關于鐵路集裝箱運輸發展的研究

文/原鐵道部副司長 張建平

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關于鐵路集裝箱運輸發展的研究

文/原鐵道部副司長 張建平

等細分市場成為投資熱點。還有平臺整合、產業融合，包括阿里巴巴在全國的布點等。

2015年中國鐵路的營業里程達到12萬公里，高速公路達到1.9萬公里。中長期鐵路網規劃，計劃到2020年達到12萬公里，不過我們提前五年實現了。

鐵路系統政企分開后，鐵路貨運改革的具體措施是，一是改革貨運受理方式。通過簡化受理方式,使廣大客戶能夠以直接、方便、快捷的方式辦理貨物運輸。二是改革運輸組織方式。除了國家規定的有特殊運輸限制的貨物之外,鐵路對各類貨物敞開受理,隨到隨辦。三是清理規范貨運收費。四是開展“門到門”全程物流服務。同時推進集裝化運輸，放開品類限制，鼓勵貨物入箱。在原來焦炭、塊煤和礦石等。新增集裝箱辦理站，還有自備箱在鐵路堆場免費堆存50天。

中國鐵路集裝箱運輸發展概況。在2004年的時候，集裝箱運量很小是把塊煤、焦炭裝入集裝箱。主要經濟形理再到專業運輸公司管理以及鐵路總公司運輸局管理等不同發展階段。2013年以來，為適應鐵路體制改革，理順集裝箱公司和鐵路局的經營關系，對集裝箱業務進行調整。鐵路總公司負責全路集裝箱運輸統一管理和協調。鐵路局作為集裝箱鐵路運輸承運人，負責集裝箱運輸業務的生產組織和經營管理。2013年底，各類鐵路箱16.76萬標箱。2013年底，集裝箱專用平車22041輛，集裝箱專用平車完成集裝箱運量的48.3%，通用平完成集裝箱運量的11.1%，敞車完成集裝箱運量的40.6%。特別是煤炭的下降帶來的敞車怎么平衡。

關于物流場站的發展情況。全路共有集裝箱營業站793個，但目前中國鐵路集裝箱場站辦理能力不適應目前的物流發展。一些原有的集裝箱辦理站因經濟產業格局和城市發展變化已經不能繼續使用，有的因場站狹小，設備老化，有的已經飽和了，這些都需要進行調整。當然也有少數集裝箱辦理站能力虛靡，效率不高，現在鐵總正在做新的集裝箱場站規劃，這個需要綜合考慮市場的服務適應度和鐵路的各個領域。并不是說越多越好。

目前發展中尚存在的問題，第一，目前我們的運輸能力不適應經濟發展的需要，長期以來鐵路都把客運和煤運作為重點。因此，受運輸能力緊張影響，鐵路集裝箱班列線少，運輸時效性差。集裝箱場站及裝備設施跟不上時代發展的需要， 集裝箱系統投資不足。集裝箱辦理站規模小，布局不合理及缺乏裝卸設施，專用車不足，鐵路與港口集裝箱作業碼頭設施不配套。企業經營機制不適應，缺乏適應市場的營銷機制和服務意識，缺乏專業人員，價格管理機制不適應市場。信息網絡建設及信息管理系統主要為內部生產管理，沒有實現信息共享，對外服務功能不全。組織架構和管理制度不適應，集裝箱多式聯運全程經營人功能缺欠，難以滿足客戶對運輸時效性和可靠性的需求。

國際上有一個世界銀行物流績效指數比較系統，中國占28位，在發展中國家名列前茅。但我們在海關、物流競爭力和時效性方面還是低的。我們中國的物流成本占GDP的比重是美國的一倍，是英國、德國、日本這些國家兩倍。印度這方面大大低于中國，但是它的經營成本比中國低2%。德國和日本、美國在全球多式聯運一直是領先的，包括多式聯運的方式，經營模式。它主要是側重于在站到站長途運輸方面的核心競爭力，以及與多式聯運運營銷公司和地方短駁運輸公司的合作，為托運人提供單一式接觸，單一聯運提單的門到門多式聯運服務。德國提出了貨運村。德國的戰略目標是要將自身打造為歐洲重要的物流樞紐，日本是每四年修訂一個報告。在目前集裝箱多式聯運代替煤炭成為美國鐵路運送最多的品類。多式聯運上世紀在七八十年代主要是掛車，而現在已明顯傾向于集裝箱。

關于中國鐵路集裝箱的市場前景。第一，是經濟新常態下鐵路貨運運輸發展的重要增長極。隨著中國經濟進入新常態，經濟增速放緩以及產業結構轉型升級，面對鐵路運輸經營的嚴峻形勢，必須加快發展以集裝箱多式聯運為重點的貨物運輸業務。加快推進鐵路建設，也是為鐵路能力的緩解，為集裝箱運輸提供有力的保障。隨著鐵路政企分開和鐵路企業內外部管理，運營、組織、財務等不但深化改革，為鐵路集裝箱發展提供了更廣闊的空間。第二是現代物流業快速發展的客觀要求，鐵總提出目標是爭做國內領先、世界一流、具有市場競爭力的現代物流企業，而集裝箱化是一個重要標志。大力發展鐵路集裝箱運輸，有利于降低全社會的物流成本，提高中國經濟發展效率和市場競爭力。三是國家“一帶一路”的戰略實施的重要依托。國家“一帶一路”戰略的重點之一是和沿線國家實現互聯互通，是把鐵路作為互聯互通的重要組成部分。這幾年西部大開發和“一帶一路”戰略的實施，使中國與歐洲、中亞區域的聯系更加密切。泛亞鐵路通道的建設將為開辟中國到東南亞新的鐵路運輸大通道創造有利條件，為集裝箱國際多式聯運帶來了新的機遇?，F在國內外很多物流企業，像德鐵、哈鐵，都在我們國內建設場站，如哈鐵在連云港合資建設中哈物流園，又在在重慶開了分公司；而德鐵辛克則比哈鐵更早在我們國內建物流場站。另外，我們還有一個中國到東南亞的通道，中國中老鐵路和中泰正在加緊前期工作，在三到四年這條線開通以后，位我們集裝箱國際聯運開辟新的通道。四是建設資源節約、環境友好型社會的迫切需要。隨著中國經濟社會快速發展，資源、環境約束日益加劇，發展交通運輸與減少能源資源消耗、減少環境污染的矛盾日趨突出。因此，通過發展集裝箱鐵路、公路、鐵路、水運的多式聯運，實現多式聯運。

中國集裝箱運輸發展戰略和政策建議：

第一，戰略定位。我們覺得基于中國地理特征和產業布局特點，鐵路應在中國現代物流和集裝箱多式聯運體系中發揮骨干作用。

第二，在中國經濟新常態和鐵路市場化發展的進程中，鐵路集裝箱運輸是鐵路發展的重要戰略組成部分，對鐵路向現代物流轉型起關鍵性作用。預計2020年鐵路集裝箱運量比例達到5%以上，2030年達到15%以上。按規劃建成中心站或物流中心，形成規劃合理、布局完善、連接港口和城市物流園區的中國鐵路集裝箱運輸網絡。

主要措施，抓好三大運輸板塊。一個是開發適應市場和客戶需求的集裝箱運輸班列產品，大力組織適箱貨入箱。支持海運箱上路和鐵路箱下水，鼓勵大型生產和物流企業自備集裝箱運輸。拓展冷鏈集裝箱運輸市場，開發危險品運輸市場。研究利用高鐵開行集裝箱特快班列。

國際聯運：響應“一帶一路”發展戰略，大力發展國際集裝箱聯運業務。將集裝箱國際聯運通道納入“一帶一路”戰略的設施聯通有限領域，統籌組織開行歐洲、俄羅斯和中亞集裝箱班列，建立國內國際運輸協調機制，協調運輸組織、安全、信息和營銷等問題。重點國家設立分公司開發業務，以鐵水聯運為重點，加快推進集裝箱多式聯運發展，積極參與港口鐵路規劃建設，實現鐵水聯運無縫銜接。依托內陸集裝箱辦理站，大力發展無水港，為客戶提供便利服務。

強化三大基礎設施建設：通道場站現代化，裝備技術現代化，發展集裝箱專用平車，發展新型的內陸箱，提高集裝箱溶劑和實載率。發展冷藏集裝箱和危險品罐箱等專用箱。中心站和大型辦理場站采用先進裝卸設備和集裝箱門禁系統，信息系統現代化，整合既有的鐵路各專業信息管理系統，形成統一集裝箱運輸信息平臺。與海關、航運、公路、港口、物流、客戶等形成電子數據信息交換信息。

完善三大經營機制，適應市場的經營組織架構：一是加強鐵路總公司和各路局集裝箱業務管理機構，集裝箱相關業務管理職責相對集中。逐步形成以鐵總集裝箱運輸經營主管部門為主體、縱向到底、橫向互連、并與大客戶緊密合作、對市場反應迅速的集裝箱全程經營管理系統。二是適應市場的價格浮動機制，對不同地區、不同速度等級，重空車不同流向等實行差別運價。對大客戶實行合同定價，適應市場的運輸營銷機制，加強規劃、班列產品開發和運行組織，加強對集裝箱班列裝卸、沿途停時、到達時限等全程監控和考核。調整企業財務、用工等機制，適應現代物流需要。實行客戶代表、經理制。與公路、港口和航運及物流、貨主等建立合作伙伴關系，互利共贏。加強與公路運輸合作，拓展門到門運輸服務。

對國家層面的建議：即確立國家集裝箱多式聯運發展戰略，建立集裝箱多式聯運協調機制，制定促進集裝箱多式聯運的政策和規則，實施集裝箱多式聯運示范項目，加緊制定開放重合、資源共用、信息共享的平臺。

中集公司作為傳統集裝箱制造商，產品線也延伸到其他領域，從我們視角和過去的案例看，我們在產品制造、交付環節跟多式聯運聯系非常緊密。我主要介紹一下中集公司在一些特殊產品的交付方面，如何通過標準化的運輸方式，通過集裝箱的運輸來保證產品能夠及時有效地交付到客戶手中。同時，也介紹中集公司如何通過產品設計滿足多式聯運運輸的要求及介紹美國在多式聯運方面的一些做法。

中集公司集裝箱的銷售份額占到了大概整個銷售的30%～40%，上個世紀是99%。我們的道路運輸車輛、集裝箱設備都是百億，物流服務2015年是84.73億元，空港設備27.27億元。集裝箱是我們其中一個產品，如大家比較熟悉的標準箱；同時，我們還做了其他種類集裝箱，包括罐箱、標準冷藏箱等。另外，我們做得更多的是特種箱，主要面對歐洲、北美、日本、澳洲等國家，這些內陸國家的多式聯運需求的產品。比如說日本鐵路的12寸箱，北美的53尺箱和交換體箱。隨著美國、歐洲、日本等這些進入海洋工程領域，目前的產品是半潛式鉆井平臺，并且占據了全球在建的半潛平臺20%的份額。除了半潛式鉆進平臺以外，還有其他一些擺渡產品。

在中國、歐洲很多城市，大家都可以看到我們的空港設備產品。如消防車的領域，我們擁有一個在德國全球排第五的消防車企業，未來在中國大家可能會看得更多的是一些與中集公司相關的品牌。而針對物流服務，我們今天的業務在早期是跟港口集裝箱運輸相關的物流服務，通過我們物流裝備的優勢，延伸到我們所說的裝備物流，為汽車、液體運輸、路況設計和運輸服務。這些產品都是跟物流、多式聯運相關的產品。

和大家分享一些跟多式聯運相關的應用案例。第一個是通過標準化實現特種裝備多式聯運?，F在標準化的產品可以通過集裝箱遠程交付，還有超大的不能進入集裝箱，我們想怎么通過一些裝備的設計，能夠讓這些產品走集裝箱船，通過多式聯運的方式來提高它的運輸效