引領全球經濟治理轉型

文 宗 平（北京）

引領全球經濟治理轉型

文 宗 平（北京）

春江潮水連海平，海上明月共潮生。G20（二十國集團）杭州峰會雖已落幕，其深遠影響卻如浩浩江潮，從錢塘江畔涌向廣闊的大洋。

凝聚全球共識 實現“兩大轉型”

G20杭州峰會的舉行，恰逢世界經濟增長和二十國集團轉型的關鍵節點，受到國際社會廣泛關注，也承載了各方高度期待。

圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，此次峰會通過了 《二十國集團領導人杭州峰會公報》，就推動世界經濟增長達成“杭州共識”。更值得關注的是，會議通過了《二十國集團創新增長藍圖》，各方決心從根本上尋找世界經濟持續健康增長之道，全面提升世界經濟中長期增長潛力，將創新引領發展的理念付諸具體行動。

國際金融危機爆發至今已經8年，全球GDP平均增速僅為3.5%，低于危機前5年1.6個百分點。貿易摩擦不斷升級，產能過剩已成為全球性難題……在一些發達國家嚴重依賴量化寬松等貨幣政策刺激的當前，G20杭州峰會的重要成果 《二十國集團深化結構性改革議程》強調，結構性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經濟政策一并使用時，能夠提振信心、促進需求和增長。

習近平主席在杭州峰會期間，提出G20“兩大轉型”的重要目標，得到與會各國的普遍認同。推動二十國集團實現從危機應對機制向長效治理機制轉型，從側重短期政策向短中長期政策并重轉型，是中國為G20擘畫的新的發展圖景，將進一步鞏固G20作為全球經濟治理重要平臺的地位，給世界經濟帶來更加光明的未來。

實現“兩大轉型”，是G20發展到今天的必然選擇，關乎所有成員的切身利益。集中了當今世界大部分主要經濟體、占全球經濟總量80%以上的二十國集團，應防范全球性危機而生、因應對危機而榮。2008年國際金融危機期間，二十國集團領導人采取果斷行動，使世界經濟免于崩潰而走上了復蘇之路。這場危機，讓人們記住了二十國集團，也確立了二十國集團作為國際經濟合作主要論壇的地位。8年后的今天，世界經濟又走到一個關鍵當口，國際社會期待一個更有責任、更有擔當的二十國集團，期待一個能夠引領國際經濟合作潮流的二十國集團。二十國集團根據世界經濟需要，調整自身發展方向，進一步從危機應對向長效治理機制轉型，就能更好地發揮領導作用、展現戰略視野，為世界經濟指明方向、開拓路徑。

應對世界經濟的復雜形勢和風險挑戰，增進全人類福祉，需要G20調整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側管理和供給側改革并重。眼下，世界經濟困難重重，不僅傳統強國的經濟活力不強，一些新興經濟體也面臨下行壓力，需求疲軟、投資低迷，新舊動能青黃不接。難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區熱點問題疊加，讓原本復雜的世界經濟更加復雜。人道主義需求，包括至少6500萬難民和流離失所者的需求，已達到幾十年未見的程度。一些發達國家開動“印鈔機”，只能穩住一時發展，但不可持續。

實現“兩大轉型”，還是完善全球經濟治理、推動世界經濟更好發展的客觀需要。這些年全球治理面對的形勢正在發生重大變化，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強；經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯系在一起，很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對的；世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。同時，多邊貿易體制發展面臨瓶頸、區域貿易安排叢生，世界經濟出現“有整體目標，無全面協調”的局面，嚴重阻礙了其發展。

鐫刻“中國印記” 貢獻“中國方案”

G20杭州峰會落下帷幕，世界舞臺上鐫刻下深深的“中國印記”。

在金融危機以來形勢最為復雜、面臨的挑戰最為多元的關鍵當口，中國作為東道主總攬全局、運籌帷幄，為全球治理頂層設計貢獻中國理念和中國智慧，讓世界經濟從杭州再起航。

53場活動、33場雙邊會談會見并同其他來賓進行接觸交流、1份公報、28份具體成果文件……習近平主席主持二十國集團領導人杭州峰會期間，開展了密集的主場外交活動。

習近平主席在二十國集團工商峰會上發表的題為《中國發展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講，成為峰會期間中國理念最集中、最系統的展示。習近平主席首次全面闡述平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，提出五個“堅定不移”重要理念，圍繞世界對中國經濟的關切，著眼困擾世界經濟的難題，給出了中國答案。

對此，印度中國研究所副主任鄭嘉賓認為，一段時期以來，全球經濟結構性改革步伐緩慢，但在這一點上，中國是先行者。一個擺脫了舊增長模式、創新發展的中國，將為世界經濟的結構性改革探出“新路”。

結構性改革的“中國方案”之所以備受矚目，是因為抓住了改革的“牛鼻子”，并取得了積極成效——河北，中國鋼鐵大省，截至8月底，累計壓減煉鐵產能671萬噸、煉鋼產能493萬噸，分別占國家下達任務的64.6%和60.1%；在產煤大省山西，1至5月，煤炭產量比去年同期減少4131萬噸，下降11.1%。

為加快去產能進度，中國明確“完不成進度的”要嚴格問責；為保障資金用在“刀刃”上，重點加強使用監督、審計監督和社會監督；對于出現逃廢債的情形，相關部門正在建立“黑名單”，進行聯合懲戒……攻堅克難，凸顯了中國改革的決心和信心。

中國提出的共同構建創新型、開放型、聯動型、包容型世界經濟等主張，同中國五大發展理念一脈相承，是對當前世界經濟面臨的重大突出問題綜合施策、標本兼治的“良方”。巴西總統特梅爾表示，中國長期將經濟增速保持在較高水平，為全球提供了有益經驗。本次峰會可以把“中國榜樣”帶給更多國家。

中國既倡導、提出國際經濟合作的理念和倡議，也踐行在先，促成了許多成果的達成：以深入推進國內供給側結構性改革為引領，促成杭州峰會通過有關結構性改革文件；發布《落實2030年可持續發展議程中方立場文件》，將落實發展議程同“十三五”規劃有機對接，對在二十國集團框架下引領各國共同制定落實行動計劃起到積極作用。歐洲對外關系委員會亞洲與中國項目助理安托萬·迪凱努瓦認為，通過舉辦杭州峰會，中國展現了成熟且負責任的大國形象。

中國的擔當與責任更體現在杭州峰會多個具有開創意義的“第一次”：第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實聯合國2030年可持續發展議程制定行動計劃，第一次集體支持非洲和最不發達國家工業化。

中國為應對氣候變化作出了重要貢獻。中國倡議二十國集團發表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎協定》。峰會期間，中國向聯合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。

展現大國外交 引領治理航向

“國家不論大小、強弱、貧富，都應該平等相待，既把自己發展好，也幫助其他國家發展好。大家都好，世界才能更美好。”習近平主席的論述，道出了構建人類命運共同體的大邏輯。

構建以合作共贏為核心的新型國際關系，提出親誠惠容、真實親誠和正確義利觀，致力打造人類命運共同體……3年多來，中國特色大國外交理念日益完善，行動堅定有力。

當世界舞臺的聚光燈投向二十國集團領導人杭州峰會，中國再次向外界傳遞出攜手共進、合作共贏、構建人類命運共同體的堅定決心。“共同維護和平穩定的國際環境”“共同構建合作共贏的全球伙伴關系”“共同完善全球經濟治理”——“三個共同”體現了共筑人類命運共同體的主張。

中國國際問題研究院院長蘇格認為，中國提出構建人類命運共同體，是世界各國發展的共同愿景。其中，加強全球治理是必經之路，二十國集團責無旁貸。這尤其需要各國砥礪前行，探索利益的“最大公約數”。

G20杭州峰會達成的共識，將使二十國集團在行動上有計劃、在機制上有保障。中國已從邊緣走向全球治理的舞臺中心，世界正迎來經濟秩序重建的新時代。中國“十三五”規劃提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念備受關注，中國提出的“一帶一路”倡議體現在《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》中，這是新時期中國對世界發展做出的重大貢獻，是中國發展對接世界發展的偉大創舉，充分展現了中國自信、大國風范。

“杭州共識”已經達成，任務和方向都已明確，二十國集團應該成為行動隊。有理由相信，二十國集團將以中國杭州為新起點，將德國漢堡作為下一個目的地，積極落實和推進杭州峰會各項成果，引領世界前進步伐，為世界經濟復蘇和可持續發展創造光明前景。

責編/花語