新型職業農民培育問題研究

河北農業大學　　王　鑫

新型職業農民培育問題研究

河北農業大學王鑫

目前，我國的“三農”建設取得巨大成就，但是其中還存在一些問題。為適應新時期農業發展的需求，進一步解決“三農”問題，國家有必要培養新型的職業農民。本文闡述新型職業農民的內涵，在此基礎上對其在培育中存在的問題以及解決對策展開具體分析。

新型 職業農民 培育問題

隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農民涌入城市，為促進城市經濟的發展做出了巨大貢獻，但也導致農村勞動力驟減，大量田地荒蕪，給農村經濟的發展帶來隱患。培育新型農民可以有效解決這一問題。本文從其內涵、問題和解決對策等三個方面展開討論。

一、新型職業農民概述

新型職業農民除要符合農民的特征之外，還必須符合如下幾點要求。第一，新型職業農民是市場主體，除維持基本的生計，還要充分進入市場，盡可能利用一切條件，實現報酬的最大化，提高農民的收入。第二，新型職業農民必須具有高度的穩定性，將農民作為終生從事的職業，維持農村勞動力的穩定性，這是職業農民的基本要求，也是區別于傳統農民的根本性特點。第三，新型職業農民必須具有高度的現代觀念和社會責任感，除要包含文化、技術，科學經營外，還要能對生態環境、社會以及子孫后代承擔一定的責任。新型職業農民是將農業作為一種產業進行經營，充分利用市場化機制獲取最大化的利潤和報酬，并具有高度社會責任和綜合素質的農民。

二、新型職業農民培育中存在的問題

1.培育觀念相對落后。為適應培育新型職業農民的需求，現代的農村職業教育需要根據其職業變化，科學地開展相關的職業培訓和教育，為新型農民的職業生涯提供有力保障。但是從當前農村職業教育的實際情況看，部分培訓只是一次性的教育和培訓，沒有建立系統性和持續性的培訓系統，無法滿足培育新型職業農民持續發展能力和系統性職業素質的要求。

2.農民不是新型職業農民培育的主體。目前，很多人受傳統觀念的影響對農民的認識不全面，存在較大偏見。加上當前農民在社會的現狀，導致很多學子努力擺脫農民的身份，很少愿意成為新時代的農人。同時，農民群體是當前最有可能成為新型職業農民的群體，但是他們沒有機會接受專業的職業教育。因此，我們需要在現有的農民群體中，尋找一批具有一定文化基礎、技能手段，并愿意長期從事農業生產活動的人群，對他們實施科學教育，讓他們成為我國新型職業農民的主力軍。

3.職業教育的內容不匹配培育要求。近幾年，我國的農村職業教育取得了較大發展，但是其內容還停留在提高農民的基礎文化知識以及科學素質方面，沒有對他們的實際需要以及內部素質分化的情況引起足夠關注，導致職業教育具有較大的隨意性和盲目性，針對性不足，會對培育新型職業農民產生嚴重影響。從另一個角度看，農村職業教育的辦學方向側重于社會發展的熱門專業，背離了服務“三農”的宗旨，使農業職業院校學生學習內容與未來成為新型職業農民所需的職業素質脫節，對滿足現代農業發展所需的新型職業農民的培養產生不利影響。

三、新型職業農民的培育對策

1.加大政策扶持力度，提高職業農民的社會地位。首先，積極轉變社會大眾對農民的認識。農民與教師、醫生等一樣，是一種職業，并不是身份的象征。職業無貴賤。我們要消除對農民的偏見。新型職業農民的培育過程中，相關部門要從宏觀角度出發，對城鄉經濟的發展進行統一規劃，逐步推動戶籍制度改革，促進城鄉公共服務的均等化進程，讓職業農民能享受到和城市居民相同的社會保障服務。其次，進一步完善立法，建立新型職業農民的準入制度。農業管理部門可以結合國情，建立一套切實可行的職業農民的資格認證制度。只有接受專門的培訓和教育，并獲得職業資格認證，才能成為職業農民。同時，管理部門對符合職業資質的農民進行登記備案，給予一定的資金補貼，定期開展農業技術、運營和管理知識的培訓，提高職業農民的綜合素質。最后，加大惠農政策的力度。對符合條件的農村創業青年或者返鄉農民工，政府可以給予適量的財政補貼和貸款支持，在稅收、信貸、土地流轉、技術服務、保險等方面給予政策傾斜，吸引更多的有志青年投身于農業，成為職業農民的骨干。

2.明確培育主體，增強培育力度。新型職業農民的構成主體主要有四種：第一種，有返鄉務農打算的年輕勞動力；第二種，種養殖大戶或家庭農場的繼承者，或農村合作社的骨干成員；第三種，農業專業學院的畢業生；第四種，從事和農業生產經營和技能服務相關的人才。相關部門要對上述人員展開專業的技能培訓，并培養他們的創業思想，全面提高他們的經營和管理水平，為培育他們成為新型職業農民，從事農業生產、經營活動提供相應的政策支持。

3.全面提升職業農民的綜合素質。一方面，相關部門要對多樣化的農民培訓項目資源進行整合利用，側重于培訓新型的職業農民。國家應加強培訓項目的監管力度，把重復的培訓項目加以合并，把培訓項目資金集中到勞動就業技能培訓和新型職業農民培訓上。新型職業農民培訓項目可和農業部試點開展的農民創業培訓項目合并進行立項，加大新型職業農民培訓專項資金投入力度。另一方面，科學設置新型職業農民的培訓課程，基本可以分為以下幾部分：一是軍訓拓展類課程，旨在增強他們扎根于農業的信心；二是創業理念類課程，轉變觀念；三是經營管理類課程，主要是提升新型職業農民的經營管理水平。

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ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0243