普通高校國防體育協會的現狀與發展對策研究

何祖星，張靜，田廣，于慶磊，彭麗英

(1.貴州理工學院 體育教學部，貴州 貴陽 550003；2.貴州大學 人民武裝學院，貴州 貴陽 550025)

普通高校國防體育協會的現狀與發展對策研究

何祖星1，張靜2，田廣1，于慶磊1，彭麗英1

(1.貴州理工學院 體育教學部，貴州 貴陽 550003；2.貴州大學 人民武裝學院，貴州 貴陽 550025)

運用文獻資料法、問卷調查法和個案分析法等研究方法，對加入中國大學生體育協會國防體育分會的26所高校進行了調研。結果表明：國防體育協會在高等教育中沒有受到應有的重視，并且數量極少，組織機構尚不健全；全國國防體育活動的賽事舉辦不規范；普通高校國防體育協會開展的活動內容單一，組織形式不夠豐富等。對此提出對策：高校的各級領導應站在維護國家安全戰備大局的層面，切實抓好國防體育這項工作；理順國防體育協會的管理機制，完善協會章程；將國防體育與學生軍事訓練、體育教學工作有機融合發展。

普通高校；國防體育；體育協會

高校國防體育是為捍衛國家主權、領土完整和安全，防御外敵侵略、武裝顛覆和分裂的威脅，以身體練習為基本手段，以增強大學生國防意識，提高國防技能、強健體魄、磨煉意志、豐富體育文化生活為主要目的，在高校中開展的一種有計劃、有組織的體育教育。它是高校國防教育和體育的組成部分，是學校實施素質教育的重要途徑之一[1]。高校國防體育協會是以強健體魄，訓練國防后備兵源為己任，提高大學生國防意識，豐富校園文化生活為主要目的，在校武裝部和體育教學部等部門共同領導下的一個特殊的協會。據調查發現全國普通高校中加入中國大學生體育協會國防體育分會的高校僅有26所，而其中成立名為“國防體育協會”的高校僅2所，高校國防體育協會到了快要消失的境地。高校國防體育協會所開展的活動是高校軍事課和體育課的延伸和補充，其意義深遠，迫切需要擺脫當前的困境[2，3]。國家教育部體衛司、總參謀部動員訓練局都十分重視高校國防體育工作，通過國防體育可以從另外一個層面來檢驗國防教育暨大學生軍事訓練的效果[4]。由于歷史的原因，高校國防體育協會朝著淡化、分化、弱化的趨勢發展，就連國防體育這個詞也隨著這種趨勢慢慢地退出了人們的記憶，從事國防體育相關的研究還沒有引起學術界的關心和重視，這嚴重制約了高校推動國防體育事業的發展進程。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

高校國防體育協會現狀。

1.2 研究方法

1.2.1 調查法

1)問卷調查法

對加入中國大學生體育協會國防體育分會的26所高校的體育協會進行了問卷調查，時間為：2014年9月—12月。問卷發放對象為：分管高校國防教育工作的領導或教師，每所高校發1份問卷，共發問卷26份，回收26份，回收率100%。對問卷采用Excel進行數據的統計處理。

2)訪談法

對國家教育部體育衛生和藝術教育司綜合處，中國大學生體育協會國防體育分會，以及26所入會高校中的6所高校分管國防體育工作的領導或教師就開展國防體育活動的情況作了電話訪談及面訪，了解國防體育協會發展現狀。

1.2.2 個案分析法

以某大學國防體育協會為個案進行分析。主要就國防體育協會的管理、活動內容、組織方式、場地器材、宣傳手段、經費預算，制定章程等項目進行了解，并總結成功的經驗，找出存在的問題與不足，提出解決的辦法及建議。

2 結果與分析

2.1 高校國防體育協會的歷史沿革

蘇聯在總結衛國戰爭的經驗時，把國防體育作為取勝的主要因素，而后于1948年成立了直屬蘇共中央領導的國防組織(支援海陸空軍志愿協會)[5]。在上個世紀五十年代初期，我國青年訪蘇代表團對該組織進行了訪問，得知“支援海陸空軍志愿協會”的主要任務是為了讓更多青少年接受愛國主義教育和軍事技術訓練后，向中共中央國務院提議要籌建類似的組織機構。周恩來批示：由于國家初建，暫不單獨建立全國自上而下的各級協會，同意試辦“中央國防俱樂部”，但組織上與“中華全國體育總會”合一，經費與體總預算一起處理。遵照批示于1952 年 2 月由團中央組建了“中央國防俱樂部”。之所以改名為“中央國防體育俱樂部”，是為了淡化國防和軍事的政治色彩，加“體育”二字更符合當時國際形勢。

1956年11月“中央國防俱樂部”改名為“中國人民國防體育協會”之后，全國各省、市、區至上而下的分別成立了國防體育協會[6]。1958年，在大力組建民兵師的社會背景下，毛澤東認為民兵師是軍事、勞動、體育組織，于是各高校都組建了民兵師，高校國防體育協會也就是在這樣一個歷史時期產生的，該協會歸學校民兵師統一管理，即便是在文革期間高校國防體育協會依然開展了許多活動。1975年中國大學生體育協會(簡稱FUSC)國防體育分會正式成立[7]，由分會領導各高校開展國防體育活動，并取得了可喜的成績。高校國防體育協會組建初期(1951—1965年)，黨和政府、軍隊都高度重視這項工作，國防體育得到了空前的發展；在調整期(1975—1985年)，高校國防體育協會主要圍繞“為國爭光”計劃，組織軍用槍射擊比賽等而進行了競技運動，從此國防體育活動脫離了廣泛的群眾基礎，走向了以比賽奪取冠軍為目的的軍人競技發展道路；在淡化期(1985年至今)，自從高校開展國防教育暨大學生軍事訓練工作以來，國防體育活動就以此種形式繼續開展。

2.2 高校國防體育協會的數量及規格

調查結果顯示：26所高校均屬“985”“211”等重點高校，從地域分布看，主要集中在北方的一線城市，其他地區的二三線城市基本沒有；從高校開展國防體育活動的時間上看，有14所高校在國防體育分會還未成立前，就有了國防體育活動的開展，有12所高校是在國防體育分會成立之后才開展國防體育活動；從高校國防體育活動管理的隸屬關系看，主要集中在校人民武裝部和學生工作處，有的是在校體育教學部或校保衛處，也有少數是設在高校團委。這主要是大家對國防體育活動的認識存在差異所致，這些職能部門的責任不同，對國防體育活動的開展的重點把握也各不相同。要轉變高校對體育協會的管理職能，行政上應由體育主管部門管轄[8]。由此可知，高校國防體育協會管理職能上存在著不規范的現象；從開展國防體育活動的項目來看，基本上是相同的，都是圍繞著射擊和定向越野競賽來開展。

2.3 舉辦全國國防體育賽事分析

表1顯示：舉辦全國大學生國防體育賽事的時間不具連貫性。首屆國防體育節以后，按國防體育分會章程規定應在1997年舉辦賽事，因故推遲到1998年舉辦。大學生國防體育賽事，由于主辦單位不明確，未能得到大體協國防體育分會的認可。1999年7月在承德成功舉辦第二屆中國大學生國防體育節，2001年第三屆之后的2003年因為“非典”的原因推到了2004年。從此以后，全國大學生國防體育賽事名稱開始換用“軍用槍比賽”，而不再用“國防體育節”。據調研訪談，從2001年以后，中國大學生體育協會將國防體育分會所管理的定向越野和氣槍射擊這兩個項目分出去，另設了定向分會和射擊分會。從舉辦地點來看，主要集中在東北地區，是因為入會高校主要集中在這個區域，方便這些高校參加比賽；從比賽項目看，舉辦國防體育賽事的項目單一，競技運動綜合效益不高；從參加高校的數量看，還遠遠沒有達到普及程度。從2010年以后，全國大學生軍用槍的賽事也進入停辦狀態。由于全國國防體育活動的賽事舉辦不成熟，在一定程度上阻礙了高校國防體育活動的開展。

表1 全國大學生國防體育比賽統計表

高校國防體育活動走競技運動的發展路徑不符合高校開展國防體育活動的宗旨及體育協會的發展方向。高校應根據學生的興趣愛好發展各種體育社團[9]，興趣是最好的老師，高校開展國防體育活動的體育協會一定要將當前大學生們喜聞樂見的體育運動融合到國防體育活動中來，這樣更能收到事半功倍的效果。

2.4 高校國防體育協會的管理機制分析

調查顯示：入會高校中有80%的高校體育協會沒有制定章程，這給高校開展國防體育活動帶來很多問題。所有的指導老師和管理工作者都沒有將指導國防體育活動的開展工作納入年度工作量考核中，絕大多數高校沒有具體的國防體育活動實施方案；在高校場地器材發展規劃和經費預算中沒有將國防體育活動單獨立項。由此可以看出，高校開展國防體育活動的體育協會的發展在高校教育中沒有得到重視。應加強對體育類社團的經費投入,在總體經費比較有限的條件,可考慮“優先發展、重點扶持”[10]。

另外，高校國防體育協會在開展活動時，基本上只能依靠高校自己的運動場(館)，很少利用公園和校外的山地。高校基本沒有固定的射擊場地和槍支彈藥的保障體系，近兩年來，很少有高校開展實彈射擊訓練。高校體育協會開展國防體育活動的經費大多數是由校行政撥款和收取會費共同支付，而利用商家贊助和其他集資所占比例不高，協會經費來源渠道不多。隨著近年高校招生人數的不斷增加，本來就緊張的高校體育場地更加緊張。體育社團開展活動受到學校體育場館、設備不足的制約[11]。

2.5 高校國防體育協會開展的活動分析

1993年6月17日，國家教委辦公廳《關于在高等學校開展國防體育運動的通知》中規定：包括射擊在內的各項國防體育運動(陸上項目：射擊、摩托車、無線電測向、業余電臺、定向越野；水上項目：航海模型、摩托艇；空中項目：航空模型、跳傘、滑翔)是學校體育和軍訓的組成部分，是對大學生進行國防教育的一種有效形式。并決定在適當時機，組織全國大學生國防體育比賽。由于配套政策法規未能跟上，加之場地器材、師資、經費欠缺等原因，導致大多數國防體育運動項目，特別是水上和空中項目未能在普通高校開展，目前只開展了陸上項目的定向越野和射擊，由此延伸出軍體拳、刺殺操、素質拓展、緊急疏散、戰場救護及消防演練等。

調查發現26所高校國防體育協會都開展了定向越野運動，各級賽事較多。少部分高校在新生軍事訓練期間在部隊營地里進行為期幾天的實彈射擊體驗。大多數高校開展了軍體拳和刺殺操等活動，是為了在集中軍事訓練期間會操表演的需要。很少有高校開展野外露營活動。大多數高校開展了素質拓展。少部分高校開展了緊急疏散、戰場救護及消防演練。

3 結論與建議

3.1 結論

高校國防體育協會在高等教育中沒有受到應有的重視。加入中國大學生體育協會國防體育分會的數量和參加全國國防體育比賽的高校不多，高校國防體育場地、器材、師資、經費投入等資源緊缺，高校國防體育協會沒有受到應有的重視。高校國防體育協會的組織機構不健全。入會高校體育協會隸屬于各種職能部門，沒有形成統一的管理體制，機構不健全，影響了國防體育活動在高校素質教育中的作用。高校國防體育協會開展活動的內容單一，形式不夠豐富。

3.2 建議

3.2.1 重視和關心國防體育協會建設發展

普通高校領導應站在維護國家安全戰略大局的層面，領導和支持國防體育協會開展國防教育活動。祖國的統一大業還未能完成，面臨的戰爭威脅仍然存在，加強全民國防體育是每個公民的義務。提高大學生國防觀念，增強體質，磨煉意志，培養后備兵員是國防體育協會的出發點和歸屬。國防體育協會是大學生軍事課外的最佳食糧，充分發揮高校國防體育協會在全民國防教育中的補充作用，是高校應盡的責任，也是高校服務社會的一種舉措。因此，作為校級領導應高度重視這項工作的開展。

3.2.2 理順協會組織的管理機制，完善協會章程

高校國防體育協會的組織建設，應在校黨委領導下的武裝部進行。由武裝部牽頭，協調體教部，學生處，團委，工會等相關部門，使高校國防體育協會有計劃、有組織、有步驟地在規范的程序中有聲有色地開展。

3.2.3 國防體育活動的開展應與體育教學相融合

高校國防體育協會開展的活動除了具有軍事屬性以外，還具有體育屬性，是學校體育課程的一個重要組成部分。將二者融合可使國防體育項目、組織形式得到豐富。

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The Present Situation and Countermeasures of National Defense Sports Associations in Colleges and Universities

HE Zu-xing1，ZHANG Jing2，TIAN Guang1，et al

(1. Physical Education Department, Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003; 2. People′s Armed College, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

This paper investigates 26 national defense sports associations in colleges and universities which have joined Federation of University Sports of China (FUSC), using documentary analysis, questionnaire survey, case analysis and other research methods. The results show that the national defense sports associations have not received due attention in higher education with very small number and the imperfect organization. The events holding of nationwide national defense sports needs to be adjusted. The activities that carried out by national sports associations in colleges and universities are of monotonous content, and the forms are not rich enough, etc. For this situation, this paper puts forward some countermeasures that the leaders of colleges and universities at all levels, especially the presidents, should have strong global concept of national security readiness, and earnestly carry out the national defense sports well. The management mechanism of the national defense sports associations should be rationalized, and the associations′ regulations and rules should be improved. The national defense sports should be integrated with students′ military training and physical education teaching.

colleges and universities; national defense sports; sports association

貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“國家安全視域下普通高校體育工作模式創新研究”(2015QN43)；貴州理工學院高層次人才科研啟動項目“中國國防體育歷史考察與價值分析”(XJGC20150403)

2015-09-01

何祖星(1979—)，男(土家族)，貴州德江人，博士，副教授。研究方向：體育人文社會學、國防體育。

G813.1

A

1671-1300(2016)01-0096-04