供電企業積極參與“一帶一路”建設行動方案體系的構建

文/陳剛　張魁

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供電企業積極參與“一帶一路”建設行動方案體系的構建

文/陳剛張魁

連云港作為江蘇省“一帶一路”建設的核心區和戰略先導區，迎來加快發展的重大歷史機遇，也將對連云港供電公司經營環境、發展戰略、機制體制產生重大影響。面對新形勢、新任務和新要求，必須深入研究內外環境變化，構建連云港供電公司參與“一帶一路”建設行動方案體系，確定連云港供電公司參與“一帶一路”建設戰略定位和發展目標，制定對接策略和行動方案，確保提供安全高效優質的能源保障。

行動方案體系背景及分析

（一）連云港在江蘇對接“一帶一路”戰略中的定位

連云港是江蘇承接“一帶一路”戰略最直接、最具體的交匯點。2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察工作結束時的講話中指出：“江蘇處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上。”為江蘇在 “一帶一路”戰略中做了定位把向。“一帶一路”交匯點首先是一個地理概念，連云港是江蘇承接“一帶一路”戰略最直接、最具體的交匯點。“要真正將連云港打造成為江蘇承接‘一帶一路’戰略最直接、最具體的交匯點。”（羅志軍，2015）連云港為江蘇推進“一帶一路”建設的核心區和戰略先導區。2015年5月6日省委、省政府召開的貫徹落實“一帶一路”國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間工作會議，確立了連云港為江蘇推進“一帶一路”建設的核心區和戰略先導區。連云港交匯點建設在江蘇省對接“一帶一路“戰略中具有舉足輕重的地位。 連云港就是《“一帶一路”愿景與行動》里的“新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點”（歐曉理，2015），是我國中西部、中亞國家最便捷的出海口，也是連接東亞、重要國家的海陸門戶。連云港的發展關系到陸橋運輸的無阻礙運行建設，關系到國際經濟合作走廊建設，也關系到江蘇對外開放新優勢的營造。

連云港作為江蘇省“一帶一路”建設的核心區和戰略先導區，迎來加快發展的重大歷史機遇，也將對連云港供電公司經營環境、發展戰略、機制體制產生重大影響。面對新形勢、新任務和新要求，必須深入研究內外環境變化，構建連云港供電公司參與“一帶一路”建設行動方案體系，確定連云港供電公司參與“一帶一路”建設戰略定位和發展目標，制定對接策略和行動方案，確保提供安全高效優質的能源保障。

（二）“一帶一路”戰略背景下連云港發展對連云港供電公司的新要求

作為江蘇省參與“一帶一路”戰略的交匯點和戰略先導區，連云港在全方位對外開放，基礎設施建設和體制機制改革等方面發生重要變化，對連云港供電公司也提出了新的要求，也是服務地方社會經濟發展的重要指引。具體表現為以下四個要求：一是要求轉變企業經營發展方式，增強經濟發展活力；二是要求優化調整電網布局，助推港產城協調發展；三是要求提升管理服務能力，保障重點項目建設；四是要求積極參與特高壓電網建設，融入全球能源互聯網。

（三）連云港供電公司對接“一帶一路”戰略的SWOT分析

“一帶一路”對連云港社會經濟發展產生重大影響，也對連云港供電公司發展提出新要求，運用SWOT分析方法明確公司對接“一帶一路”戰略的發展環境和內部條件，以《國家電網公司發展戰略與規劃》為綱領和“一強三優”現代化公司戰略發展目標為工作思路，基于公司行業特性、服務地方社會經濟發展的重要性和公司長遠發展等性質，從參與“一帶一路”建設的定位、目標和重點舉措等方面制定行動方案規劃，以期更好地抓住發展機遇，加快公司發展和履行央企責任。

“兩個轉變”明顯加快，“換檔提速”邁上新臺階。一是電網發展速度明顯加快和發展體系不斷完善，安全穩定生產連續保持良好局面。二是“四種”意識深入全體員工，管理創新不斷推進。三是政企合作積極展開，服務地方發展能力不斷增強。發展環境日趨復雜，“內部挖潛”破解新困境。一是電網存量局部不足，“兩頭薄弱”問題有待解決。二是“三集五大”制度體系建設仍需深化落實，管理精益化水平有待提高。三是個性化和增值化服務內容相對薄弱，服務質量仍需提高。用電需求爆發增長，“跨越升級”迎來新機遇。一是國家電力行業整體投入將加大。二是經濟快速增長用電需求顯著提高。三是經濟發展方式轉型推動企業轉變服務理念提高服務質量。港產城轉型融合，“創新突破”面臨新挑戰。一是如何增強大局意識，主動服務連云港“一帶一路”交匯點建設。二是如何合理預判供電需求，緩解可能出現的電力供需矛盾。三是如何進一步優化電網的空間布局，符合產業和城市發展的新格局。四是如何加快企業體制機制創新，適應新時期國家的電力體制改革。

表1　公司對接“一帶一路”戰略SWOT分析結果

行動方案體系定位及目標

（一）一個建設定位

在連云港新的功能定位和發展要求下，連云港供電公司提供安全和優質能源供應服務是主動對接“一帶一路”戰略的重要內容，也是連云港對接“一帶一路”戰略的重要保障和優先建設工程之一，為此，公司確立對接“一帶一路”戰略的定位是連云港推進“一帶一路”建設的先進標桿單位，建設成為其他單位學習借鑒的樣本。

（二）三個建設目標

圍繞建設定位，公司將從電網發展、公司管理和客戶服務三個方面制定相應的建設目標。

一是綠色電網的實踐者。統籌電網規劃，提升電網發展建設和系統安全穩定運行能力，為陸橋運輸無阻礙運行提供電力保障；積極推進新能源發電及電動汽車等發展，推廣“港口岸電”等節能減排措施，助推連云港“綠色崛起”。

二是科學管理的領先者。立足公司扁平化的組織架構，貫徹“三集五大”管理思路，推行精益化管理，為江蘇省電力公司“排頭兵”戰略貢獻“連云港智力”，為對接“一帶一路”戰略，輸出社會價值。

三是卓越服務的追尋者。堅持以客戶為中心，持續提升服務能力，借助先進的技術手段，為客戶提供智能化增值服務，探索建立類自貿區的專屬服務模式，樹立公司良好的品牌形象，建成“一帶一路”交匯點的窗口企業。

（三）五點建設要求

結合能源發展趨勢，以公司對接戰略定位為指導，圍繞發展目標，明確連云港供電公司推進“一帶一路”建設的五點工作要求：

一是以能源清潔化為導向，促進城市生態文明建設；二是實施電網網格化，促進電網發展方式轉變；三是推進業務集約化，促進企業經營模式轉變；四是實現管理精益化，促進企業管理效能提升；五是完善服務一體化，促進客戶服務模式創新。

行動方案實施的十二條重點舉措

（一）構建堅強智能電網，助推港產城融合和保障連云港陸橋運輸無障礙運行。

1.對接國家特高壓戰略，主動融入 “能源互聯網”建設。在“一帶一路”大背景下，連云港必將迎來電網負荷增長的高峰期。特高壓連云港站位于國網公司1000kV特高壓交流 “五橫五縱”規劃主干網架的重要匯聚點，同時作為江蘇特高壓“北環”節點，也是支撐未來連云港能源需求的重要來源，±800kV特高壓直流工程錫盟至泰州過境連云港，需重點研究承接特高壓的電網布局，爭取國家和省“一帶一路”基金支持，加快特高壓電網建設。

2.加快布局區域主干電網，高效推進“世界一流電網”建設。在江蘇省電力公司 “兩個一流”排頭兵戰略指引下，連云港供電公司樹立了2015年基本建成堅強智能電網、2017年全面建成堅強智能電網、2020年基本建成“世界一流電網”的“三步走”戰略目標。按照“世界一流電網”“不限電、少停電、用好電”三大維度構建包括16項KPI指標和40項過程指標的指標體系。加快500千伏變電站布點及500kV骨干網架建設，開展500千伏電網強化、220千伏電網分區優化等行動，加快連云港“一特七星五環”電網布局，提升主干電網供電能力和可靠性。

3.推動智能配網建設，提升“一流配電網”裝備水平。按照“一流配電網” “省心電、省錢電、綠色電”三大維度構建包含8項KPI指標和48項過程指標的指標體系。開展“一流配電網”6+2專項行動，推進配網自動化建設，力爭實現配網自動化覆蓋率100%，推進電力電纜及通道數字化采集，強化城市地下電力管網資源管理。到2018年底全面建成具備“網架堅強、安全可靠、綠色友好、經濟高效，具有信息化、自動化、互動化”特征，適應連云港作為新亞歐大陸橋經濟走廊首個節點城市、智能物流園區等建設。

4.跟蹤“一帶一路”熱點區域，實時調整電網發展布局。主動適應地方經濟發展的新需求，深入分析地方經濟發展形勢，掌握電源開發進度，結合城市規劃調整和建設時序變化，適時調整電網布局；開展重點區域及重點項目的規劃選址及線路走廊預留工作，即“黑線規劃”，要將110千伏及以上新建布點（走廊）全部納入市縣地方總規和各專項規劃中；建立政企合作機制，強化城市地下電力管網資源管理，建立與社會、用戶聯動發展的規劃模式；緊盯重點區域和重要客戶，編制大用戶項目進度表，定期溝通，滾動修訂大用戶項目進度表，重點對接連鹽鐵路、連鎮城際、新機場、徐圩港區、煉化一體化等重點項目，以及徐圩、柘汪、燕尾、堆港等重點區域；超前謀劃新能源項目的接入消納方案。

（二）完善內部管理，積極支持連云港深化國際合作和創新體制機制。

1.加快“兩化融合”，改善管理手段。加快工業化與信息化融合，高標準建設公司生產經營、企業管理和客戶服務等各方面的信息化平臺，改善管理手段，提升企業管理服務水平和質量。 一是促進電力生產信息化和智能化。采用發、輸、變、配、用、調一體化設計，建立了覆蓋發、輸、變、配、用、調各個環節的信息系統，建立在線監測信息系統及傳感網技術的應用，開展配電自動化等系統建設。二是實現企業管理全業務信息化和智能化。以實施人財物集約化、電網企業設備全壽命周期管理為出發點，通過系統設計實現業務融合和信息互通，依托柔性一體化平臺完成了ERP與生產管理、營銷管理、國網管控系統的集成。三是構建運營監測平臺，適時挖掘大數據信息價值。深度挖掘電網數據信息價值，與港產城人口、資源、交通等各種社會信息有機融合，推動智能電網支撐智慧型城市發展。

2.導入“卓越管理”，強化管理過程。公司成立參與“一帶一路”工作領導小組和管理提升辦公室，加強與東南大學、江蘇省社科院等合作，對“一帶一路”戰略、電力體制改革、自貿區等國家重大戰略和改革進行前瞻性課題研究。在“三集五大”體系基礎上，導入卓越管理模式，實現對關鍵資源、核心業務的全過程管控，強化管理過程，進而提升管理質量。從領導、戰略、客戶與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進以及結果等6個方面進行評價要求，充分應用業績考核、同業對標等成熟指標，探索構建具有電網企業特色的卓越績效評價體系，形成公司“測量-評價-改進-提升”的卓越管理模式。爭創市質量獎，提升企業經營管理能力。密切關注和參與岸電技術、波浪能、軟地基處理等連云港特色、優勢領域技術推進，積極開展同行異業間多渠道交流，吸收先進適用的創新理念。大力開展新技術研究，推動實施科技成果應用。

3.深化“五位一體”，提升管理效能。公司著力于構建“五位一體”管理體系，實現分散式多職能管理體系向基于流程的統一管理體系整合提升，推動公司管理由職能驅動型向流程驅動型轉變，適應“一帶一路”建設提出的快速響應新要求。深化“五位一體”應用，梳理出公司主要流程、職責、制度標準、風控、考核等五個方面的清單，逐步總結出公司管理及對外服務的“負面清單”。 公司編制《 “五位一體”運行與深化應用實施方案》，設計培育“五位一體”深化應用項目，建立項目跟進監管和完成考核機制，制定《專業管理流程優化工作導則》、《流程、職責、制度標準、風控、考核“五位一體”關聯關系梳理規范》等基礎性文件相適應的實施細則。

4.實施“三大工程”，推進管理創新。公司堅持“問題、責任、創新、爭先”四個導向，以“抓住機遇、主動擔責、內部挖潛、換擋提速、創新突破、跨越升級”為工作思路，公司全面實施“基礎固企、規則治企、人才強企”三大工程，持續改善員工行為和心智模式，推動基礎固企向精準延伸、規則治企向末端延伸、人才強企向系統延伸，構建公司和諧共贏、共同發展的良好氛圍。一是基礎固企。開展卡片式崗位職責梳理、對標指標網格化責任分解和重點流程找差行動，促進流程的持續改進。開發公司運營管理看板、應用運監平臺開展指標、流程的監測和預警，完善風險控制管理體系，支撐法律風險防范體系建設。二是規則治企。強化全員“規則治企”意識，推動規則治企向“末端”延伸，通過依法治企排查，整治突出問題，找出問題和梗阻，對于一些繁瑣不易操作、職責不清、與實際不符、層級過多等環節，作重點治理，化繁為簡，去偽存真，推進過程診斷糾偏，提升風險預警能力。三是人才強企。緊緊圍繞服務“一帶一路”建設等公司中心工作，科學制定公司《人才發展規劃綱要》。強化“卓越課堂”培訓品牌建設，實施崗位勝任能力“人人過關”培訓考核和外語能力提升項目，強化職工技能和溝通協作能力。組建服務“一帶一路”建設的專門團隊，服務重要產業項目、園區建設和國際物流博覽會等。

（三）提升服務品質，積極支持連云港類自貿區建設和營造對外開放新優勢。

1.借鑒自貿區典型經驗，創新服務模式。一是合理布設服務窗口。嘗試開展營銷業務在區域內實現一體化受理，在類自貿區范圍內布設服務分中心。縮短上合組織（連云港）國際物流園區、國家東中西合作示范區等服務半徑，提高服務響應速度。客戶服務分中心從地點設置到功能服務，要基本與類自貿區的各功能區域實現對接和匹配，發揮區位服務優勢。探索用電服務“負面清單”管理，強化事中事后管控。二是打造重點項目業擴“自貿區”。按照差異服務原則，為重點、民生項目設立“自貿區”式報裝機制，建立重點工程“領導督辦”制；推行“契約式”服務，根據客戶合理用電需求，書面明確服務質量、工作標準，倒排服務時限；推行“一站式”服務，建設業擴報裝集約服務大廳，實施多部門聯合辦公；建立電網工程動態儲備庫，確保電網工程與客戶工程同步竣工。三是開展業擴工程“直通車”。簡化客戶申請用電手續，推出居民“1+1”(一次受理、一天接電)、低壓非居民“1+7”（當日受理、7個工作日接電）；中壓用戶設立供電方案免審批通道，優化業務流程，縮短用戶接入電網時間50%以上；高壓用戶實施“四個一”專屬供電服務（一名‘金牌’客戶經理、一套服務方案、一份服務備忘錄、一份工作簡報）。

2.推進清潔能源供應，增加服務內涵。一是推動電能替代，為客戶提供“綠色電”。建立協同工作機制，充分整合內部資源，打造電能替代綠色通道；因地制宜推廣電能替代技術，推動客戶實施節能項目，對小型燃煤鍋爐逐戶開展現場服務，推介電鍋爐替代；推廣能效分析APP，加快城際互聯快充網絡布局，在沈海高速公路服務區建設10座電動汽車快充站。二是大力推廣港口岸電系統，助推連云港“綠色”崛起。利用連云港岸電系統技術國內領先、運行安全可靠的優勢，深入參與岸電系統的推廣應用；加強與港口企業深入交流，在岸電應用領域開展科技項目研究，解決岸電系統普及應用中的技術難點；開展港口碼頭調研，通過推動實施效果較好的泊位進行接用岸電改造，實現“重點突破、以點帶面”。三是加快發展新能源，促進港城生態文明建設。加強新能源發展規劃，以規劃引領新能源接入工程實現無縫銜接，加快新能源項目布局；發揮專業優勢，為分布式新能源等制定接入方案等前期服務；強化電網側參與，超前謀劃新能源項目開發，加快重點項目建設。

3.拓展智能服務方式，提升服務水平。一是提升營配調一體化工程。深化用采系統應用與運維，實現計量管理、采集運維、自動抄表一體化；積極拓展“營配調一體化提升工程”的應用功能，強化營銷數據中心管控；實現營銷與生產系統的全面貫通，完成35千伏以上客戶和電網數據的全面貫通；實現營銷GIS沿布全覆蓋，積極開展營配調一體化提升應用的高級應用功能；推進營銷移動作業終端全業務應用，實現全業務辦理和工單實時流轉。二是積極推廣智能服務手段。大力推廣應用95598電話、網站、微信、電力APP、第三方平臺、短彩“六位一體”電力互動服務平臺，實現微信客戶綁定數超10萬戶；積極拓展互聯網、自助終端等多元化業務辦理渠道，提高業務離柜辦理率；拓展多元化交費渠道，充分研究客戶交費習慣，優化營業廳、銀行卡扣、手機支付、第三方平臺等交費手段。三是試點建設供電智能服務區。依托配網自動化，推動公司信息向客戶點對點推送，實現中低壓用戶、電網全監測、主動電網、客戶信息全覆蓋互動的優質服務區；推廣應用智能插座和家庭智能用電終端，加快電動汽車充電樁建設,滿足客戶互動化、個性化的用電需求；根據互惠、互利、互盈的原則，統籌推進電、水、氣表一體化采集工作，探索電、水、氣公用事業集中收費方式，服務公用事業發展。

4.實踐“連心電”特色服務，樹立服務品牌。一是深化供電服務責任制。加強95598數據應用，深度剖析95598工單，建立動態95598焦點問題庫，制定措施并督促落實整改，確保全年客戶投訴率低于萬分之一；固化“一口對外”服務體系，堅持首問負責、限時辦結；編制營業廳規范化服務“口袋書”，開展營業窗口雙屏改造，對居民業擴提供“一證辦理、免填單、電子化”業務，全面開通居民峰谷分時電價業務受理。二是加強服務過程管理。強化供電服務督導員制度，變“單兵”服務為“全員”服務；完善優質服務短板的發現機制、糾錯機制和責任追究機制，實現城鄉服務“零差錯、零距離、零超時”；對重大工程、重點項目開展“三定三包”服務，落實“三全”服務舉措（全過程監控、全流程跟進、全業務回訪），試點實行預約服務，無縫對接地區經濟發展。三是加強需求側管理。提升有序用電在緊急狀態下的應急處置能力，開展基于用戶價值體系的有序用電技術標準研究；優化有序用電全過程信息化管控，實現有序用電方案編制、計劃執行、過程監控、效果評估“一站式”管控，“一鍵式”操作；提升與客戶的互動化水平，全面實現客戶側有序用電快速響應、用電信息實時監控、能耗數據動態分析等功能；積極爭取區外來電，力爭做到“不限電”，讓客戶用上“省心電”。

（作者陳剛系連云港供電公司總經理；張魁 系連云港供電公司運營監測中心主任）