對當前中國銻行業發展困境的思考

2015年，全球銻市場疲弱，價格單邊下行，屢創新低。中國銻行業盡管生產平穩，但整體運行十分艱難，虧損面不斷擴大，嚴重威脅到了中國銻工業的基本生存與發展，需要引起我們的高度關注。

經過多年的發展，中國已成為世界最大的銻資源國、生產國、消費國和貿易國。伴隨著現代科技不斷進步，銻的應用領域越來越廣泛，特別是由于其具備出色的阻燃性能，而被廣泛應用于電子電氣、家居家電等諸多領域。由于銻是不可再生的戰略性資源，美國等許多國家均將銻作為戰略物資，進行嚴格控制、管理和儲備；歐盟也將銻列為至關重要的戰略儲備小金屬。對此，中國亦相繼出臺了一系列管理政策，對促進我國銻工業的持續健康發展產生了積極作用。

2015年以來，在持續的市場低迷狀態之下，全球銻市場疲弱，價格單邊下行，屢創新低，中國銻行業盡管生產平穩，但整體運行十分艱難，虧損面不斷擴大，嚴重威脅中國銻工業的基本生存與發展，需要引起我們的高度關注。

當前銻行業發展面臨的困境

1.出口秩序有待規范 淘汰落后產能進程緩慢

一方面，由于對礦產資源的管理不到位，監管力度大打折扣，造成不少小型非法銻礦山仍有生存空間，加上部分企業偷稅漏稅，致使未繳稅的低價銻礦在市場上流通，加工成銻錠后繼續以不含稅方式交易，成為走私銻錠的貨源，這種現象助長走私泛濫、屢禁不止。走私渠道成了銻錠貿易的重要方式，并直接左右著國際市場的銻品價格，嚴重削弱中國作為銻業大國的話語權地位。

另一方面，個別地方政府極力維護當地經濟的短期利益，毫無門檻地開展招商引資，將其他省區淘汰的落后產能或整治環保關閉的企業承接落地，各地執行政策標準的不一致性造成銻產業淘汰落后產能、化解產能過剩的工作難有實質性進展。

2.產業競爭力持續下降 外貿政策有待優化

自2007年銻品出口關稅調整以來，中國銻品出口量呈現下滑態勢，特別是2013年，全年累計出口銻品僅3.4萬噸，同比下降32%，降至2000年以來的最低水平。2014～2015年間出口量也是在這個數值上徘徊，處在歷史低位。

2007年，國家對未鍛軋銻（以下簡稱“銻錠”）出口征收5%關稅，初衷是抬高我國初級冶煉產品的出口門檻，鼓勵企業出口附加值更高的銻產品。但是，多年來的實踐證明，該項政策并沒有達到預期的目的，反而給銻錠的走私提供了更大的利益空間，而正規渠道出口的銻錠需要繳納出口關稅和增值稅累計達22%（出口關稅5%+增值稅17%），失去了市場競爭力，走私成為銻錠出口的主力市場。目前正規銻貿易企業很難出口銻錠。這種局面既造成國家銻資源的流失，又使國家蒙受巨大的稅收損失，嚴重影響了國內銻品貿易的正常秩序。更深遠的影響體現在如下兩個方面：

一是嚴重削弱中國銻業在國際市場的話語權地位。走私銻錠的數量變化直接影響著歐洲市場金屬銻的供應水平，進而影響國際市場的銻價（以《MB》報價體現）。目前全球銻品貿易已形成以該報價為基準的定價模式，雖然中國銻儲量、產量、消費量和出口量均排世界首位，但卻無法掌握核心定價權。因此《MB》報價的變化對作為產銻大國的中國而言，其影響是顯而易見的，

二是嚴重削弱中國銻品的國際競爭力。銻錠是生產三氧化二銻的原料，國外銻品企業通過大量采購質優價廉的走私銻錠來生產三氧化二銻等深加工產品，價格競爭優勢不言而喻，中國自產的三氧化二銻出口海外市場受到巨大沖擊，經營形勢嚴峻。

3.技術裝備落后 環保壓力凸顯

在過去三十多年里, 相關部門對銻的科研投入非常少。除中南大學等高等院校利用其他科研經費堅持做一些研究外, 一般科研院所及生產企業極少針對該品種的技術投入研發工作。

目前，我國銻冶煉仍沿用鼓風爐揮發熔煉粗煉、反射爐精煉的傳統工藝，技術裝備水平始終沒有得到有效提升，形成了銻行業整體裝備技術水平偏低的局面。全行業面臨著日益嚴格的環保和能耗的政策壓力，更處于產業轉型升級的迫切需求階段。

對銻行業未來發展的思考與建議

面對當前銻行業的困難局面，中國銻產業要主動應對嚴峻挑戰，把堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”科學發展理念轉化為有效的工作措施。為幫助企業盡快擺脫困境，中國有色金屬工業協會銻業分會向總會全面反映企業訴求，積極向政府有關部門建言獻策，包括建議啟動收儲機制、取消銻錠出口暫定關稅、恢復氧化銻出口退稅等，雖然進展緩慢，但為了行業的健康發展，我們始終堅持不懈，積極努力爭取。

在此我們建議：

1.重視解決銻錠走私問題 盡快調整銻品出口相關政策

長期以來，銻錠走私猖獗是全行業的毒瘤，嚴重阻礙銻工業的健康發展，迫切需要國家相關主管部門重視，通過調整銻品出口相關政策，從源頭加強監管，削弱走私行為的利益空間，根本上消除走私的生存空間。建議調整的政策主要包括：一是取消未鍛軋銻（81101010）出口關稅5%，將稅率調整為零；二是恢復高端氧化銻產品出口退稅。以上措施旨在適應新時期銻產業發展的需要，有利于提高中國銻深加工產品的出口比重，對提高國際市場競爭力具有積極的意義。

2.國家對銻錠實施戰略收儲

目前的銻價已突破銻行業的整體生產成本的下限，此時收儲銻錠，能夠及時優化市場供需結構，在穩定市場信心等方面起著積極作用，同時為維護銻產業的可持續發展創造有利條件，意義重大，影響深遠。

3.國家設立“攻克清潔低碳煉銻技術”科研專項

建議國家相關部門加大資金投入，重點支持銻冶煉技術及清潔生產先進技術研究，協同攻克清潔低碳高效煉銻的技術難關, 爭取在“十三五”期間實現銻冶煉技術的重大創新與突破，以改變我國銻行業工藝技術裝備水平偏低的現狀。

在此，我們呼吁：

1.積極響應國家“供應側改革”的號召

當今中國銻工業正經歷嚴冬，抱團取暖勢在必行，企業需要應對極端市場困難所必需的減產措施，也更需要強化行業自律,加強各企業間的交流與合作，嚴格控制新增產能，鼓勵通過技術進步促進產業升級。

2.樹立并貫徹實施綠色發展理念

認真執行銻行業清潔生產評價指標體系，推動銻采選、冶煉和銻白（三氧化二銻）生產企業依法生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境；積極開展銻冶煉廢水深度處理技術研究；制定銻污染治理技術政策，加強礦山和冶煉企業重金屬污染防治。

3.擴大銻品應用領域

由銻分會秘書處牽頭，以銻行業骨干企業、科研院所、大專院校為主力，聯合銻下游相關行業組織機構，加快發展銻的精深加工產品，擴大銻品在各領域的應用，以滿足阻燃、聚酯、光伏等行業用戶對銻加工產品的多樣性和高端需求。

4.創新、重組是走出困境的有效手段

全球經濟形勢疲軟，銻價持續低迷，銻企業經營形勢惡化。從長遠發展來看，中國銻工業需要從觀念、產品和技術、經營模式等方面進行創新。骨干企業不妨從所有制改革、企業兼并方面著手，增強自身抗風險能力，引導全行業及時走出困境。

我們堅信，中國銻產業仍處于大有可為的重要戰略機遇期，全行業要堅定走綠色、創新、高端發展之路，充分利用國家政策紅利，中國銻產業必將砥礪前行、行穩致遠。