述評高等教育國際化實施過程中的非營利性模式

王愛景（中國石油大學（北京）人文社會科學學院，北京102249）

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述評高等教育國際化實施過程中的非營利性模式

王愛景
（中國石油大學（北京）人文社會科學學院，北京102249）

摘要：進入二十一世紀，大多數高等院校都將國際化放在優先選擇事項的前列，但是在國際化的實施過程中的辦學模式，又會面臨相同又不同的問題，大多數國家的國際化發展模式中商業性的跨國教育活動是一項很大的產業，也有政府資助辦學，也就是營利性和非營利性的國際化活動，特別是近幾年，我國學生的留學趨勢呈現中學化。因此探究一種非營利性的國際化辦學模式不僅能使高校自身和學科專業本身得到發展，也能使貧困的學生享受國際化學習機會，實現“國際教育普及化”，更能為中學后留學教育和國際教育提供范本。

關鍵詞：高教；國際化；非營利性

Abstract:In the 21st century, most colleges and universities put internationalization in the forefront of the priority items, but in the process of the implementation of the internationalization of education mode they will face the same and different problems. In most countries the commercial multinational activity of education in the international development modes is a big industry, which also has the colleges funded by the government, namely, the internationalization of for-profit and nonprofit activity, especially in recent years, Chinese middle school students have started to study abroad. So to explore a nonprofit education internationalization mode can not only make the university develop in their management and the academic disciplines, but also can make poor students enjoy international learning opportunities, achieve "Popularization of International Education", providing samples for post-secondary education and international education.

Keywords:higher education; internationalization; the non-profit

一、簡述高教國際化和非營利性模式

全球化是世界范圍內社會關系的日益強化，處于全球化進程中有關國家的高等教育由此發生了重要的變化。國際化是21世紀全球環境復雜性、多樣性和差異性的產物，最早應用于政治學和政府關系領域，20世紀80年代后期，國際化被普遍定義在院校層面及其一系列的活動中。經濟全球化是推動高等教育國際化的主要動因。[1]到20世紀90年代中期，奈特引入了一種組織層面的路徑，說明國際化是一個需要在院校層面上整合并具有持續性的過程。高等教育國際化被定義為“將國際維度與跨文化維度整合到高校的教學、科研與服務職能之中的過程”。[2]“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合整合進高等院校的教學、科研和社會服務職能之中的過程”是奈特在2004年提出的一個廣泛流行的國際化概念，突出了國家與高等教育部門在國際化中的顯著地位。高等教育國際化是一個不斷發展的過程，其定義也在不斷的變化，以適應不斷變化的世界，高等教育國際化逐漸成為全球化新現實甚至高等教育巨變時代的推動者與回應者。

20世紀80年代以后，經濟因素特別是追求商業利潤或經濟利益成為影響和推動高等教育國際化發展的主要外因，就是帶有營利性質的高等教育國際化，例如：公司大學。但是一個大學發展到成熟階段，應該是一種全人類都能夠上得起的，為人類知識和文化傳播與傳承做出無私貢獻的大學。所以除卻國際化的概念，世界上有了私立和公立性的非營利性的高等院校，因此，將此概念進一步延伸到國際化的視野，就有了非營利性的國際化的高等院校。除了探究其含義、動因、路徑與策略之外，國際化的辦學模式是實現高等教育國際化最直接、最具有影響的過程。

二、目前集中常見的非營利性的高等教育國際化辦學模式

高等教育耗資巨大。高等院校提供的教學、圖書館、實驗室和其他裝備所需的成本急劇增長。在許多國家，非營利性私立大學和學院構成了中學后教育的一個重要組成部分。大多數高校學生就讀于私立高等教育部門。盡管過去十年中，營利性高等教育部門得到了迅速的增長，得到了政府和認證機構的認可，并且可以授予學位，甚至一些國家和院校在一些熱門專業建立了新型營利性院校，絕大多數營利性院校是一些規模較小的職業學院，營利性部門對院校的認證和管理帶來了特殊的挑戰，因為這些院校往往是在高等教育市場的無規則地帶運作。[3]隨著以營利性高等教育的持續拓展，高等教育系統應當加以調整以適應這一趨勢。只有在營利性與非營利性院校都被允許的地方，他們才能夠共存。由于營利性高等教育存在相當大的多樣性，并且這種多樣性會繼續保持下去，難以歸納出營利高等教育所有權和財政的國際模式。頂尖大學或有志于在聲譽等級獲得精英地位的院校一般都是非營利性院校。創辦非營利性的高等國際院校能使更多學生受益，更能體現教育的意義。在制度上允許不同的院校資助渠道和所有權形式的國家，將具有多種教育模式。目前非營利性的高等教育國際辦學模式有以下幾種：

（一）政府部門和機構主導的辦學模式

這類辦學模式的參與主體包括國內的國家部委、國際的政府間組織、區域的政府間組織以及雙邊的國家發展機構。這類辦學模式是政府合作或者國際機構參與的主流模式，帶有一定的政治性或者是人道主義的色彩，政府間組織例如歐盟委員會、美洲高等教育組織、非洲國家聯盟等；國際政府間組織包括聯合國教科文組織、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織、聯合國兒童基金會等，這些高等教育的參與主體往往都是非營利性的，通過國家與國家、國家與機構、機構與機構之間簽署契約，共同出資創辦符合各方共同利益的國際化院校，或者為了同一個課題研究，需要各個國家和機構的合作才能得出結果的研究所，在實施的過程中，參與各方派遣工作人員和學生、科研工作者到同一地點進行學習、科研和工作。實施促進或提升高等教育國際化的國家級或亞區域級項目，并定位與不同的國際問題，如學術流動項目、國際研究活動、招生項目等。[4]無論是院校還是研究所，雖然是各方共同出資培養人才，但是這樣的辦學模式，雖然是一種非營利性的官方的教育活動，但是其弊端顯而易見：參與雙方都為了自己的利益，或者有利可圖才去參與，有的是處于一旦在合作的過程中，國家與國家之間發生了政治或軍事上的沖突，也可能是在合作過程中得到了自己的利益，或者資金短缺等，這種情況都有可能使國際間的合作半路夭折。此模式還有一個不足之處，這樣的合作往往只是在特定的領域進行，范圍非常狹隘，而且專業往往只是設計科研、軍事、經濟等領域。真正地為了培養人才或者學科專業的發展而進行的合作與交流，在這種模式的高教國際化發展中，并不常見，且這種辦學模式派遣的人員通常都是類似于公派留學性質的，是一種“純非營利性”的，不僅學費全免，甚至衣食住行等在學習期間也是公費，甚至還有工資。所以這樣的一種辦學模式，功利性和目的性都太強。在高等教育國際化不斷發展甚至日益成熟的過程中，這種形式的辦學模式顯然不符合大眾的需要。

機構主導的辦學模式，例如聯合國教科文組織主辦的一些高校，雖然也是集結了各個國家的學生，可以顯示出來高等教育國際化的特點，但是往往這一種是公益或慈善性質的，需要世界各地人們的捐款才能實施，如果在實施的過程中資金短缺，達不到辦學的條件，也可能使這種特殊的國際化教育戛然而止!

（二）非政府或準政府主導的辦學模式

這種辦學模式通常是一些協會或國家和國際上認可的組織機構，這些組織機構往往帶有一定的學術性，例如大學協會、國際大專院校協會、德意志學術交流中心，歐洲大學協會等；還有一些帶有專業性的機構，例如法語大學協會等。這種組織機構很明顯的是為了本學科的發展和學術的發展。但是這種辦學模式和第一種辦學模式雖然都有一些機構主辦的性質，但是其實施的具體因素和方式是不一樣的。這種辦學模式大部分都是高校和各個機構聯合辦學，不同的專業和帶有本專業性質的機構聯合辦學，能夠將不同地域、不同文化的學生集合進行學科的研究和教育，使所學學科更加完美，更能夠向前發展，而且還能夠及時地將最新的科研成果傳授給本國的高校以及學生，使學術和科研能夠快速的得到更新。但是這種模式也有其弊端：這種辦學模式僅僅局限于本門學科的發展，忽略了與其他學科的交互作用。對于新學科的創新具有局限性。

（三）民間組織為主導的辦學模式

這種辦學模式中的民間組織只是一種中介的作用，最常見的就是通過設立基金會來支持院校的不同活動如學生與教授的交流、獎學金、研究、出版、科學、會議等。這些組織和機構通常只是提供一些資金或物質的支持。這種形式的辦學模式在營利性高校領域非常普遍，至于非營利性領域就是非常少，因為這些資金提供者一般都是企業家，他們希望高校的研究成果能夠應用于自己企業的發展，為自己創造利益。有的設立獎學金也是為了自己的名聲。還有的一種由民間組織為主導的辦學模式，為了為企業研究出某項新技術，幾家跨國企業聯合辦學，聯合搞科研，最后大家共同受益，雖然也是非營利性的聯合辦學、聯合搞科研，但是最終卻是出資者獲益，這一種模式類似于政府部門和機構主導的辦學模式，其實施目的和過程都是一樣的，只不過實施的主導參與者不同。

（四）其他辦學模式

一些國家或地區為了提高自己在國際上的影響力和地位，同時也為了推廣本國的文化，在世界各個國家廣泛建立具有本國文化和傳統特色的高等學府，例如我國的孔子學院，或者孔子獎學金，都是為了向國際推廣我國優秀傳統文化，也屬于此類非營利性的高等教育國際化的辦學模式。

三、探索非營利性高等教育國際化的新模式

一個成功的模式，應該是一所成熟的國際大學，在世界范圍內都能夠使用。在實施高等教育國際化的過程中，應該摒棄原有模式的弊端，將各個方面結合起來，以求到達最理想的高等教育國際化模式。應該以政府主導為主，院校提供技術和人員，企業和組織提供資金，國際學術協會作為保證，共同來完成高等教育國際化，最終使各方共同受益，并不僅僅代表某一團體或組織的利益，實行1+1＞2的模式，最終使不僅提供者受益，在其過程中參與的學生也可以獲得國際間學習的機會。

參考文獻

[1]仇鴻偉.高等教育國際化與中國的戰略選擇[J].大學（學術版），2012（10）.

[2]（加拿大）簡.奈特.激流中的高等教育——國際化變革與發展[M].劉東風，陳巧云，主譯.北京：北京大學出版社，2011，12：25. [3]（美）菲利普.G.阿特巴赫.高等教育變革的國際趨勢[M].蔣凱，主譯.北京：北京大學出版社，2009，8：62.

[4]（加拿大）簡.奈特.激流中的高等教育——國際化變革與發展[M].劉東風，陳巧云，主譯.北京：北京大學出版社，2011，12：41.

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）09-0198-02