等單位分屬國家文化部、教育部、民委、檔案局和文物局等部門領導，各系統都以政策法規的形式，從檔案、文物、古籍和史料等視角，將民族檔案文獻的管理列入工作職責。如《檔案法》第8條規定：“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。”［4］《內蒙古自治區公共圖書館管理條例》第10條規定：“各級人民政府要加強對民族地方文獻的收集、保護。建立具有地方特色和民族特點的藏書體系。”［5］1984年，國務院辦公廳轉發國家民委《關于搶救整理少數民族古籍的請示的通知》，依據通知精神，西部各省區都成立了少數民族古籍整理出版規劃辦公室，負責少數民族古籍的搶救工作。此外，紀念館、民研所和史志辦等都把民族檔案文獻視為民族資料或史料等進行征集，作為開展民族文獻整理、研究或出版工作的主要依據。由此可見，現行文化體制的設置，決定了各文化機構工作職能開展對民族檔案文獻的依賴性，從而形成各單位民族檔案文獻遺產分散保存的客觀狀況。

2.2 機構職能的業績需要

檔案館、圖書館、博物館、民委古籍辦、民族研究所和史志辦等單位在現行體制下，都有征集、保護、整理和發掘民族文獻的職責。其中，最能凸顯工作業績的評價指標是征集保護民族文獻的數量和民族文獻整理發掘工作的開展狀況。以云南省古籍辦系統為例，各級民族古籍辦都投入了大量的人力、物力和財力，征集民間散存民族古籍，僅云南省民委古籍辦就征集到民族古籍5000余冊。在民族古籍進行整理出版方面，古籍辦系統現已組織出版一套《云南民族古籍叢書》，包括彝、傣、納西、回、哈尼、苗、瑤、基諾、藏、普米、傈僳、景頗等民族的古籍70余部［6］；編輯出版《彝族原始宗教繪畫》《云南回族人物碑傳精選》《彝族打歌調》《景頗族傳統祭詞譯注》《苗族指路經》等古籍文獻，在民族檔案文獻遺產的整理發掘工作中取得可喜成績。出于業績考慮，許多保管條件不好的民委古籍辦、文化館、群藝館、史志辦等單位都將征集到的民族檔案文獻遺產作為古籍工作成果的重要標志，而不愿將其移交到保管條件好的檔案館珍藏。

2.3 政策法規的分散與模糊性

民族檔案文獻遺產集中保護以及相關民族文化、古籍等保護方面的政策法規具有分散性和模糊性。如《國務院辦公廳轉發國家民委關于搶救、整理少數民族古籍的請示的通知》第2條指出：“各圖書館和收藏單位，對現有和已征集到的民族古籍，要加強保管。凡因工作疏忽而使民族古籍受損壞的，應追究責任；對有貢獻的，應予以表揚獎勵。”［7］《國務院辦公廳發布關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》第3條指出：“對非物質文化遺產的物質載體也要予以保護，對已被確定為文物的，要按照《文物法》的相關規定執行。充分發揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的地方可設立專題博物館或展示中心。”從上述政策法規來看，這些政策法規顧及到民族檔案、古籍和文物等的多元屬性和實際保護狀況，但同時也為民族檔案文獻的二次征集工作帶來一定的困難。

3 國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產二次征集建議

民族檔案文獻遺產原件征集和非原件征集應采用不同的方式。原件征集既要依照政策法規開展征集活動，也要保障檔案移交單位的相關權益；非原件的征集既可以通過復制技術，也可以通過數字化方式得以實現。

3.1 民族檔案文獻遺產原件征集建議

第一，強化相關政策法規的貫徹力度。目前，國家和地方頒發的相關政策法規對于國家綜合檔案館民族檔案文獻二次征集工作已有涉及，如《檔案法》第16條規定：“對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。”［8］《內蒙古自治區檔案條例》第18條：“屬于國家和自治區規定應當立卷歸檔的材料，機關、社會團體、企業事業組織和其他組織應當進行規范整理，并定期移交檔案機構集中管理，不得拒絕歸檔或者據為己有。”［9］鑒于此，建議由當地政府制定相應的政策法規，明確規定將達不到保管條件的圖書館、文化館、群藝館、政協和史志辦等相關單位保存的民族檔案文獻原件向國家綜合檔案館移交保護。同時，還要在條文中制定民族檔案文獻移交責任與處罰條款，加強宣傳與執行力度，以保證集中保護政策法規的貫徹落實。

第二，保護檔案移交單位的相關權益。保護方式有：為保障相關移交單位民族文獻查閱、整理和出版工作的需要，可將原件移交國家綜合檔案館，征集單位保留復印件作為開展工作的依據。同時，為彰顯征集單位的工作業績，可為移交民族檔案文獻的單位頒發移交證書，作為征集工作業績表彰的憑證。對原收藏單位權益的保護，《檔案法》第21條規定：“向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。”［10］

各單位保存的民族檔案文獻遺產是本單位的公有物產，為此，要嚴格履行移交手續，雙方填寫移交清冊。填寫項目包括：移交或接收單位、移交檔案文獻的數量和目錄、移交雙方的負責人和移交接收人的簽名，以作為民族檔案文獻遺產移交的憑據。

另外還可對移交單位進行獎勵與補償。如《云南省檔案條例》第7條規定：“縣級以上人民政府、縣以上檔案行政管理部門或者有關主管部門，對在檔案工作中做出突出成績或者將重要、珍貴檔案捐贈給國家的單位和個人，應當給予表彰獎勵。”［11］各單位散存民族檔案文獻遺產的征集都花費了大量人力和財力，為此，國家綜合檔案館按國家政策應給予物質、經費或精神鼓勵方面的補償，并頒發獎勵證書，以鼓勵民族檔案文獻遺產散存單位將保存的原件移交到檔案館集中保護。

3.2 民族檔案文獻遺產非原件征集建議

第一，民族檔案文獻的復制征集。在國家體制設置框架下，博物館、圖書館、民委古籍辦和民族研究所等都是以檔案、圖書和文物等文獻信息的征集保護和發掘整理為主要工作職責。在此體制下，這些單位長期從事西部民族文獻的征集保護工作，收集搶救了極為豐富的民族檔案文獻遺產。如在民委古籍辦系統，1984年云南省民委古籍辦成立以來，已經征集到民族古籍5000余冊（卷）。新疆自治區民宗委古籍辦收藏了6169冊（件）。對于民族檔案文獻遺產保存量大的圖書館、民委古籍辦、民族研究所和博物館等單位，可依據《檔案法實施辦法》第14條規定：“既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。”［12］

第二，民族檔案文獻的數字化征集。西部民族檔案文獻歸屬于民族文化遺產的范疇，因此，建議在民族文化遺產保護框架下，以資源共建共享的方式進行二次征集工作。征集工作要解決的主要問題有四個。一是組織協調問題，建議由省區文化廳成立“民族文化遺產數字化資源建設領導小組”，以相關成員單位的領導組成，組織協調其數字化資源建設工作。二是各單位數字化資源建設問題，由領導小組統一部署安排，并予以相應經費支持，各單位開展所存民族檔案文獻遺產數字化資源建設工作。三是資源匯總建設的主體問題，2008年，國家民委、文化部頒布的《關于進一步加強少數民族古籍保護工作的實施意見》第3條提出：“在國家古籍保護中心指導下建立統一的少數民族古籍保護與資料信息中心，以全面了解和掌握少數民族古籍的基本狀況和保存狀態，為少數民族古籍保護整理工作提供全面準確的信息資源。”［13］鑒于古籍保護中心一般設在省區圖書館，建議由省區圖書館將各單位數字化民族檔案文獻進行匯總與有序化整理，形成民族檔案文獻信息資源數據庫。四是數字化資源的共享問題，將建設完成的民族檔案文獻信息資源數據庫移交到國家綜合檔案館珍藏，并與建設單位分享，以便于各單位對其檔案信息資源的發掘利用，更好地傳承與弘揚優秀的民族文化遺產。

*本文系國家社科規劃項目“民族記憶傳承視域下的西部國家綜合檔案館民族檔案文獻遺產資源共建研究”（項目批準號：16BTQ092）階段性成果。

［1］華林,姬興江,王晉.西部民族歷史文獻多元性研究［J］.思想戰線,2013（3）：94-96.

［2］阿華.談藏文文獻的開發和利用［J］.中國藏學,2000（4）：80-84.

［3］資料來源于課題組實地調研材料.

［4］［8］［10］中華人民共和國國家檔案局網站，《中華人民共和國檔案法》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.saac.gov.cn/.

［5］［9］鄂倫春自治旗人民政府網站，《內蒙古自治區公共圖書館管理條例》［EB/ OL］.［2016-9-5］.http：//old.elc.gov.cn/bsfw/htm l/1404.htm l.

［6］華林,趙德美,王旭東.云南少數民族檔案遺產流失及其整合性保護研究［J］.思想戰線,2011（3）：131-132.

［7］中國民族報，《國務院辦公廳轉發國家民委關于搶救、整理少數民族古籍的請示的通知》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.mzb.com.cn/zgmzb/htm l/2014-09/27/

content_101530.htm.

［11］玉溪市人民政府網，《云南省檔案條例》［EB/OL］.［2008-11-30］.http：//www. yuxi.gov.cn/yuxi/336119/419803/419813/419866/449508/index.htm l.

［12］中華人民共和國國家檔案局網站，《中華人民共和國檔案法實施辦法》［EB/ OL］.［2016-9-1］.http：//www.saac.gov.cn/.

［13］貴州省民族事務宗教委員會網站，《關于進一步加強少數民族古籍保護工作的實施意見》［EB/OL］.［2016-9-6］.http：//www.gzmw.gov.cn/index.php.

華林，云南大學歷史與檔案學院檔案學專業博士生導師，主要研究方向為檔案學、民族歷史檔案等。

朱天梅，云南大學歷史與檔案學院博士研究生，主要研究方向為檔案學、民族檔案文獻遺產保護等。

楊娜，云南大學歷史與檔案學院碩士研究生，主要研究方向為檔案學、民族檔案資源建設等。

Discussion on the Secondary Collection of Ethnic Archival Document in National Archives in Western China

Hua Lin，Zhu Tianmei，Yang Na
（School of History and Archives of Yunnan University,Kunming,Yunnan,650000）

Due to the poor protection and management condition of libraries,historical document offices of ethnic comm ittee affairs,cultural centers,offices of historical records and other organizations in western China who have collections of ethnic archival documents,it is suggested that national archives to conduct secondary collection.This paper illustrates the necessity of the secondary collection of ethnic archival documents,based on the analysis of the obstructive factors, the corresponding countermeasures about the ethnic archival document secondary collection in national archives are proposed.

Ethnic Archival Documents；Archive Acquisition；Archive Conservation；Western China；Comprehensive Archives

G272.2