加強(qiáng)學(xué)員管理中的黨性教育

□王良偉

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加強(qiáng)學(xué)員管理中的黨性教育

□王良偉

黨的十八大報(bào)告指出：抓好黨性教育這個(gè)核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識(shí)黨的兩個(gè)歷史問(wèn)題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》提出，黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過(guò)程。中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過(guò)程各方面。

習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”，“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”。

學(xué)員管理是黨校干部教育培訓(xùn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨性教育也應(yīng)貫穿于學(xué)員管理的全過(guò)程。因此學(xué)員管理工作要有黨性教育的意識(shí)和責(zé)任心。本文基于上海市委黨校第一分校的實(shí)踐做法，就如何加強(qiáng)學(xué)員管理中黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)行探討。

一、目前第一分校學(xué)員管理中黨性教育的基本情況

1.入校教育：開(kāi)班動(dòng)員、入學(xué)測(cè)試、學(xué)員管理說(shuō)明和第一次班委會(huì)。校領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)學(xué)動(dòng)員中要求學(xué)員盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過(guò)入學(xué)動(dòng)員要求學(xué)員實(shí)現(xiàn)從繁忙崗位到安靜校園的轉(zhuǎn)變，從黨員干部到普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，使學(xué)員盡快按照黨校的規(guī)定要求，融入黨校的學(xué)習(xí)氛圍。入學(xué)測(cè)試是讓學(xué)員通過(guò)測(cè)試對(duì)自己在黨的理論、政策、方針等黨的基本理論知識(shí)以及新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)工作方面還有那些薄弱環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和緊迫性。通過(guò)入學(xué)教育，第一次班委會(huì)和生活布置，講清黨校的校規(guī)校紀(jì)，把學(xué)員應(yīng)遵循的原則和制度的底線告訴學(xué)員。

2.成立學(xué)員臨時(shí)黨支部及其作用發(fā)揮。黨校的學(xué)員一般都是來(lái)自各個(gè)行業(yè)和機(jī)關(guān)單位，他們年富力強(qiáng)，學(xué)歷高，視野開(kāi)闊，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，自律意識(shí)和自我管理能力較強(qiáng)。因此學(xué)員管理中要充分利用學(xué)員的這一優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，合理引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)員組織的作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。選準(zhǔn)選好支部一班人，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理而又富有朝氣和戰(zhàn)斗力的支委會(huì)，讓其發(fā)揮自主管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自”作用。

3.督促實(shí)施黨性方面理論教學(xué)與理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格實(shí)施主體班教學(xué)計(jì)劃是學(xué)員管理的最重要的任務(wù)。其中又以黨性教育的理論和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為重。教學(xué)計(jì)劃一旦生成，應(yīng)該在盡可能的情況下不變動(dòng)、少變動(dòng)，因?yàn)檫@關(guān)系到學(xué)員對(duì)教學(xué)計(jì)劃的重視度和教學(xué)內(nèi)容權(quán)威性的認(rèn)同，會(huì)投射到學(xué)員對(duì)黨性教育態(tài)度上的重視和認(rèn)真程度。

4.組織和引導(dǎo)外省市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及成果交流。這時(shí)長(zhǎng)一周的外省市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及成果交流是黨性教育中的重要一環(huán)，學(xué)員帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)。學(xué)員處在外出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)前做好黨性教育動(dòng)員，布置 “理想信念、優(yōu)良作風(fēng)、時(shí)代精神、守住底線”主題，保證整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)行程完成。按照八項(xiàng)規(guī)定精神，帶班老師和學(xué)員應(yīng)嚴(yán)格自律，調(diào)研外出、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)時(shí)不可喝酒或到娛樂(lè)性質(zhì)的場(chǎng)所消費(fèi)。并把學(xué)習(xí)到的成果，按小組進(jìn)行主題交流，包括理論和案例兩個(gè)方面，并有現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)答互動(dòng)交流。

5.把控個(gè)人黨性分析。黨性分析是黨校組織學(xué)員開(kāi)展黨性教育的傳統(tǒng)手段。在最后一周布置學(xué)員撰寫(xiě)個(gè)人黨性分析材料。黨性分析要求學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)成果，用自己的表述談?wù)勈裁词屈h性；從黨性高度進(jìn)行一次自我剖析：要結(jié)合自身實(shí)際，可以是全面的，也可以結(jié)合一件事情、一段經(jīng)歷等，分析原因，提高認(rèn)識(shí)；今后工作生活中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的具體整改措施。然后按小組進(jìn)行黨性分析，由系統(tǒng)老干部聽(tīng)取每個(gè)人的黨性分析，然后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)打分，小組學(xué)員之間進(jìn)行互評(píng)打分。

6.組織紀(jì)律管理與校規(guī)校紀(jì)落實(shí)。班主任督促學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、請(qǐng)假紀(jì)律，按照校規(guī)校紀(jì)完成各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的學(xué)員，該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)、該通報(bào)的通報(bào)，落實(shí)好從嚴(yán)管理學(xué)員的責(zé)任。

7.組織面談考核。培訓(xùn)結(jié)業(yè)前的“組織面談”是加強(qiáng)學(xué)員綜合考察的有效載體，也是考察學(xué)員黨性教育收獲的好機(jī)會(huì)。班主任總體上把控學(xué)員組織面談的內(nèi)容，按照要求準(zhǔn)備材料，然后通過(guò)主管部門(mén)、學(xué)校和學(xué)員選送單位三方人員組成的評(píng)委會(huì)的“多對(duì)一”的面談活動(dòng)，了解學(xué)員的學(xué)習(xí)收獲、學(xué)以致用的措施和學(xué)習(xí)思考的建議，了解學(xué)員綜合素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)水平；在有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)中，幫助學(xué)員進(jìn)一步提高包括黨性意識(shí)在內(nèi)的綜合素養(yǎng)。

二、準(zhǔn)確定位學(xué)員管理的職能

把學(xué)員管理工作放在學(xué)校整體大局和教學(xué)過(guò)程全局中來(lái)考慮、謀劃和推進(jìn)。從學(xué)員管理的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)員管理的基本職能包括：組織、引導(dǎo)、督促、保障四個(gè)方面，如何在具體的帶班過(guò)程中實(shí)現(xiàn)這四個(gè)職能，需要從以下三點(diǎn)來(lái)定位和考量。

1.明確一個(gè)前提條件：健全的學(xué)員管理制度。黨校的各項(xiàng)規(guī)章制度，一方面能為學(xué)員提供基本的行為準(zhǔn)則；另一方面又蘊(yùn)含著思想理念、價(jià)值取向、科學(xué)態(tài)度等，體現(xiàn)黨校教育的辦學(xué)理念和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。對(duì)于當(dāng)前的黨校學(xué)員管理制度建設(shè)，一是已有了一整套規(guī)章制度，但同時(shí)也還要繼續(xù)完善，并使之實(shí)化和細(xì)化，變?yōu)樵趯?shí)踐中可操作的“硬杠杠”。另一方面要修訂和補(bǔ)充一些規(guī)章制度。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及剛剛召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議，給黨校的學(xué)員管理提出了一些新的要求，尤其是在黨性教育方面，我們必須據(jù)此修訂和補(bǔ)充一些規(guī)章制度，使中央的精神在學(xué)員管理中有所體現(xiàn)，得到落實(shí)。有了這些好的規(guī)章制度，關(guān)鍵在于落實(shí)，因此在學(xué)員管理中，必須樹(shù)立按制度管理、循規(guī)矩辦事的理念，堅(jiān)持制度面前人人平等，“一把尺子量到底，一個(gè)制度貫始終”，堅(jiān)持下去，持之以恒，就能使管理者處于主動(dòng)的地位，也能使學(xué)員心服口服，起到四兩撥千斤的作用。

2.處理好兩個(gè)關(guān)系：學(xué)員自律與學(xué)校他律。這實(shí)際上是直接管理和間接管理，剛性管理和柔性管理，制度管理和情感管理的關(guān)系。黨校的學(xué)員管理，不同于一般的大學(xué)管理，也不同于一般單位內(nèi)部的職工管理，沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系的硬性約束，作為被管理者，黨校學(xué)員是非常獨(dú)特的，既是管理服務(wù)的對(duì)象，又是自我管理的主體。我們不能像管學(xué)生和管下級(jí)那樣去管學(xué)員，而是要發(fā)揮學(xué)員自我管理、自我約束、自我激勵(lì)的自律作用和學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)員管理部門(mén)的他律作用。

3.協(xié)調(diào)好三個(gè)環(huán)節(jié)：教、學(xué)、管三者的銜接，搭建好學(xué)員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)理論與實(shí)踐中的黨性教育貫通。就黨校自身來(lái)說(shuō)，抓好學(xué)員管理工作，學(xué)員管理部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，但也不是其一木能支、一力可為的，而是需要教學(xué)、科研、行政、后勤等多個(gè)部門(mén)的支持和配合。首先，黨校必須培育一批德藝雙馨的名師大家，打造一批“精品”課程，使學(xué)員能夠在教室和課堂上坐得住、聽(tīng)得進(jìn)、學(xué)得好，打心眼里服膺真理、佩服黨校、熱愛(ài)學(xué)習(xí)。名師大家和“精品課程”的影響力、折射力、震撼力，是思想政治工作的千言萬(wàn)語(yǔ)所不可比及的。其次，要著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好，既具有一定的理論知識(shí)，又具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力的組織員或班主任隊(duì)伍。組織員或班主任是黨校的“窗口”和“形象代言人”。他們受組織的委派，始終工作在學(xué)員管理工作的第一線，溝通著教、學(xué)、管三個(gè)方面的聯(lián)系，同學(xué)員接觸最多、時(shí)間最長(zhǎng)，其學(xué)識(shí)、修養(yǎng)、人品乃至言行舉止，在很大程度上體現(xiàn)著黨校的工作水平，代表著黨校的形象，關(guān)系到黨校培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、如何加強(qiáng)學(xué)員管理中黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性

不可否認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)狀，黨校的黨性教育還不同程度地存在著隔靴搔癢、批評(píng)浮于表面的現(xiàn)象，因此如何真正做到黨性教育“入腦入心、震撼心靈、觸及靈魂”？

1.按照從嚴(yán)治黨的要求，把黨性教育作為學(xué)員管理工作的主線。堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)的方針，形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。黨校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校性質(zhì)和辦學(xué)宗旨的外在反映，“三嚴(yán)”是黨校姓黨的具體體現(xiàn)，是學(xué)員管理工作的重要方針。不折不扣地認(rèn)真落實(shí)主體班教學(xué)計(jì)劃，尤其是黨性教育單元，調(diào)動(dòng)學(xué)員關(guān)于理想信念教育、黨的宗旨教育、黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的積極性。

2.在學(xué)員管理上明確黨性教育目標(biāo)、內(nèi)涵、邊界、時(shí)代性和評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，為培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍發(fā)揮好獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。對(duì)學(xué)員的黨性教育的要求，除了基本理論、經(jīng)典理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，尤其是“八項(xiàng)規(guī)定”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、最新的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容。

對(duì)黨性教育的評(píng)價(jià)體系，應(yīng)細(xì)化到學(xué)員學(xué)習(xí)、生活及活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將出勤情況、住校情況、聽(tīng)課筆記、讀書(shū)筆記、調(diào)研報(bào)告、黨性分析、課堂紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔自律等方面進(jìn)行量化記分，從制度上把黨性教育的考核細(xì)化、量化。通過(guò)量化考核，較全面地掌握每位學(xué)員學(xué)習(xí)期間在理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和黨性修養(yǎng)等方面的情況，并在學(xué)員考核表的意見(jiàn)欄中體現(xiàn)出來(lái)，為市委識(shí)別、考察、使用干部提供重要參考依據(jù)。

3.學(xué)員管理者的柔性管理。組織員或班主任要更進(jìn)一步深入學(xué)員之中，及時(shí)了解學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)學(xué)員的訴求和建議，幫助其解疑釋惑、噓寒問(wèn)暖，用真誠(chéng)架起溝通的橋梁，用真情贏得學(xué)員的信任、友誼和支持，將嚴(yán)格的管理寓于精細(xì)化的服務(wù)之中。

一方面，立足自律，充分發(fā)揮學(xué)員自我管理的主體作用。選送到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，往往有較強(qiáng)的自我激勵(lì)動(dòng)力，比較重視自我引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì)，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時(shí)時(shí)珍惜自己的名譽(yù)，會(huì)把組織使命和自我目標(biāo)貫通起來(lái)。這種自我激勵(lì)可以轉(zhuǎn)換為理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和素質(zhì)能力提升的內(nèi)在動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)接受黨校規(guī)章制度約束和嚴(yán)格要求自己的自覺(jué)。這是學(xué)員自我管理的內(nèi)在動(dòng)因。

另一方面，自律不能完全代替他律，加上學(xué)員自我激勵(lì)和約束的程度又不相同，因而需要適當(dāng)采用約束、激勵(lì)、服務(wù)等加以調(diào)節(jié)。要堅(jiān)持抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，把從嚴(yán)治校貫徹到黨校各項(xiàng)工作之中，推動(dòng)形成良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，保證黨校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大體來(lái)說(shuō)，自律程度很高的學(xué)員，應(yīng)以服務(wù)為主；自律程度較高的學(xué)員，則以激勵(lì)為主；缺乏自律的學(xué)員，要加大約束力度。

4.以黨性分析為重要抓手，增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性。針對(duì)黨性分析難以觸及靈魂、黨校特色不足等問(wèn)題，一方面黨性分析與組織生活相結(jié)合，堅(jiān)持在每個(gè)主體班召開(kāi)一到兩次組織生活會(huì)，從嚴(yán)格的組織生活入手，以入黨動(dòng)機(jī)、從政態(tài)度、思想品德、履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員深入開(kāi)展黨性分析，不斷強(qiáng)化學(xué)員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性、提升品德素養(yǎng)的主動(dòng)性、增強(qiáng)政治上成熟的緊迫性。另一方面，針對(duì)主體班學(xué)員對(duì)如何撰寫(xiě)黨性分析還存在著把握不到位的問(wèn)題，建議邀請(qǐng)專(zhuān)家或老領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)如何撰寫(xiě)黨性分析專(zhuān)題課，同時(shí)釋疑解惑，提高學(xué)員進(jìn)行自我剖析的方向、內(nèi)容、深刻度，發(fā)揮好黨性分析的作用。另外，可考慮邀請(qǐng)學(xué)員單位分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取黨員黨性分析，或者對(duì)學(xué)員黨性分析進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

5.在實(shí)踐體驗(yàn)上強(qiáng)化黨性教育的實(shí)效性。在組織學(xué)員赴臨沂、古田等紅色之地接受革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，還應(yīng)該積極利用其他黨性教育資源，比如通過(guò)建設(shè)實(shí)踐教育基地創(chuàng)新載體、延伸課堂，幫助學(xué)員在實(shí)踐中接受鍛煉，增強(qiáng)黨性教育的吸引力和感染力。可考慮在革命老區(qū)建立扶貧或者送教活動(dòng)基地，旨在通過(guò)學(xué)員捐款、繳納特殊黨費(fèi)、贈(zèng)送書(shū)籍等形式扶助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和改善辦學(xué)條件，為群眾做實(shí)事、解難題。這是黨性教育的實(shí)踐延展，有利于學(xué)員把在黨校接受黨性教育的感受和收獲通過(guò)這種形式長(zhǎng)期的延續(xù)下去，增強(qiáng)他們的黨校教育獲得感。

6.在制度上保障黨性教育，完善黨性教育體系。應(yīng)該在日常考勤、結(jié)業(yè)考核量化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)提煉，把好的辦法和行動(dòng)變?yōu)槔喂痰闹贫取８鶕?jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，健全完善學(xué)員黨性鍛煉活動(dòng)的具體措施，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的機(jī)制，增強(qiáng)黨性教育實(shí)效性。制定和完善《學(xué)員守則》《加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《加強(qiáng)學(xué)員黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》《黨日活動(dòng)制度》《學(xué)員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于組織主體班學(xué)員市內(nèi)考察的有關(guān)規(guī)定》《關(guān)于組織主體班學(xué)員赴外地考察的有關(guān)規(guī)定》《黨性分析的有關(guān)規(guī)定》《黨性教育學(xué)習(xí)小組制度》等。這些規(guī)定將進(jìn)一步從制度上規(guī)范學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活、黨性鍛煉和社會(huì)考察活動(dòng)，特別是對(duì)黨性教育的基本任務(wù)、主要內(nèi)容、活動(dòng)形式、考核要求等一系列內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，為黨性教育的有效開(kāi)展提供制度保障。

7.重視加強(qiáng)班主任隊(duì)伍培訓(xùn)。黨校的班主任處于教學(xué)管理的一線，在聯(lián)系、服務(wù)和管理學(xué)員中負(fù)有重要責(zé)任。這就要求班主任不斷提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升管理或領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)水平。因此應(yīng)該每年或定期地組織其參加類(lèi)似的培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班，一方面可以學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)，另一方面這是一個(gè)很好的交流各自管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。此外，可否考慮把班主任送到總校，以掛職方式在學(xué)員工作處跟著有經(jīng)驗(yàn)的老法師帶班學(xué)習(xí)。

（作者單位：中共上海市委黨校第一分校）

（責(zé)任編輯周巍）